吉林科技職業技術學院現任院長魏崴，在長期從事技術技能型人才培養的過程中，始終堅持從社會、企業和人的發展需要出發，把滿足“用戶”人才培養需要作為人才培養工作的出發點和落腳點。在他的率領下，吉林科技職業技術學院主動適應人力資源市場需求，服務地方經濟調整轉型，因勢利導，充分發揮民辦院校自主辦學的優勢，創新管理體系，完善運行機制。魏崴強調：職業教育的出路是“改革”。只有大膽改革，才能擺脫固有的落后思維;只有積極改革，才能跟上時代的要求。

    8月16日，我省2014年高招高職?？婆纹叫兄驹镐浫〗Y束。在高職專科批次平行志愿錄取期間，記者采訪了幾位蕪湖高職?？圃盒Ｕ猩k的同志。他們說，盡管蕪湖的高職?？圃盒＝衲甑恼猩蝿萑员３至己?，但從整體看，高職?？圃盒Ｕ猩娴摹袄莵砹恕?，往后的“日子”會更加難過。

    一提到職業教育，很多家長都不屑一顧。他們認為，孩子初中畢業以后升入高中學習，然后再進入普通高等學校深造，這才是人才成長的必由之路。只有那些成績不好的孩子才會接受職業教育，將來也不會成大氣候。于是，很多家長寧愿讓孩子復讀也不愿填報職業院校，導致職業院校出現招生難的窘境。

    不管是接受普通高等教育還是接受職業教育，對孩子而言，最終目的都是要走向社會，實現自我夢想、創造社會價值。特別是從近些年的就業形勢來看，大學畢業生在人才市場上受冷遇，而各類職業院校畢業的技術人才卻成了香餑餑。原因在于，職校畢業生動手能力強、實踐經驗豐富，同時又具有很強的市場適應性。因此，讓孩子進入職業院校學習也不失為明智之舉。

    職業教育大有可為，它不僅是一條民生出路，也為經濟社會的穩定發展增添了后勁。前不久，國務院印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》，為我國職業教育的發展定下了基調、指明了方向，這將有利于培養更多的技能型人才，為經濟發展提供強有力支撐。所以，我們應該轉變人才培養觀念，不能總是戴著“有色眼鏡”看職業教育。

    《四川省人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見》（以下簡稱《意見》）已通過省政府常務會議審議，即將正式發布。《意見》有哪些新亮點、新措施，對我省職業教育發展將產生怎樣的影響？8月18日，從事職業教育的相關人士對《意見》進行了解讀。

　　職教學生幾證在手就業不愁

　　《意見》提出，形成政府企業社會多元辦學，職業教育全日制與非全日制、學歷教育與非學歷教育溝通銜接，公辦民辦共同發展新格局。

　　四川師范大學繼續教育學院、職業技術學院院長蔣華說，學歷教育與非學歷教育、職業教育與學歷教育、公辦教育與民辦教育的全面融合發展，有助于職教生提高求職競爭力。

　　他說，四川師范大學繼續教育學院三年前就開始試點，引進社會培訓機構，進行會計認證、建筑施工、廚師資格證等培訓，打破了過去成人教育只有非全日制學歷教育模式，讓學歷教育與職業培訓、公辦教育與民辦教育共融共通。近三年來，四川師大繼續教育學院、職業技術學院大部分畢業生在獲得專（本）科畢業證時，還拿到了至少一本職業資格證書，畢業求職時具有較好的競爭優勢?！半S著省政府加快發展職業教育的相關政策措施進一步落實，更多的職業院校、繼續教育機構、社會培訓機構將牽起手來，促進學歷教育與非學歷教育、職業教育與學歷教育、公辦教育與民辦教育的全面融合發展。職業院校學生畢業時，完全可以實現幾證在手就業不愁的愿望。”

　　民企托管公辦職校有了制度保障

　　《意見》提出，把民辦中職學校發展納入區域中職教育布局規劃。激發社會力量辦學活力。支持社會力量以購買、承租、委托管理等方式改造辦學活力不足的公辦職業院校，探索所有制不同的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。

　　四川現代教育集團董事長蘇華說，我們是較早介入職業教育的民辦教育集團，曾經感受過民辦教育介入職業教育的艱難和不易。但幾年實踐證明，民辦教育介入職業教育，對地方政府原有職業中學進行相應兼并改革這條路是可行的。我們的幾個職業學校不但招生規模穩步增長，教師待遇明顯提高，集團還建立了穩定、有效的校企合作機制，教學實現了工學結合、手腦合一。

　　他認為，根據《意見》，政府下一步將支持獨資、合資、合作舉辦民辦職業院校，探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許社會力量以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利，這對民辦教育企業來說是利好消息。“民辦企業兼并、托管公辦活力不足的公辦職業院校，以后有了制度保障。”

　　中職校編制總數10%內自主定奪

　　《意見》提出，實施“雙師型”教師隊伍建設計劃。支持中職學校在編制總數10%內自主聘用具有相應專業職業資格的專業技能人才任教。在中職學校設置正高級教師職務（職稱）。增加中職學校特級教師評選比例。

　　省教育科學研究所副所長、研究員曾寧波認為，職業教育需要大量既懂理論知識，又懂職業技能的“雙師型”教師，但現在職業學校非常欠缺這樣的教師。一方面，按照人事部門的要求，學校引進教師凡進必考，除非有高學歷高職稱。但現實中，高學歷高職稱的教師不但少，而且也不愿意到職業學校任教。另一方面，大量學校想要的，多年從事一線技能工作、具有較高實踐技能、具有較高職業資格證等級的人，又因為學歷門檻進不來。“《意見》明確，支持中職學校在編制總數10%內自主聘用具有相應專業職業資格的專業技能人才任教，打開了中職校引進人才的方便之門。”

鏈接

　　職教六大目標

    在未來6年多的時間內，我省職業教育將實現六大目標：一是總體保持中等職業學校與普通高中招生規模大體相當，?？茖哟胃叩嚷殬I教育規模占高等教育的一半以上，本科層次職業教育達到一定規模；二是形成政府企業社會多元辦學，職業教育全日制與非全日制、學歷教育與非學歷教育溝通銜接，公辦民辦共同發展新格局；三是職業院校區域布局和專業設置更加適應轉方式、調結構、促升級、惠民生需要。建成一批示范職業院校和示范專業；四是建立以校企合作為主要特點的辦學制度和職業教育集團，覆蓋全省職業院校和重點行業產業；五是職業院校辦學條件明顯改善，“雙師型”教師、實訓設備配置與培養目標相匹配，信息技術廣泛運用，總體達到國家規定的辦學條件標準，人才培養水平顯著提升；六是現代職業教育戰略地位更落實，地方性法規更健全，制度政策更成熟，政府和部門職責更明確，發展保障水平更高。六大目標將通過構建現代職業教育銜接溝通體系、形成政府企業社會多元辦學格局、建立人才培養質量提升體系、提升發展保障水平、落實政府和部門職責五大路徑實現。

    2014年，被許多教育界業內人士稱為中國職業教育改革年。今年3月，教育部副部長魯昕表示，中國要建立現代職業教育體系，將有大批高校向高等職業教育院校轉型。

　　8月9日至11日，由達內時代科技集團主辦的中國高校職業化發展戰略研討會在廣西桂林舉行，全國近200所高校、近600位院校負責人，教育部及中國軟件行業協會教育與培訓委員會有關負責人、相關專家等，共同探討了中國職業教育的發展趨勢、困惑，及高校如何向職業教育院校轉型等問題。

　　現狀 學生難就業 企業招不到人

　　“2014年全國有727萬應屆畢業生，同時中國歸國人數將突破30萬人。‘最難就業季’遭遇‘最大歸國潮’，意味著大學生就業形勢將更難?！?/span>

　　在中國高校職業化發展戰略研討會論壇環節的開場白中，主持人這樣介紹目前大學生的就業環境。

　　在本次研討會主辦方達內時代科技集團CEO韓少云看來，高校畢業生就業難不是因為沒有工作機會，而是很多畢業生不能掌握企業需要的技能。“大學畢業生就業難，企業招人也難?！?/span>

　　“一旦你找準了市場定位，掌握了企業急需的技術技能，就業形勢是很好的。”韓少云用達內時代科技畢業生的就業數據來印證他的觀點。“對就業難的學生，特別是二、三本院校的學生，職業化的教育或培訓是幫助其就業的一個有效途徑?！?/span>

　　在此次研討會上，眾多高校的相關負責人也表達了類似觀點。安徽工業大學教務處處長秦峰說，從他們學校的經驗來看，接受職業教育培訓或實訓后，畢業生的就業率要比以前提高許多。而未接受實訓的畢業生，由于求職處于弱勢，則提高了考研的積極性。

　　困難 市場變化快 新專業跟不上

　　但同時，一些高校負責人也表示，職業教育改革仍面臨許多困難與問題。

　　“最大的瓶頸是師資。轉為應用型大學，目前學校的師資就要發生很大變化，有多少大學老師有工程師資格？”秦峰說，傳統院校向職業教育轉型，老師的評價機制也需要改變，甚至要將課堂搬到工廠、計算機房，所有教師要將原有的教案和授課方式推翻重來。

　　中國軟件行業協會教育與培訓委員會秘書長邱欽倫說，中國職業教育提出“專業設置與產業需求對接，教學過程與生產過程對接”等五個對接要求，但要完全落實有很大困難?！氨热?，想把新專業放進專業目錄有非常大的阻力，但不放進去高校就開設不了?！?/span>

　　他還表示，軟件行業協會的成員基本都是軟件企業，但在面臨移動互聯網的挑戰和轉型時依然很焦慮，因為整個產業和人才需求的變化太迅速了?！坝萌朔蕉稼s不上用人變化，何況高校？”

　　對策 培訓聯手高校 合辦學歷教育

　　不過，對于中國職業教育的發展趨勢，論壇嘉賓和高校負責人依然抱有很大的期望。

　　邱欽倫說，中國職業教育改革會很難，但不走這條路解決不了人才與市場需求脫節的問題。現在國家給了很多很好的政策，高校一定會改革，跟行業、企業共建。

　　達內時代科技集團副總裁兼COO孫瑩也表示，教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱在政策解讀中提到，政府將以購買服務或稅收優惠等方式支持職業教育的發展，同時，鼓勵企業和社會力量參與到職業教育中來，這些政策都讓職業教育培訓機構備受鼓舞?！拔覀円苍跔幦∨c一些有資格的機構合辦學歷教育，進入到整個人才培養的鏈條中。”孫瑩說。

　　■ 案例

　　北京聯大 建虛擬校園企業

　　●高潤泉，北京聯合大學電子信息技術實驗實訓基地主任

　　北京聯大從很早就提出應用型大學的方向，除了大專學歷的高職學院外，在本科階段，聯大從基礎通識課程的教學上，就提倡加強實踐，加強學生的實際操作能力，比如計算機基礎課程強調上機操作，支持學生的創新創業。

　　北京聯大的實訓基地也承擔了提高學生實踐應用能力的功能。實訓基地的計算機機房、電工電子實驗室等設施，為學生提供了很多操作的機會；基地與中關村軟件園等企業簽署了戰略合作協議，為學院很多專業的學生聯系企業實踐的機會；基地還邀請了上海一家公司在校內建立虛擬校園企業，把工程師請到學校，開設實踐課程。實訓基地還確立了學生創新創業實踐基地的發展方向，為學生的創新創業提供機會和支持。

　　北京聯大的職業教育學歷上升通道也很完善。高職學院的學生通過專升本，可以就讀本科專業，畢業后還可以報考專業碩士。

　　■ 建議

　　企業培訓也可融入學歷教育

　　●孫瑩，達內時代科技集團副總裁兼COO

　　以計算機相關專業為例，大專學生如果想在職場中獲得競爭力，本科學歷一定是有幫助的。?？粕饕獜娬{操作，如果想再提高，在專業領域可以深入學習。同時，也可以拓寬廣度，成為有技能的復合型人才。IT技術在很多行業里都有應用，專科生可以再去報考這些行業與IT技術鏈接在一起的專業。

　　今年國家做出了加快職業教育發展的戰略部署，很多企業和社會辦學的力量，會被鼓勵進入到這個領域中，我們也是非常樂于進入到這個領域的。同時，我們也在爭取與一些有資格的機構合辦學歷教育，進入到整個人才培養的鏈條中。我們的資源很豐富，希望能發揮出更大的作用。

　　聲音

　　未來5-10年，互聯網會走向各行各業，在這個浪潮到來之前要做好戰略上的準備，包括人才儲備。目前的招聘基礎人才選擇余地較大，但高級人才就很難找到合適的人選。

　　——亞信科技（中國）有限公司管理學院副院長藍靈

　　我們特別需要“私人定制”的學生。由于招聘和培訓成本非常高，也希望新員工有很好的穩定性。

　　——百度北京分公司校園招聘經理趙春燕

    最近，家住杭州蕭山區城廂街道的魯金友高興得嘴都合不攏，逢人便說，他兒子魯健祥在離家不遠的杭州銀行濱江支行實習，而且表現不錯，不出意外，暑期結束就能順利在濱江支行工作。

    想想兒子最近七八年的經歷，老魯回憶道，“他讀高中的時候，英語和數學成績比較差，人也努力，就是考不好?？即髮W基本沒什么希望，自己也提出來想去當兵鍛煉，他自己身體不錯，應征入伍當了兩年兵，退伍在家，好不容易找到一份工作，在一個單位當臨時工。”

    “運氣好，2011年國家有政策，允許退伍士兵參加高職單獨考試。他當過兵，知道學習的重要性，再加上比以前肯吃苦，那段時間他一邊工作，一邊復習，終于考上了浙江金融職業學院，還入了黨，當上了學生干部，大二就考上了杭州銀行的訂單班”。老魯越說越興奮。

    老魯也很感慨，“要感謝國家，感謝軍隊，感謝學校，我兒子的命運都改變了，他很多高中同學直接讀了本科的，甚至是一本的，也羨慕我們健祥”。

    其實，讓魯健祥退了伍還有機會讀大學的是2011年國家在浙江省的一個試點。

    2011年，浙江金融職業學院、浙江警官職業學院等4所高等職業院校開始試點招收退役士兵。這個試點是繼2007年廣東省在全國范圍首開退役士兵免費報讀高職院校之先河后，國家在浙江、遼寧、山西、天津等省市開始試點招退役士兵進入轄內高職院校免費學習深造。

    當年，浙江省4所試點的高職院校招生200人，試點院校招收退役士兵實行單列計劃、單招單考、單獨劃線、單獨錄取。退役士兵就讀的學雜費、住宿費由政府全額負擔，并按實際在校時間給予每人每月300元的生活費補貼。

    浙江金融職業學院2011年共招生50名，實際報到46名，中途1人因故退學，魯健祥就是他們45名退役士兵中的一員。

    45名同學分布在4個系7個專業，和魯健祥不同的是，另外44名同學絕大多數來自農村。近三分之一選擇了農村金融專業。

    1988年出生的馬劍波，在45人中是年紀最大的一個，高中畢業考上了武漢大學，因為對專業不感興趣，就離校參軍了，兩年的軍營生活讓他覺得還是要讀書，否則想找個滿意的工作還是挺難的。

    考上浙江金融職業學院后，他特別珍惜難得的學習機會，大二進了訂單班，6月份一畢業就被分到寧波農村信用社城北支行工作。實習半年，他對自己的選擇很慶幸。

    同樣百倍珍惜大學學習機會的還有曾在西藏某部服役的退伍士兵陳偉。

    在西藏服役，讓他對“一個人先要養成會享受寂寞，才可以了解人生才體會到人生更高遠的一層境界”有了深切的體會，并把這種享受寂寞用到了學習上。

    針對45名同學的摸底調查顯示，截至6月中旬，除一名同學因為文化課基礎較差需要留級到明年畢業外，44名學生全部找到了比較滿意的工作，其中24名同學在二年級就被訂單班錄取，畢業時在金融行業就業的超過32人。

    “退伍士兵，勤奮，肯吃苦，綜合能力比較強，在就業的時候優勢明顯，深受金融機構歡迎，無論是進訂單班比例還是專業對口率遠遠高于普通同學，就業質量很高。”學院招生就業處處長朱明介紹。

    當問到會計系黨總支副書記邵月花，你們系的退伍士兵表現怎樣時，她一定會翹起大拇指，眉飛色舞地講述他們的故事。

    “第一個要夸的是盧彥渝，是退伍士兵學生中的杰出代表，在南海艦隊當兵的時候是個好兵，先后獲得優秀士兵、優秀教官、優秀共青團員等榮譽稱號，在學校更是一名品學兼優的好學生，獲得過學校一等獎學金、稠州商業銀行獎學金、‘三好學生’、‘學生最喜愛的團學骨干’、優秀學生干部、校優秀畢業生、銀星獎等榮譽，還被同學們推選成了系學生會副主席，并光榮地加入了中國共產黨?！?/span>

    說起退役士兵，和邵月花有同感的還有金融系黨總支書記熊秀蘭，她能如數家珍地報出每一個退役士兵的優點：吳丹丹能歌善舞，每次演出都能給系里的活動增光添彩；馬偉杰樂于助人，總能在別人需要的時候施以援手；陳偉勤奮刻苦，學習成績名列前茅技能特別突出……

    “最讓我佩服的還是林俏云”，熊秀蘭補充到，“一個女孩子，組建了義烏市的藍天救援隊，參與了多次營救和抗震救災?！?/span>

    45名退役士兵還主動承擔了2013級和2014級兩屆近6000名學生的軍訓工作，他們組建了校園義務消防隊負責平時校園消防器材的檢修和維護，他們組建了校園治安巡邏隊保護同學們的安全，他們組建了校園國旗儀仗隊負責每次的升旗儀式工作……

    學院保衛處副處長黃中梁曾經是我軍某部團級干部，也是兩屆新生軍訓團的團長，同時還是部分退役士兵的班主任，在座談會上，他坦言，“這批退役士兵學生，過去是優秀的士兵，今天是優秀的學生，他們做到了退伍不退色，展現了當代軍人的風采，我為他們驕傲?！?/span>

今年6月，全國職業教育工作會議在京召開。中共中央總書記、國家主席習近平就加快職業教育發展作出重要指示。習近平指出，“職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展。”

　　不過，相較于普通教育而言，職業教育在社會轉變觀念、辦學體制機制、教育模式改革等方面，依舊任重道遠。又該如何增強職業教育的“吸引力”呢？為此，記者采訪了湖北工業大學高等職業教育研究中心主任、湖北職業教育發展研究院院長李夢卿教授。

　　職業教育的多重“效能”

　　中國社會科學網：習近平總書記關于加快職業教育發展的重要指示，旨在為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的“中國夢”提供堅實人才保障。您能否結合我國當前經濟社會發展轉型，談談發展職業教育的重要性。

　　李夢卿：我認為在當前經濟社會發展轉型時期，職業教育的重要性主要表現在以下四個方面。

　　一是基礎性作用。經濟社會發展轉型，產業結構的調整升級等都離不開職業教育，職業教育是高素質勞動者和技能型人才的培養主體。職業院校畢業生是產業大軍的主力，他們在各類產業中占據絕對多數的人員比重，有統計顯示，2012年第三產業就業人數中有57%是中職畢業生。因此，經濟社會轉型發展，離不開職業教育的基礎性作用。

　　二是支撐性作用。經濟發展需要技能支撐，技術進步也需要技能支持。經濟發展離不開技術，技術需要應用到生產實際中才能產生效益，才能推動經濟發展，促進社會轉型。職業教育從操作型、技能型人才培養開始，再到培養技術應用型人才甚至高級技術應用型人才。這些人才都是為技術應用服務的，他們支撐著技術的發展，改良著技術進步，這種支撐性作用地位是其他類型的教育所無法取代的。

　　三是保障性作用。近年來，在大力發展職業教育和加快建設現代職業教育的背景下，中等職業教育與普通高中招生比例大致相當；高等職業教育在校學生數也占高等教育的半壁江山。這些規模龐大的職業院校的畢業生，不僅為是產業結構調整升級的重要保障，也是經濟發展中對技術工人數量需求的重要保障。

　　四是穩定性作用。經濟社會轉型發展，需要有穩定的人才來源，這些人才既包括傳統意義上的高級技術人才，也包括面向生產、管理、服務一線的技能型人才。缺乏前者，技術難于創新進步；缺乏后者，技術無法應用于生產實踐。實際上，科技轉化為生產力，技能型人才是關鍵要素，他們穩定著技術工人的數量，穩定著技術應用的質量，穩定著社會發展中人才因素的變量。

    理性審視職業教育“冰火兩重天”境遇

　　中國社會科學網：有媒體報道稱，我國現階段職業教育的“進口”與“出口”呈現冰火兩重天的局面。您能否分析下，高就業率的職業教育究竟還缺乏哪些“吸引力”？

　　李夢卿：首先，要正確看待目前的局面。我國職業教育的確存在“進口暢”與“出口旺”的現狀?！斑M口暢”表現在職業教育、尤其是中等職業教育，沒有門檻，不論多么低的成績，都可以進入中等職業學校。這當然能說明職業教育是面向人人的教育，但同時也暴露出相當數量的接受職業教育的學生基本文化知識的薄弱和不足?！俺隹谕奔日f明職業教育培養的技能型人才正是很多企業需要的人才，同時也應看到在高“就業率”的背后還存在低“就業力”這一“短板”。所謂低“就業力”主要表現在崗位遷移能力不強、就業起薪不高等方面。

　　據全國教育事業發展統計公報顯示，2012年中職招生754.13萬人，比上年減少59.73萬人。同時，不少高職院校也感到招生的壓力。為什么在國家政策一再向職業教育傾斜，而招生數不但不領情反而一再下滑呢？關鍵在職業教育的吸引力不足。傳統思想的影響固然存在，與此同時，職業教育教學質量的不高、“雙師型”教師數量的不足、校企合作的有效機制還沒有形成、現代職業教育體系還沒有建成等，都是重要的因素。

    完善“提升”發展途徑 增強職業教育引力

　　中國社會科學網：為職教學生提供“提升”發展的途徑和空間，是增強職業教育引力的有效途徑之一。您認為，可以從哪些方面著手，為走向工作崗位上的職教學生提供繼續深造的機會？使之能夠獲得更好的發展？

　　李夢卿：為職教學生提供繼續深造的機會，是增強職業教育引力的關鍵，重點要解決好知識提高空間、技能增強空間和學歷提升空間三個問題。

　　知識提高空間旨在解決職教教學的理論知識普遍存在不夠系統的問題。長期的模塊化知識學習，以“夠用”為原則的教育教學，造成職教學生理論知識基礎不牢、內容不廣、提高乏力。職業教育也要為學生打造好知識提高空間。在初中學習期間，要給予學生同等重視的待遇，不能因為我們有普通高中和中職各占50%的分流導向（在有些地方甚至是硬性規定），而放棄對成績中下等的初中學生的學習指導和幫助。要讓他們在初中學習階段就形成扎實的文化知識基礎，這是中職教育階段學好專業理論知識的前提，也是關鍵。同時，在中職教育階段，不能因為強調技能學習而放松對理論知識的掌握，技能學習與理論知識兩者一樣重要，相互支撐和補充。沒有系統理論知識學習只重技能訓練不是職業教育的本真內涵。

　　技能增強空間則為職教學生提供深造的機會。這種機會一定要能滿足學生的需要，讓學生確實感受到能力能夠增強。高職教育的專業課程、技能訓練與中職相比，不應是簡單的重復，還需有實質性的提高，才能達到深造的目的。這是包括教育主管部門和中高等職業學校管理者在內的職業教育界，都必需正視的問題。增強技能無疑是每一個深造的學生都希望的，但課程如何設置？實習、實訓如何設計？工學結合、校企合作如何更緊密？如何讓學生在原有的基礎上有更大的、實質性的提高等，這些應該成為增強技能的基礎性設計。沒有這些基礎性的設計和實施，便失去了對原本希望通過深造能夠進一步增強技能水平的職教學生的吸引力。

　　此外，學歷提升空間亦能增強職業教育引力。不可否認，很多中職生希望能通過深造取得高職?？茖W歷文憑；高職學生則希望通過深造取得本科甚至更高的學歷文憑，這些都是學生發展的正常訴求。早先就有媒體報道，某職教生在全國技能大賽中獲得冠軍可以落戶天津，但這個學生的回答是“不”，因為要上大學，要讀本科。這已經不是個案，應當引起社會尤其是職業教育界的理性關注。

　　與此同時，社會對技能型人才的需求也是有層次的，不可能都只需要中職階段的基礎性、操作性技能人才，也不可能都是高職階段的稍高等級的技能人才。隨著技術的進步與發展，企業也更需要更高層次和水平的技術技能型或技術應用型人才。從這個意義上講，學歷提升不只是職教學生的訴求，也是社會和用人單位的需要。當然，全國職業教育工作會議已經召開，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》的文件也已印發，現代職業教育體系的藍圖已經繪就。職業教育在制度層面上的“玻璃頂”不再是不能突破的“鋼板”，接受職業教育的學生已有繼續上升的通道的可能和現實探索，這一點是讓職業教育界額手稱慶的，但如何有質量地做好技術技能人才培養工程，還有很多工作要做。

　　在我看來，能正確處理好上述三個空間問題，也就基本上解決了增強職業教育吸引力的問題，能夠為職教學生提供更好的深造路徑、為社會培養更加符合生產和技術要求的人才，也能更好地促進經濟社會的發展。

    中國教育新聞網訊  日前，由人力資源和社會保障部組織召開的職業技能鑒定國家題庫技能實訓項目研討會在中國石油大學（華東）舉行，來自山東、河北、廣東等11個?。▍^）職業技能鑒定中心代表和全國20多所高職、技工院校代表參加。由中國石油大學（華東）出版發行的《國家題庫技能實訓指導手冊》和《國家職業技能鑒定考核指導》兩套新書在會上首次亮相，共涉及250個職業，滿足了新形勢下全國職業技能鑒定工作的需要。

　　據了解，為推動國家職業技能鑒定工作持續良好開展，人社部職業技能鑒定中心經過反復調研、精心策劃，啟動了《國家題庫技能實訓指導手冊》和《國家職業技能鑒定考核指導》的編寫工作，叢書作者全部為各職業國內知名專家，將覆蓋當前國家題庫資源的全部職業，是國家職業技能培訓與鑒定的指定培訓教材與考試用書，兩套叢書均由中國石油大學出版社出版發行。

　　據悉，職業技能鑒定國家題庫技能實訓項目是人力資源和社會保障部面向社會和職業院校提出的，致力于培養高素質勞動者和技能人才的項目。項目以職業技能鑒定國家題庫試題資源為原型，依據國家職業技能標準要求，結合生產發展實際，將操作技能試題轉化為工作案例和實訓任務，引導學員規范操作、提高技能。

    本報訊 日前，共青團中央啟動第十屆“中國青年志愿者優秀個人獎、組織獎”評選表彰活動。

    本屆評選表彰活動從8月15日開始接受申報，通過省級推薦提名、評委會評選、社會公示等環節評選出中國青年志愿者優秀個人獎260名、優秀組織獎100個，并將于12月5日前后舉行頒獎儀式，對獲獎個人和組織進行表彰。

    為推動評選表彰活動的開展，共青團中央較往屆增加了優秀組織獎評選名額，更加側重于推進基層志愿服務組織建設。在申報渠道上進行優化，在中國青年網、中國青年志愿者網上開通獎項申報系統并完善組織申報和社會化申報渠道。在評選機構上，邀請相關部委、專家學者、新聞媒體代表和相關領域的知名人士等作為評委，組建評選委員會。進一步完善了評選標準和流程，加大、提高了評選公開度和社會參與度。同時，為進一步擴大志愿者的社會影響，主辦方通過與各媒體深入合作，開通評選專題網頁和活動微博，并與專業機構聯合制作推出宣傳片、宣傳海報、公益廣告、微電影、特別節目等。在《中國青年報》、《中國青年》、人民日報《雷鋒——我們與你同在》漫畫巡展等開設“青年志愿者之歌”專欄，介紹歷屆優秀志愿者典型事跡，積極營造輿論氛圍。集中表彰頒獎期間，還將組織歷屆獲獎代表開展“青春志愿行、共筑中國夢”主題宣講、座談等活動。

    據了解，中國青年志愿者優秀個人獎、組織獎是由團中央、中國青年志愿者協會授予的我國青年志愿服務領域最高榮譽。

    自1996年組織實施以來，每2年評選1次，至今已評選過9屆，選樹出“感動中國”年度人物徐本禹、“西部計劃”優秀志愿者孫麗倩等一大批優秀青年志愿者典型。

編者按：8月12日至13日，由中國職業技術教育學會學術委員會主辦、齊齊哈爾工程學院承辦的全國職業教育專家學術報告會在齊齊哈爾工程學院舉行。本網編輯采訪到中國職業技術教育學會學術委員會委員、國家教育行政學院兼職教授、齊齊哈爾工程學院院長曹勇安，跟隨他，我們體會最深的是他投身教育事業、追逐教育夢想的熱誠與執著。采訪中他向我們分享了他教育生涯中三次托管教育的心路歷程。

齊齊哈爾工程學院  曹勇安

    一路走來，常常感慨無數次從春天里匆匆出發，縱然“寒風凜冽”，卻始終期待著冬天里的艷陽天，始終堅信冬天到了春天還會遠嗎？回首我教育生涯中三次教育托管經歷，更加堅定了我對教育是社會重要的福祉、和諧的源泉、發展的動力的信念。教育是夢想者的事業，因為有夢，才可能有辦人民滿意教育的執著。

    2014年2月17日，黑龍江省甘南縣將縣職教中心校委托給我所創辦的齊齊哈爾工程學院管理。這也是我從教43年的歷史中，第三次接受委托管理教育機構。

    從17歲當教師算起，至今我已從教43年了，按程序我正在辦理退休手續，哪成想，即將成為“海闊天空自由行、頤養天年幸福人”的我，此時又變為教育與事業單位兩項改革交叉點上的探路人。探索孕育幸福，幸福來自探索。還真就是這么個理兒！

    每當人們提到或我看到，2010年中共中央、國務院印發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》時，我都有一種特殊的親切感，那是因為在《綱要》的第42條、第67條有個“委托管理”的詞兒，把這個酒店類企業常用的管理模式引到教育中來，是源于我在1998年2月，受齊齊哈爾市人民政府委托管理八所公辦學校（幼兒園）的試驗。

    辦人民滿意的教育。公辦靠覺悟、民辦靠制度，民辦辦不出人民滿意的教育，人民就不掏人民幣，學校就活不下去。

    1971年從教的我，到今年正好站了43年的講臺。前20年，我在公辦體制內；后23年才進入民辦領域。我下鄉當過農民，教過農村的“復式班”；進工廠當過工人，教過文革期間的“七二一工人大學”、技工學校。在齊齊哈爾第一機床廠我從教師做到校長，再由校長做到這所國有大型企業的教育處長。這么令人羨慕的“鐵交椅”，為什么放棄了？我這個人，對領導職務既不熱愛也不追求。我就是想做個受學生歡迎的好老師，可當工作出色遭同行嫉妒時只需要校長說句公道話，可當時的校長就不說這句話，你說這急人不？這一急，后來我就當了校長。當了校長就要改革，但，改革起來卻阻力重重。我當時幼稚地認為官小，后來官至處長能行了吧？還是不成。整天都是我不想干的事兒，我想干的事兒一樣也干不成。正好九十年代初有部電視劇叫《過把癮》，里面有一句非常經典的臺詞，叫“過把癮就死”。我一想，管老師的校長——干過！管校長的處長——當過！我到退休不也就是現在這個樣子嗎？天天重復昨天的故事有啥意思？不干了。我辭去了公辦職務，一頭就扎進了民辦教育領域，自己當家，個人兒說了算。

    辦學之初，廣告是賒的，校舍是租的，教師是聘的，連校牌都是借的，社會上說我學生是騙的。第一次辦自考助學班，僅招了8名學生，還是3個專業。怎么辦？抓質量、挺住，兩年后，我就擁有了兩千多名在校生，在黑龍江民辦高校中排進了前3名?？纱藭r還是借人家的校牌呢！為此省教委決定給我個校牌。叫什么名呢？牌子叫小了怕人瞧不起，就可著勁地往大了叫，最后起了“東亞大學”這個校名。那時也沒什么規范限制，真懸，2個月后國家教委就出臺了社會力量辦學的規范文件，再想叫這么大的校名？沒門！1993年4月1日，我結束了借校牌的歷史。三個月以后，我創辦的東亞大學就把公辦的齊齊哈爾第一機床廠的職工大學兼并了。這樣我這所民辦高校中，就有了國有資產存量和全民身份的教職工，很多人說我是“兩和水”非“純凈水”。其實，任何新生事物都是在舊的基礎上產生和發展起來的，在社會轉型、經濟轉軌中一個非常有效的發展措施就是：在舊體制中尋找穩定性，在新體制中尋找可能性。這就是十八屆三中全會《決定》講的“混合所有制”的優勢。

    四年以后的1997年，整個東北的國企幾乎全部陷入困境，被稱為“東北現象”。國企舉辦的各級各類學校就更慘了，工人沒活不開工資還說的過去，可教師正常上班卻不發工資，說的通嗎？然而齊齊哈爾市是老工業基地，學生數占44.7%，校舍面積、占地面積分別占全市教育資源的54%、61%，是名副其實的半壁江山。在政府難接、企業難辦、學校難活的“三難”境況下，我就向市長請戰：“交給我吧，委托我來管理。”我們市長高興地拉著我的手，“老曹，你可幫市委、市政府解決了大問題，你看現在缺啥？”“缺錢！”市長一愣，我接著說：“不跟你要錢。”市長趕緊說，“只要不提錢，提啥我都滿足你”。我說，“學校目前是缺少辦學資金，但擁有豐厚的教育資源，以資源的存量向社會提供優質的教育服務，來換取辦學資金的增量。問題的關鍵是要改革辦學體制和機制。改革這個東西呢，人人都贊同，但人人都反對自己被改革，一旦改到自己腦袋上，就蹦起來了。蹦起來，就找政府，接著相關部門就讓我以安定團結為大局……”我接著說，“咱們有個約定，你批我一個教育改革試驗區，只要在試驗過程中沒有違反法律、法規和政策這三樣的，政府相關部門都不要管，誰管，這活就交給誰干！”就這么著，齊齊哈爾市人民政府給我批了一個企辦教育改革試驗區，把這八所學校加一個教育處機關共7,000多名學生、609名在崗教職工，還有近400名離、退休教職工，全部委托我來進行管理。1998年2月，組建了從幼兒教育到高等教育1.2萬人的教育集團——黑龍江東亞學團。這給我一個可以進行各種類型教育改革實驗的機會和平臺。辦人民滿意的教育，其根本是靠教師發自內心的愛學生才成，讓教師普遍達到這樣水準，很難。但，你愛錢不？我將教師的工資與學生和家長的評價相掛鉤，與任教班級的學生數的增減相掛鉤，也就是現在講的績效工資，不過我的績效工資占的比重大，足以影響其生活質量。這就極大地調動了全體教職工面向市場辦學的積極性、主動性、創造性，努力把學辦到人民群眾的興奮點上。教師不僅自己掙出了“飯錢”，還有“余錢”改善了辦學條件。八所被托管的學校分別成為市、省、國家級的示范學校。十年間，在沒有財政教育經費投入的情況下，我所托管的八所學校共創收1.14億元。2008年當國家出臺接收國企教育政策時，我才結束了托管。當年，我被評為“齊齊哈爾市改革開放30年有突出貢獻的30位人物之一”，同時還榮獲了“全國五一勞動獎章”。

    2009年，中國民辦高教協會整理中國民辦教育改革三十年成績時，共列出了9個影響中國民辦教育發展的案例，其中有兩個案例是我們創造的。一個是齊齊哈爾市政府委托民辦學校管理公辦學校；另一個是我們的產權制度改革。如果我現在要“兩眼一閉不睜”，這兩項成果就是我這一輩子教育生涯中最值得驕傲和自豪的，也是最欣慰的。它驗證了《綱要》中“民辦教育是促進教育改革的重要力量” 的論斷。

    錢能解決的問題都不是問題。有錢不一定能辦教育，沒錢不一定辦不好教育。教育質量問題是教育自身改革的問題。

    自1999年大擴招后，幾百所民辦高校異軍突起，成為中國高等教育大眾化的主力軍。有數據顯示，從2000年至2007年的8年大擴招中，平均每年央屬院校擴招6.7萬、地方院校擴招222.9萬、民辦院校擴招115.6萬，三類院校的擴招比例為2:65:33。這又一次的驗證了《綱要》中“民辦教育是教育事業發展的重要增長點” 的論斷。

    第二次委托管理發生于2013年，我接手了國內知名民營企業——明道酒店投資集團舉辦的三亞城市職業學院。這一次托管，純屬是陰差陽錯瞎撞上的。成立于2001年的三亞城市職業學院是三亞市第一所高校，2008年明道集團成為第三任舉辦者。其實，明道集團只接手了一個辦學許可證。具有教育家情懷的董事長劉曉峰，投資4.13億元征地、建校舍。2011年3月新校園竣工，結束了學校11年租校舍的漂泊生涯。校園有了，學生沒了。因為，伴隨著高等教育學齡人口的快速下降，高職院校生源急劇下降，學院的“招生辦”變為“找生辦”，甚至成了“買生辦”，加之13年沒有通過教育部合格評估，期間又被教育部亮過黃牌，這更是雪上加霜。學院辦學規模才800多人，年招生才300人左右。全年收費380萬元，而年度支出卻高達1260萬元。雖然每年明道集團不差錢地投入，可是沒學生還成學校嗎？

    2012年一次偶然的機會，我結識了明道集團董事長劉曉峰，我深深地被他搭錢辦學的教育情懷所打動。2013年春節前，我派出學院的教育咨詢公司，免費為三亞城市職業學院進行診斷和提供治理方案。說起來，我的工作到此就算“完活了”，但，劉曉鋒董事長希望能派人指導方案的實施。春節過后，我就派出副院長張振筍遠赴三亞，指導三亞城市職業學院的管理改革。一個月后，發現有許多措施沒人做，即使有人做，也是敷衍了事。接著派出了教務處長和系主任等項目團隊，再赴三亞，可效果還是不顯著。而此時離教育部合格評估僅剩下兩個多月時間了，無奈，8月底，連我的常務副院長曹然彬也加盟進了“遠征軍”。開始是做“診斷咨詢”卻轉為了“現場指導”，再后來變成了“學校領導”，本來是“坐堂行醫的”卻成了“開辦醫院的”。蒼天不負苦心人，這一切努力總算是沒白費， 2013年12月6日，學院首次通過了教育部評估，這對絕大多數高職院校屬于常規性的“體檢”，但對三亞城市職業學院卻是通過了“生死線”。三亞城市職業學院重新又站到了一個新起點上。2013年11月5日我們簽定了委托管理協議。

    我是一個不愿意“重復昨天故事”的人。1998年我的委托管理成為國家教育行政學院的案例后，我在這所被稱為中國最高的講臺上已站了16個年頭了。這些年來，記不清有多少人請我托管學校，我都婉言謝絕了。我深知教育是需要錢，但錢不是關鍵，文化認同的人是決定性因素！可我哪有那么多的人啊，尤其是合格團隊的輸出。所以，為了不掃朋友們的興，我于2006年成立了一個“教育咨詢公司”，為同仁們舉辦的民辦學校做“診斷咨詢”。這第二次委托管理，正像人們調侃的那樣：“炒股成了股東——套上了，炒房成了房東——賠上了”。我這是“咨詢成了校董——搭上了”。

    教育沒有新發現，教育只有新發展。職業（應用）教育的人才培養要與經濟社會發展相匹配，以市場為導向提高辦學效益。

    我的第三次托管，是十八屆三中全會《決定》剛發表，我們市的甘南縣就主動找上門來，讓我來托管縣的職業教育。我所知的甘南縣職業教育中心的辦學在我市屬于上乘，而我前兩次托管的都是不行的教育機構。俗話說“好孩子哪有往廟里送的？”我當時真有些疑惑不解。后來在與縣委書記梁光、縣長李韜放的交流中不僅釋疑解惑，同時也令我對他們肅然起敬。我與70后的李韜放縣長相識于我們的市委黨校，他出身教育世家，時任市委黨校的教學副校長，我是市委黨校具有十年教齡的“老資格”兼職教授，我們很談得來。梁光書記雖然是初識，但從他的經歷中，你就能找到他對教育深邃認識的源泉，他在中學當過6年物理教師，除在基層任過縣長、區委書記外，關鍵是還當過齊齊哈爾市委、市政府信訪局的局長，比較了解群眾的需求和興奮點。他們介紹說：縣委、縣政府在學習領會十八屆三中全會《決定》精神中深刻地感到，市場在資源配置中的作用已從“基礎性”升級到“決定性” ，這一理論的提升必然促使經濟體制改革的升級，我們縣域經濟的發展要緊緊抓住中國經濟“三期疊加”的機遇?？h委、縣政府準備在貫徹落實《決定》“加快事業單位分類改革，加大政府購買公共服務力度”的方面，先從政府購買職業教育入手。因為辦好職業教育，既是惠及民生的實事，也是助力經濟社會發展的大事。同時，政府也要從教育服務的“提供者”向“采購者”轉變；財政變“養人”為“養事”；職教中心校從“生產單位”向“經營單位”轉變；教師從“身份管理”向“崗位管理”轉變……，他們一系列的理論闡釋和專業術語，令我刮目相待這兩位縣官。他們從事業單位改革與教育改革的系統性、整體性、協同性出發考慮，最后說：我們感到從您所創辦的齊齊哈爾工程學院購買教育服務最合適。我說，你們把我要說的話都說了，我已無話可說。從內心來講，我托管的三亞城市職業學院剛剛度過“危險期”，哪有能耐再托管一個縣的職業教育？可話講到這個份上就由不得你了。在“職業技術教育中心學校名稱、建制不變；人員身份不變；原投資渠道不變；辦學經費只增不減”的基礎上，我們于2014年2月17日正式簽定了《委托管理協議》。這大概是全國第一個地方政府購買職業教育服務的事例。雖然壓力不小，但讓我感到欣慰的是，在我們的基層有象甘南縣這樣認識和實干的帶頭人，是國家之幸、民族之幸、教育之幸。

    三次的委托管理也引發我的一些思考，什么是人民滿意的教育？怎么辦出人民滿意的教育？我認為，伴隨著經濟社會的迅速發展，人民對教育的滿意度正在從量變不斷地轉為質變，發生著“階段性”的跳躍。依據事物發展三階段，即：稀缺資源階段、選擇資源階段、個性化階段的規律，從這樣一個邏輯出發，人民滿意的教育也對應有三個層次：稀缺資源階段是第一個層次，核心是解決“上學難”實現“好上學”。通過擴大辦學規模來滿足需要——沒有錢不行；選擇資源階段是第二個層次——核心是“上好學”，這是對教育質量的訴求，跟錢不搭界，是教育自身的問題——不改革不行；個性化階段是第三個層次——核心是“學辦好”，滿足社會用才和個人成才兩方面的個性化需求。與錢沒關系，根本是要辦出特色——不融入市場不行。特色是效益顯像狀態。其社會效益是人才培養與社會需要相匹配；其經濟效益是使有限的投入得到有效的利用，即：投入產出比。

    三次委托管理發生在不同的歷史時期、作用在不同主體上，但卻可以從那一個發展階段中、那一類主體中，反映出一些帶有共性的訴求和規律。

    我的第一次托管是各類教育處于稀缺資源階段時期。我托管的八所各類學校，通過“以資源的存量換資金的增量”的辦學思路，從品種上迎合了人民群眾的客觀需求，把學辦到了人民群眾的興奮點上了，人民掏出了人民幣，學?！捌鹚阑厣?，獲得了發展空間。

    我的第二次托管是高職教育進入選擇資源階段時期。舉辦者雖不差錢！但，學校差聲譽，學校錯過了稀缺資源階段的發展機遇。學校沒有內在的質量，哪來外部的聲譽？學校生源匱乏，又何談質量？此時我是“稀缺資源階段和選擇資源階段的活”合起來干，要“跨越式”發展啊。何其難??！

    我的第三次托管是中職教育進入個性化階段時期?？h域經濟在“經濟三期疊加”（即：增長速度進入“換檔期”；結構調整進入“陣痛期”；前期刺激政策“消化期”）中發展，遭遇到了人力資源數量、質量及層次、類別上的瓶頸；還有農民、農民工以及他們的子女已不滿足像其父輩那樣的工作和生活，他們向往著“陽光、體面、高薪”的就業。

    我國不同層次的職業教育目前處在不同發展階段，其辦學目標和辦學形式也是不一樣的。

    事物發展在不同的階段有不同的特征和表現形式：

    稀缺資源階段是雜牌對雜牌的特征，表現的形式是——爭規模；

    選擇資源階段是品牌對雜牌的特征，表現的形式是——上質量；

    個性化的階段是品牌對品牌的特征，表現的形式是——靠特色創效益。

    處于個性化階段的中等職業教育，雖然它們在職業教育的層級中處于最底層位置，但它們的生存發展空間卻處在最高的發展階段——個性化階段。職業教育是教育界中的“弱勢群體”，它們又是職業教育中“弱勢群體”。他們承擔不了社會對他們辦出“特色和效益”的期待。目前，一些省份的部分縣級職教中心已成了大城市和發達地區的“招生辦”或給人家“當奶媽”，職業教育功能基本喪失。正是處于這種態勢，甘南縣從長遠發展的視角考慮，找我這樣一所從高職院校基礎上升格成為應用型的本科院校，來托管縣的職業教育中心校，并以此為平臺擔負起全縣職業教育的“生產、經營”責任，進而滿足縣域經濟社會發展的需要和區域內百姓的成人成才的需要。

    處于選擇資源階段的高等職業教育，是1999年大擴招后，迅速通過“三改一補”成長起來的群體，大部分是由中等職業教育學校升格的，經歷了國家8年的示范（骨干）校建設，如今200所國家級的示范（骨干）校是兵強馬壯，但這大概僅占1300多所高職院校的1/6強，這些學校是在稀缺資源階段的雜牌對雜牌中闖出來了，他們是高職院校中的“王牌軍”，基本不愁生源?？梢恍┟褶k的職業院校就慘了。公辦的不行了，還有政府安排他們的出路，而民辦的只能自生自滅，所以，為了生源而不惜一切代價的在市場上拼殺，他們要戰斗到最后......。早干啥了？若知今天，早就應抓質量，以質量創聲譽，以聲譽圖發展。

    處于稀缺資源階段的本科高等院校，主要是指312所的新建本科院校和304所獨立學院，這類院校占全部本科院校的3/4還要強，目前活的還很滋潤，因為他們不必為生源而鬧心，實際上家長、學生在選擇學校方面上，獨立學院在已排在了優秀的高職院校之后，危機已悄悄地逼近了這類本科院校。民辦高職院校的今天就是他們的明天，這些本科院校目前多數處于雜牌對雜牌時期，他們缺少中、高職院校的危機感，更愁人的是，它們不僅市場意識淡漠，還欠缺它們小兄弟在市場中的打拼激情。

    中國的事情就是這么有趣。從社會人才需求結構上來講，該上規模的是中等職業教育，可現實賦予他們的使命，卻是干 “特色和效益的活”；本應是該干“特色和效益活的”這些本科院校，理應為中、高等職業教育做出示范和榜樣的，卻大力發展起規模來了，什么萬人大學，比比皆是，搞得從朱總理到溫總理再到李克強總理,三任總理年年要為他們召開國務院常務會，研究他們的“產品”如何銷售問題。

    我三次托管教育的歷程，從一個側面佐證了2010年中共中央、國務院《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中“民辦教育是教育事業的重要增長點，是促進教育改革的重要力量”論斷；也為十八屆三中全會《決定》“健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育”的決策,做了一個有益的注腳。

    “一年之計在于春”，我愿在春天里再出發，和我的同事們一起懷揣著教育夢想，風雨同舟，堅定地將目光投向教育最需要的地方，一如既往辦好人民滿意的教育，譜寫教育改革春天的故事。

    6月3日，一場罕見高規格的職業教育專題會議在首都北京召開。

??本次主題為“深化產教融合、校企合作，加快現代職業教育體系建設”專題協商會由中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲主持，中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東出席并講話。

??兩大中共中央政治局重量級人物同時出席職業教育專題協商會，向外界傳遞出中央高層對職業教育高度重視的信號。

??無獨有偶，就在今年全國兩會上，全國政協委員、碧桂園集團董事局主席楊國強提交了《關于加強職業教育以實現中華民族偉大復興的提案》。

??提案認為，如果年輕人都能接受職業培訓，將為國家培養高素質人才，推動國家經濟增長方式轉到創新軌道上來，實現可持續發展，最終提高中國制造和中國裝備的市場競爭力，實現中華民族偉大復興的中國夢。

??總書記批示與楊氏提案

??中國目前約有2.7億農民工，但這批人群教育程度普遍不高，很多是高中甚至是初中、小學畢業，從事工作之前基本沒有接受過職業技能培訓。

??隨著中國經濟水平不斷提升，對人才要求越來越高，因此，在勞動力優勢轉化為經濟優勢、支撐中國經濟持續健康發展過程中，職業教育承擔著前所未有的歷史使命，被提升至國家決策層面。

??近日，國務院印發“關于加快發展現代職業教育的決定”文件，部署加快發展現代職業教育工作。據了解，加快發展現代職業教育，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，對創新驅動發展戰略、創造更大人才紅利，具有十分重要的意義。

??一位來自北京的資深媒體人透露，此前在教育部采訪了解到，總書記非常重視職業教育，并做了相關批示，這是建國以來歷任總書記首次就職業教育做特別批示。

??批示認為，職業教育對國家的產業轉型、城鎮化建設、人口紅利都是非常重要意義。同時作為方向性的指示，涉及校企合作、加強隊伍建設、提高政府的投入和社會力量辦學的支持等重要問題。這一切，都表明中央高層將職業教育提到國家級戰略地位。

??“說來也巧，碧桂園職業教育項目啟動，正好就趕上國家全面推動職業教育?！北坦饒@慈善活動相關負責人張進銳介紹起廣東碧桂園職業學院如數家珍：“我們去年召開‘八七會議’(8月7日)立項，10月29日開工，現在已經蓋了不少樓，預計今年8月底交付，9月將開學?！?/span>

    廣東碧桂園職業學院位于廣東省清遠市清城區江北組團東北現代職業教育體系改革試驗區，這也是廣東唯一一個省級職業教育基地。

??學院占地面積約300畝，規劃建筑面積約16.8萬平方米，將建成包括教學實訓樓、行政樓、圖書館、體育館、教師宿舍、學生宿舍、食堂在內等基礎設施，計劃招生規模約4000人，預計投資4.5億元。

??“這次職業教育調研先后去了北京、四川、天津、河北、廣東等地，跑了七八個省。選擇來碧桂園調研，也是之前看到楊主席的提案?！眳橇?，財政國家周刊常務副總編輯，千里迢迢從北京到廣東調研。

??在參觀過廣東碧桂園職業學院之后，他直言：“每次到碧桂園都很感動，去年8月才立項，今年就能招生，真真切切感受到了碧桂園的速度！工地天氣很熱，但是整個現場干得熱火朝天，感覺這家企業對職業教育重視程度很高。”

??熟悉碧桂園的人都知道，該企業此前已經有兩大慈善教育項目，分別是2002年成立的國華紀念中學，以及2007年開學的國良職業培訓學校。然而，楊國強的慈善之路仍在繼續，隨著廣東碧桂園職業學院逐步建成，碧桂園演繹的“慈善三部曲”正全面進入高潮。

??廣東碧桂園職業學院是廣東省國強公益基金會投資主辦的高等職業院校，該公益基金是由碧桂園控股有限公司董事局主席楊國強先生、副主席楊惠妍女士聯合創立。

??學院以全慈善方式對貧困學生既實行免學費、教材費和住宿費，又實行獎助學制度?！皸钪飨浅Ｖ匾暣壬?，特別是這次職業教育，很多事都是他親自參與?！睆堖M銳多次陪同楊國強從事慈善活動。

??有個細節可以看出職業教育在楊國強心目中的地位。6月8日，原計劃上午11點舉行的新華社職業教育調研座談會臨時提前到10點半開始?！捌綍r主席參加會議，都是踩著點到場，沒辦法，太忙了，行程都安排得非常緊湊。但這次，與調研組交流整整提前半個小時到場，可見他對職業教育重視程度?！币晃粫h接待工作人員如是說。

??面對央媒組織的專業調研組，楊國強反復向在場的國內頂級職業教育家、資深媒體人咨詢相關問題，并虛心請教：“(職業教育提案)基本都是我自己寫的，80%是我自己寫的！看了我的提案，有什么感覺？我不懂政策，只是憑著自己的感覺寫的?！?/span>

??作為全國政協委員，楊國強為何將提案、將慈善選擇在職業教育領域，張進銳解釋道：“2012年，德國總理默克爾來華，并到廣東考察，時任廣東省委書記汪洋與默克爾深入交流過程中了解到，德國因為有完善的職業教育體系，造就了強大的工業制造業。因此，汪洋建議楊主席從10億公益基金拿一部分出來創辦職業教育學校?！?/span>

??彼時，楊國強發現中國的高職教育得不到社會的應有認可，同時看到中國經濟社會發展過程中技術技能型人才的匱乏。

??碧桂園也面臨用工難題，特別是招聘技術性很強的“藍領”工人時，經常招不到人。這一切，促使楊國強產生推動社會加強職業培訓的想法。創辦職教學校的提議，讓汪洋與楊國強的想法不謀而合。

??雷厲風行的碧桂園很快行動，拿地、開工一連串工作有條不紊地展開。與此同時，職業教育也被中央列為重點發展戰略。繼城鎮化之后，楊國強的夢想再次與國家級戰略合拍，而這次職業教育將全面改變中國基礎職業人才素質。

??站在巨人肩膀上

??談到職業教育，不得不提德國。作為二戰戰敗國，德國曾在戰爭中遭受巨大損失，但如今它卻成為世界經濟強國。這得益于德國職業教育長期處于全球領先地位，“發達的職業教育是德國戰后崛起的關鍵?！?德國前總理科爾不無自豪地說。

??效仿德國，打造中國強大的職業教育體系——是楊國強的心愿。他認為，德國是職業教育成功典范，處于國際頂尖水平，為“德國制造”提供大量優秀產業工人，成為德國國家競爭力的重要源泉，因此，中國也可以通過加強職業教育來實現中華民族復興之路。

??權威機構數據顯示，德國將近80%的年輕人接受職業教育，并以此走上工作崗位，也正是這批職業教育出身的工人，締造了聞名世界的“德國制造”品牌。德國職業教育的成功，得益于“雙元制”職業教育培訓體系。

??德國職業教育通過雙元制將學校－企業聯結成整體，把職業學校進行的文化理論教育與企業進行的工藝技能工作相結合，傳統的“學徒”培訓和現代職業教育創造性地融合為一體，打造全新的學校-企業合作辦學職業教育模式。

??興辦職業教育，困難重重，首先整個社會對職業教育并不重視，甚至輕視。對此，楊國強兩三強調：“一定要從國家層面進行輿論宣傳，要告訴社會，受到良好職業教育的人，也能找到好工作和過上好生活。還要讓家長覺得，送孩子去讀職業教育也是一種光榮和榮耀，絕非大家印象中只有讀不好書的學生才去讀職業教育?！?/span>

??據相關數據顯示，在德國完成職業培訓并參與工作，那么，在65歲退休前平均收入132萬歐元。如果選擇高等職業教育之路，那么退休前賺200多萬歐元。而通過大學本科及以上學歷之路完成學業者，則是232萬歐元。也就是說，德國各種培養模式走出來的人才，最后收入雖有不同，但差距不大。

??“加強輿論宣傳、改變社會偏見的提法很專業，一針見血，”一位從事職業教育多年的教師張晨表示，“不要說學生，連我們這些做職業教育的教師都感覺低人一等?，F在國家能重視，確實是一大利好。也希望整個社會，特別是輿論上能多幫我們做宣傳，讓所有人都認識到職業教育對提升國家綜合實力、改善人民生活水平具有不可磨滅的重要作用?！?/span>

??與輿論相比，資金也是困擾辦學的老大難問題。蘇州健雄職業技術學院副院長陳智強透露，他們在辦學過程中，需要不斷尋找政府支持，甚至想辦法與當地政府招商引資掛鉤，從而爭取到上億資金建配套。此外，開辟企業合作也需要校方找企業達到合作?！昂芰w慕碧桂園職業學院，有楊主席資金支持?！?/span>

??吳亮也稱：“碧桂園辦學最大優勢是既有資金支持、又打通校企合作?？倳浀呐纠镉幸粋€已經形成共識了，一定要推進校企合作，這個事情做好以后，不僅可以為碧桂園服務，學校以后有自我造血機制，可以越做越大。比如學校精品課程設置好以后，還可以為美的、格蘭仕服務。”

??據悉，碧桂園職業教育學院2014年將設建筑類、機電類、房地產類、旅游類、計算機類、教育類和財務會計類等專業。多個專業與碧桂園集團旗下崗位匹配度高，這有利于學生通過企業實踐，畢業后迅速投入工作。同時，對企業而言，可有針對性地培養學生，為挑選人才提供便利。

??北京市商業學校黨委書記史曉鶴為碧桂園職業學院描繪一幅美好藍圖：“學院可迅速形成碧桂園產業發展專業群，將物業、酒店、綠化、園林等等，打造成圍繞碧桂園產業所需要的專業集群，制定集群發展戰略?！?/span>

??高起點讓碧桂園職業教育學院從孕育階段開始，就已經超越國內許多職業教育學院仍停留在依靠政府輸血、學生自謀出路的模式，而是接軌國際，比肩德國，實現學校-企業雙元對接機制。

??對此，楊國強擲地有聲地表示：“我會重視校企互動，將開放集團所有的崗位出來給學生培訓，同時讓熟練工作的人才到學校做老師，傳授職業技能。”

??站在巨人肩膀上，讓廣東碧桂園職業學院目標更高遠！

    臺上瞬間的輝煌是臺下無數個辛勤付出的日子換來的，從個人到團隊，從想法到作品，從校賽到國賽，一路走來坎坷曲折，但我們越戰越勇，在學校領導和老師的支持下，在國賽的舞臺上得到了評委的肯定，取得了特等獎的優異成績。

    2012年6月，高考的失利曾讓我失望迷茫，但當我懷著對中藥專業的熱愛步入廣東食品藥品職業學院，在第一次新生會上聽到“挑戰杯”這3個字時，我似乎又看到了希望。后來，通過老師的介紹，我又認識了許多有夢想、敢挑戰、勇創新的師兄師姐，他（她）們都在挑戰杯的舞臺上實現了自己的夢想；同時，學院團委也在我校營造了濃烈的學術氛圍，深深感染了我。從那時起，參加“挑戰杯”便成為我奮斗的目標。

    不久，我加入了學院的學術科技小組，在這里認識了兩位與我有同樣夢想的小伙伴。但最初我們都空有一腔熱情無從下手，我們的指導老師段老師告訴我們：“要善于在生活中發現問題、解決問題?！?/span>

    在老師的啟發下，我們開始留意身邊的小事。在一次實訓中，我對何首烏的炮制產生了興趣，我發現何首烏飲片的炮制方法極為復雜，藥材采集洗凈、干燥、潤制、切制、干燥、蒸制、再干燥共需7個工藝環節。我想，能否優化這個炮制工藝以節省能源呢？老師也很贊同我的想法，并鼓勵我們通過實驗來驗證它的合理性。就這樣，我們小組開始了何首烏的研究。

    通過查找何首烏的文獻和對古代、近代相關書籍的翻閱，我們發現自1953年開始就有人在研究何首烏的內在有效成分，試圖通過科學實驗來驗證何首烏的功效。但是，2010年版的藥典對何首烏的炮制工藝卻沒有作具體要求，而且它的質量檢測項目較少，所以我們覺得這個研究有極大意義和良好前景。此后，在老師的幫助下，我們來到了生產企業見習，讓我們驚訝的是：每個生產企業對何首烏飲片的加工炮制方法都不一樣，何首烏飲片的商品制作規格也不盡相同。這讓我們對制何首烏飲片的質量與商品分級產生了進一步的興趣。

    規格不一、炮制不同、產地相異等對制作何首烏飲片的質量是否有影響？帶著這樣的疑問，我們到藥材市場做調研，一趟趟的市場走訪，我們發現市場上流通的何首烏飲片顏色深淺不一、規格不一，而價格是以大小來定的。老師告訴我們，市場上流通的制何首烏飲片有的還是染色片。

    這個事實讓我們大吃一驚，我們意識到：只有做好藥，才能保證老百姓的生命健康。于是，如何解決“何首烏飲片市場混亂，質量難以保證”這個問題，成了我們的研究方向。在老師的指導下，我們開始了一系列的實驗。老師帶領我們來到廣東省德慶縣采集藥材，在采集過程中，我們發現新鮮的何首烏藥材含有水分，如果洗干凈后直接切制其軟硬度適中，這樣就可以去掉傳統工藝前面干燥與潤制這兩個環節，這將節省大量的能源和有效成分。

    我們通過實驗也證明了這個想法的可行性。為了讓炮制工藝有具體的參數可依，我們嘗試用比較法來得出具體可操作的參數。由于我們所學的知識有限，要不斷請教不同課程的老師，我們的努力和虛心很快得到了老師的認可，為了讓我們的項目順利開展下去，中藥學院的夏老師與高老師也加入了我們的指導團隊，這更讓我們充滿勝利的希望。

    在實驗過程中，我們曾為了一個新想法爭吵不休，曾為了一個工藝環節埋頭苦干，也曾為了一個不理想的數據而懊惱不已，但我們始終相信團結就是力量，不怕被質疑，不怕被否定，一次次實驗，一個個數據分析，最終我們完成了“制何首烏飲片商品分級工藝優化研究”項目。功夫不負有心人，我們的作品在首屆“挑戰杯——彩虹人生全國職業學校創新創效創業大賽”中獲得了特等獎的最高榮譽！回首奮戰的道路，要感謝老師、同學和社會各界的關愛。

    比賽是一個結點但不是終點，未來，我們仍會繼續努力讓作品趨于完善。保證中藥質量，從源頭抓起，愿我們能為創造一個更加安全可信的國藥市場貢獻出自己的力量！

    美國職業教育分為高中階段和大學階段，其高中階段開設的課程主要針對一些具體工作或特定行業。學生還可通過社區學院進行職業再教育。

    ■徐成鋼

    美國高等職業教育概況

    美國高等職業教育的培養目標是為社會提供既具備學術基礎又有實際動手技能的學生。職業教育分為高中階段和大學階段，高中階段開設的課程主要針對一些具體工作或特定行業。學生還可通過社區學院進行職業再教育。社區學院是美國高等教育的一大特色，其建立目標是為各類學生提供他們所需要的不同學習渠道。它既提供職業再教育，也提供職業技術教育，同時還可以與本科大學的課程銜接，為?？茖W生攻讀本科學位提供一個靈活平臺。

    如俄亥俄州立大學等四年制大學的不少學生在哥倫布社區大學修讀兩年的基礎教育課程，然后將學分轉回本校，在本校完成專業課程的修讀。北弗吉尼亞社區大學是一所位于美國首都華盛頓近郊的大型綜合社區大學，學校與弗吉尼亞州的所有四年制大學都有轉學協議，學生在這里通過基礎教育的課程學習和考試后，可以選擇轉至任意一所四年制大學進行本科學位的修讀。大學階段的美國高等職業教育可以提供?？苹虮究茖W歷。通過立法，學生可以在職業學校學習兩年的職業技能，后兩年在四年制本科大學加強加深對其技能的學術認識，從而達到提高自己綜合能力的目的。

    美國高等職業教育的特點

    第一，注重學生能力的培養。美國高等職業教育高度注重職業能力和綜合素質的培養，既從技能上培養學生，也從思維能力方面對學生進行培養，從而提高學生的綜合素質，以知識面寬和職業能力強來適應市場變化以及技術更新的需要。

    第二，注重師資隊伍的建設。高等職業教育教師的任職資格管理非常嚴格，有特定的資格要求和選聘流程。為了保證師資隊伍的質量，每年要對這些高等職業教育教師從教學科研以及為社會服務等幾個方面進行審核。此外，還從公司大量聘請有實際經驗的專業工作人員擔任兼職教師。

    第三，專業應用性強。美國的高等職業教育主要是培養社會需求人才，因此對專業的應用性要求較高，主要大專業類包括農業、可再生資源、通訊技術等諸多方面。

    對我國地方高校轉型發展的啟示

    今年6月全國職業教育工作會議召開，會議提出引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育。為了盡快完成轉型發展，我國地方高?？梢詮囊韵聨讉€方面進行轉型：

    一是人才培養的轉型。為了實現學校辦學能更好地服務地方經濟社會發展，需要明確應用技術型人才培養的辦學定位，做到專業設置與地方主導產業對接，人才培養目標與行業需求對接，人才培養規格與工作崗位要求對接。

    二是專業結構和課程體系的轉型。為了適應經濟發展和產業升級以及技術進步的需要，我們要不斷地調整專業結構、改進課程體系、課程內容和教學方法，形成能適應發展需要的高等職業教育課程體系。

    三是師資隊伍培養的轉型。加大“雙師型”教師的培養力度，鼓勵青年教師到企業進行掛職鍛煉，學習和了解企業的專業需求，完善企業技術人員和高技能人才到高校擔任專兼職教師的相關政策，邀請他們作為兼職教師來承擔應用性較強的課程。

    四是產學研項目合作的轉型。為了更好地服務地方經濟社會發展，地方高校需要主動走出去，深入了解地方企業的需求和技術難題，大力推進產學研合作，堅持學校發展與地方發展互動，學科專業建設與地方成長互動，師生與企業社區互動，以地方特色為辦學特色。（作者系黃山學院黨委書記）

    2014年8月2日—3日，中國教育國際交流協會職業技術教育國際交流分會一屆二次理事會議在大連召開。本次會議主題是學習貫徹全國職業教育工作會議精神，共同探討職業技術教育未來對外交流與合作發展之路。教育部職成司高職高專處處長林宇，中國教育國際交流協會秘書長生建學、副秘書長宗瓦、會員工作部和職教與培訓部主任周燕、職教與培訓部副主任李楊,職教分會理事長單位、南京工業職業技術學院黨委書記尤建國、黨委副書記副校長吳學敏等領導，以及來自全國應用型本科院校、高職院校、中職學校的代表約110人與會。本次會議由大連職業技術學院協辦。

    8月2日下午會議分兩個階段舉行。職教分會副理事長、青島職業技術學院院長覃川、天津中德職業技術學院黨委書記李大衛分別主持兩個階段會議。

    會議第一階段，交流協會秘書長生建學作重要講話。他結合全國職業教育工作會議精神，詳解了“教育國際化”提出的過程，強調要準確把握其內涵與本質，闡述了高職院校為什么國際化和怎樣國際化，并對職教分會的工作提出了要求。他指出，教育國際化究其實質就是辦學資源的跨國流動和辦學經驗的國際分享。我國高職院校需要大力推進辦學理念的國際化、教師隊伍的國際化、校園文化的國際化和生源的國際化，在國際化的進程中積極參與職業教育認證標準與制度的制訂，努力培養具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化技術技能人才。對于職教分會的工作，他提出“聚人氣、提能力、搭平臺、當參謀、做助手、定標準”六點要求，努力把職教分會打造成為“民間職教國際交流工作者之家”。

    會議第二階段，職教分會秘書長、南京工業職業技術學院黨委副書記、副校長吳學敏代表秘書處作工作報告。吳秘書長向與會代表報告了職教分會自去年11月成立以來，在推動從職教中心向職教分會轉型發展、積極開展職教分會各項活動、加強項目建設與開發、積極發揮參謀助手作用等方面的主要工作情況，分享了部分理事院校在合作辦學、留學生教育、引進外智、專業國際化、學生交流、搭建平臺等方面的典型案例，并向大會報告了下一階段職教分會的主要工作安排。

    交流協會職教與培訓部副主任李楊介紹了籌備“世界職教院校聯盟2014世界大會（WFCP2014大會）”的進展情況，包括大會組委會架構、大會的時間地點主題參會對象和內容版塊安排以及目前論壇、國際職業教育展、院校交流等三個版塊的籌備工作進程。WFCP2014大會將于2014年10月24-26日在北京國家會議中心舉行，由中國教育國際交流協會承辦，全國高職高專校長聯席會、教育部職業技術教育中心研究所、中國職業教育學會、應用技術大學（學院）聯盟協辦。為做好承辦工作，教育部成立了魯昕、郝平兩位副部長任組長，岑建君、葛道凱、生建學任副組長，周為、方軍、宗瓦為成員的籌備工作領導小組，統籌協調大會籌備工作。

    交流協會宗瓦副秘書長作了重要講話。宗秘書長介紹了協會的五項職能以及近來的部門設置和人員方面的調整情況，闡述了協會組織建設、能力建設、品牌建設等三大建設的內涵，并對下一階段協會在職教方面的項目與工作予以說明和部署。他希望職教分會依托協會大平臺，充分發揮協會參謀助手和協會與廣大職教院校之間橋梁紐帶的作用，讓更多的理事院校分享到協會的項目信息和資源，更好地引導和服務理事院校國際化進程的發展，進一步推動職業教育國際合作與交流工作持續健康發展。

    8月3日上午，會議舉行了全國職業教育工作會議精神座談會，南京工業職業技術學院黨委書記尤建國主持會議。教育部職成司高職高專處處長林宇以及理事單位校級領導、大連職業技術學院的中層干部代表共計40余人出席座談會。

    林宇處長向與會代表傳達了全國職業教育工作會議精神。他介紹了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》起草和出臺的背景，圍繞現代職業教育體系、技術技能人才培養規格、應用技術類型高校、高職教育、發揮企業重要辦學主體作用、現代學徒制、技術技能積累、混合所有制等概念的內涵，以及從建立高校分類體系、現代學徒制、把適宜行業組織承擔的職責交給行業、高職教育生鈞經費標準、職業教育分類評價等制度方面，解讀了決定的主要內容，并從進一步明確定位、加強內涵建設、加強保障、發揮企業作用等方面對高職院校提出了要求。林處長的解讀既有宏觀高度而又務實接地氣，引起了與會人員的共鳴。與會的應用本科院校、高職院校領導代表談了自己對決定的理解和在辦學中碰到的困惑，林處長都一一作了解答和回應。整個座談會歷時三個小時，取得預期成效。與會代表普遍認為，今年6月份召開的全國職業教育工作會議，是國務院繼2002年、2005年之后組織召開的新世紀第三次全國職教戰線大會，表明了黨和國家對職業教育的重視和關心。會議的召開和決定的出臺，解決了全國職業教育的頂層設計問題，為下一步職業教育的發展指明了方向，吹響了職業教育加快前進與發展的號角，也將指導和激勵著職業院校勵精圖治、奮發前行，通過強化內涵建設提高質量與水平，為經濟社會發展做出新的更大貢獻。

    8月3日—4日，由交流協會主辦、東北財經大學、大連職業技術學院協辦的中外合作辦學管理人員培訓班在大連同期舉行，有來自教育部國際司、遼寧省教育廳、本科和高職院校的280余名代表參加了此次培訓。 

    北京2014年8月12日電 /美通社/ -- 近年來，我國職業院校就業率直線上升，超過了本科院校。職業教育為我國現代化建設輸送了大量技術技能型人才，同時也成為促進就業、消除貧困、保障公平的一項重要舉措。

　　職業教育正迎來最好的發展時期

　　今年6月，教育部等六部門印發了《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》，提出將全國1200所高校中的600多所地方本科院校轉向職業教育。

　　6月23-24日，全國職業教育工作會議召開，會議對加快職業教育工作做出重要指示，指出職業教育大有可為，也應當大有作為，會上明確了職業教育的戰略地位、時代重任、發展方向、支持重點、各級黨委政府職責。會議召開前，國務院印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》，從加快構建職業教育體系等方面入手，明確了改革時間表和具體任務分工。

　　在走新型工業化道路的時代背景下，中國需要大量技能型、應用型的高素質勞動者來實現經濟轉型升級。社會發展的要求，和政府的大力倡導，使得職教改革達到了從未有過的高度，職業教育的發展走上了快車道。

　　為農村孩子打通就業路

　　“十一五”以來職業院校累計為國家輸送了近8000萬名畢業生，占新增就業人口的60%，成為我國中高級技術技能人才的主要來源。

　　受城鄉諸多差異的影響，職業教育的主要生源來自農村。以技工學校為例，2013年我國技工學校共有在校生386.6萬人，其中70%即270萬的學生來自農村家庭。近年來，技工學校的就業率一直保持在96%以上，高職學生畢業半年后就業率高于90%，每年約有500萬農村學生通過接受職業教育實現了到城鎮就業。

　　職業教育使得高等教育對最大多數普通百姓來說成為可能，加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，將為更多農村學生打通就業路。

　　在《關于加快發展現代職業教育的決定》中，強調職業教育向農傾斜的精神，為實現“人人都有出彩的機會”提供了制度保障。而在民間，致力于改善農村教育現狀的公益組織也在通過對職業教育的探索，為更多農村的學生提供優質教育。

　　兩大公益組織共探教育均衡

　　近日，創新支教項目“美麗中國”與公益職業學校“百年職?！焙炇鸷献鱾渫洠餐剿鳛閬碜赞r村、進城務工人員子女的改變個人和家庭命運的有效的教育方法。

　　美麗中國是一個專業的教育非營利項目，致力于改善中國教育資源分配不均的現狀。項目通過招募、選拔、安置和培訓支持最優秀的青年投身農村教育，探索創新教育實踐，促進合理配置優秀教育資源的實現，同時也為中國教育培養一支強大的未來力量。

　　百年職校是中國第一所全免費公益職業學校，致力于解決貧困農民工和農民子女的教育資源不足的問題。依托社會各界的愛心資助和積極參與，學校為貧困家庭子女免費提供正規職業教育。至今已在國內九所城市同時舉辦，并將模式輸出到海外，在非洲國家安哥拉建立學校。

　　讓農村孩子也能擁有優質教育是兩個公益組織的共同愿景。

　　百年職校理事長姚莉指出，在城市化進程加速的大背景下，應該說職業教育的主要對象是非優勢群體的年輕人。如果沒有掌握相應的就業技能、人文素養，不僅會對經濟發展、社會穩定造成很大負擔，自身的生存狀況也堪憂。

　　作為扎根基層的項目，美麗中國了解中國農村教育的一線問題，同樣深刻認識到優質職業教育對農村學生的教育和發展所起的重要作用。美麗中國公共事務部門負責人楊丹說：“在中國農村，只有少數的學生能夠通過高考走進大學，職業教育在農村的發展給廣大農村孩子提供了繼續接受教育的平臺。尤其是很多農村的孩子從小勞動，動手能力非常強，職業教育也給了他們一個發揮特長的機會?！?/span>

    美麗中國項目深入中國農村，擁有大量一線教師和生源。下半年，美麗中國400多名支教老師，將在126所學校直接影響近6萬名學生。美麗中國和百年職校合作后，將定期向百年職校輸送師資，美麗中國項目老師每年也可向百年職校推薦農村學生到百年職校就讀。

　　此外，雙方還有意共同培養未來意愿在基層發展職業教育模式的美麗中國項目老師。百年職校提供相關培訓和指導，并納入美麗中國日常培訓體系中，定向培養潛在的職校校長。此舉不僅可以廣泛百年職校創辦模式，另一方面也為結束2年支教的老師提供一條長期影響和改變中國教育的道路。

　　兩大公益組織的合作，是對實現教育均衡化發展的又一探索。雙方將發揮各自優勢，整合資源，為更多農村孩子筑夢未來。

　　今天，職業教育成為來自農村、進城務工人員的貧困弱勢年輕人改變個人和家庭命運的有效方法，如何讓更多農村的學子通過職業教育與全社會共享成才機會，仍需政府和全社會的探索和努力。希望在職業教育大力發展的春風中，公平教育可以遍地開花。

紅短袖，黑色運動褲，利落的平頭，略帶靦腆的笑容，眼前這個看上去有些青澀的小伙子叫黃江堯，是武漢市交通學校2012級汽車應用與維修專業的學生。

    在剛結束的2014年全國職業院校技能大賽中，他以省賽第一名的好成績代表湖北省參加中職組汽車機修個人項目比賽，最終摘得桂冠。

    對于取得的成績，他坦言有壓力也有動力。剛過18歲，國賽冠軍的榮譽對他來說是一抹明亮的色彩，讓他的人生畫卷更加美麗絢爛。

    從小喜歡汽車，黃江堯最愛的電影是《速度與激情》。

    “最開始只是喜歡汽車?？戳恕端俣扰c激情》后，覺得男生想?？?，不僅要會開車，還得能修車?！秉S江堯笑著說。

    12歲生日，他得到了夢寐以求的禮物——一輛玩具汽車。盡管做工粗糙，黃江堯仍視若珍寶。

    好奇心重，動手能力強，黃江堯小時候經常拆裝家里的各種小物件。有些東西拆完還原不了，父母也不責備，只覺得這孩子有想法，手也靈巧。

    出生于湖北宜昌的農村，黃江堯的家庭并不富裕。父母靠種植茶葉、板栗等農作物獲得收入，養活五口之家。長期的務農壓彎了父母的背，也使得懂事的黃江堯心疼。

    兩年前的中考是一段黑色的記憶，他希望考上高中，哪怕是普通高中，然后再考大學，“但我沒有上高中線！”

    短暫的失落后，他重新審視自己，發現入讀中職學校也是一個不錯的選擇。獨自到武漢市交通學校實地考察后，他決定從這里奮起。

    選擇與愛好相結合的專業，成為汽車應用與維修專業2012級的一名新生后，黃江堯努力學習專業知識、操練實踐技能，綜合成績一直保持在年級前三名左右，每年都會獲得國家補助金、國家勵志獎學金、班級期末獎學金，等等。

    剛到武漢上學，黃江堯就開始自己兼職掙錢，平時在學校上專業課，周末出去打工，在超市搬過貨，去汽車4S店打過雜，站街邊發過傳單……只要能掙錢，多苦多累他都愿意嘗試。

    在4S店打工時，除了日常的汽車檢修外，黃江堯還包攬了一些看起來臟、累的雜活兒，擦玻璃、拖地、清掃衛生間、幫忙跑腿……只要有時間，他就主動去做。黃江堯有自己的主見，他認為，多吃苦是好事，做事的過程也是和他人溝通的過程。

    從2013年7月開始，2014年度全國職業院校技能大賽的各級初選拉開了帷幕?？吹劫愂潞螅S江堯和同學一起報了名。

    專業成績優異的黃江堯順利通過市級賽。2013年11月，他以全省第一名的好成績代表學校參加國賽中職組汽車機修個人項目比賽。緊張的備賽生活正式開始。

    寒假集中培訓，早上6點起床，洗漱完畢吃完早餐，鍛煉一小時后到實訓樓集合，7點40分準時開始一天的培訓。整車電路故障診斷、發動機拆裝等內容，是他大半天的功課?！坝袝r候硬是找不出故障來，自己也很急，但是又沒辦法，只能耐著性子繼續檢測，再聽老師指導”。

    盡管參加了國賽隊，黃江堯盡量顧全課程，不落下學習。這樣的日子，持續了將近半年。

“因為國賽分理論和實際操作兩個部分，所以我必須同時準備理論知識”。黃江堯比畫著，備賽的理論題足有一本新華字典那么厚。3個月時間，理解加強記，他硬是“啃”完了整本書。

功夫不負有心人，高強度訓練加上刻苦鉆研，臨近比賽時，黃江堯已經可以在規定時間內提前好幾分鐘完成實操任務，理論題也爛熟于心。

    成功的背后沒有偶然。在國賽賽場上，一系列標準操作，他順利解決故障。用時41分鐘，比規定時間快了4分鐘。

    獲獎后，許多知名企業向黃江堯伸出橄欖枝，甚至有企業開出了畢業后年薪10萬元的工資。中國工程物理研究院相關負責人對他說：“博士生想進我們單位都不容易，但如果你愿意去，隨時可以跟我們聯系?！?span lang="EN-US">

    黃江堯很意外能夠得到這么多關注，但他已經打定主意，準備選擇一家企業鞏固完善自己的技能，同時準備明年的技能高考，向理想中的大學發起沖鋒。

    “成功的人找方法，失敗的人找理由”。站在國賽閉幕式舞臺上，黃江堯講述了一名農村孩子追夢的艱辛歷程。黃江堯堅守自己的人生信條，他期待憑借自己的能力，讓家人過上好日子。

普通教育職業教育學分互認互換

本報北京8月8日訊 今日教育部教育發展研究中心研究員安雪慧做客人民網強國論壇時表示，高考制度改革是一個復雜的系統工程，不能任意改動，“一定要積極穩妥，要在一些地方先進行試點，然后對試點進行整體評估、評價的基礎之上，再逐步建立起一個更加科學、更加公平的選拔體系?！?span lang="EN-US">

安雪慧指出，隨著教育改革的不斷發展和深入，考生招生制度越來越成為教育領域綜合改革牽一發而動全身的關鍵環節，難度大、周期長，成為人們極為關注的一個熱點問題。因為還有一些地方不能滿足學生和家長對優質教育的需求。學生的學習壓力也大，一考定終身的弊端比較凸顯。

安雪慧說:“考試招生制度本來是好的事情，肯定是不能取消，還要繼續發揮作用。在這樣的狀態下，我們只有改革了。改革好了，考試制度才能指向一個好的方向，就是這個指揮棒怎么指向我們的素質教育。我們的評價如果是比較全面的過程，我們的教育也就全面了。”考試招生制度改革的方向，是分類考試、綜合評價、多元錄取的基本模式，最終能夠形成搭建起人才成長的立交橋。

安雪慧表示，分類考試就是在考試當中，將高職院校和普通高校分開來看。高職院校的學生招生錄取要體現職業教育的特色，比如錄取的時候，通過文化課和職業傾向性的測試來錄取學生，使得一部分學生從普通高考這樣的競爭壓力當中能夠解放出來，選擇適合自己的教育，同時也就減輕備考的負擔。

多元錄取的目標則是構建一個銜接、溝通各級各類教育人才成長的立交橋，促進普通教育和職業教育之間的學分互認和互換，實現學習渠道和學習形式之間的相互溝通和銜接。使學生有多種渠道成才，有多種選擇能夠實現理想，而不是只有一條高考獨木橋。

小小的一個亞克力塑料盒，簡單的幾個按鍵，看似不起眼的一個小玩意卻得到了專家們的一致好評。杭州職業技術學院大二學生蔣校棟和姚斌的作品“便攜式室內空氣質量檢測儀”一舉獲得首屆“挑戰杯——彩虹人生”全國職業學校創新創效創業大賽決賽特等獎。

    在人們的印象中，職校生似乎更多地是在鉆研技能，追求技能的熟練。然而，在本屆大賽中，數百名與蔣校棟相似的高職學生帶著他們的203件作品亮相決賽，其中102件參賽作品是在機械控制、能源化工、信息技術、服務創意、工業設計、生命科學等領域的創新作品。大賽期間，共有20余項參賽作品被簽約轉讓給了相關領域企業。

    筆者在“挑戰杯——彩虹人生”高職組比賽現場對20余名高職學生展開了隨機調查，其中，86.4%的受訪學生表示，在校期間曾參加科研創新活動。

    科研創新與專業結合更緊密

    走出公開答辯的現場，蔣校棟笑得很燦爛，在本屆大賽的公開答辯環節，他們團隊的作品“便攜式室內空氣質量檢測儀”還獲得了最佳創意獎。作為一名通過單考單招從中職升入高職的學生，他學習環境監測與治理技術專業已經有5年的時間了。

    2012年，升入高職的蔣校棟來到杭州市下沙高教園區就讀。談起項目的緣起，蔣校棟回憶。“剛好那年冬天，PM2.5成為一個很熱門的話題，學環境的我們就想設計一款儀器，測定一下室內空氣和室外空氣并進行比對。”

    在專業課何老師的指導下，按照自己的設想，蔣校棟和團隊行動了起來。在最初的設計中，他們希望能引入PM2.5、甲醛含量、總揮發性有機物（TVOC）和溫濕度等幾個指標，主要針對室內裝修污染。在具體操作過程中，問題出現了。由于指標的測定需要對應的傳感器，而市面上沒有針對PM2.5測定的傳感器，小組不得不選用了檢測2.8μm以上顆粒物的傳感器。“甲醛的傳感器我們沒發現合適的，有的話也是用兩個傳感器來檢測的，這樣體積增大了，成本也增加了，測定過程中穩定度也會下降，所以我們放棄了甲醛，但是從理論上也是可以做的?！笔Y校棟介紹道。在最終的方案中，留下了顆粒物、溫度、濕度和總揮發性有機物4個指標可測。

    經過不斷嘗試，由同隊的姚斌設計出了一種T型通道，成功地形成一個室外空氣由氣泵驅動，室內空氣由風扇驅動，吸入氣道，再由這3個傳感器來進行測定的系統，從而實現了一組傳感器測定室內外不同的空氣質量。這一雙向單通道氣體采樣系統目前正在申報國家發明專利。

    這款輕便小巧的空氣檢測儀的成本在百元左右，團隊對其預計的市場價格在150元，也有一些公司有了合作的意向。

    曾擔任全國大學生“挑戰杯”評審的沈偉然教授這次作為環保領域的專家也參加了本屆“挑戰杯——彩虹人生”的評審工作，他給予這件作品很高的評價：“使用起來簡單快速，而且儀器也很小，設置很方便，更重要的是和實際需要密切結合?！?span lang="EN-US">

    在沈偉然看來，職業院校的學生做科研并不比本科生差。相比而言，他們“更重視動手，自己實現自己的創意，實現自己的效益”。

    此外，在“工學交替”的過程中，學生在企業實習也會產生創意和靈感。獲得本屆比賽最具投資潛力獎的“鈦合金整體葉輪數控加工工藝改進”項目，就是常州信息職業技術學院陳正堯和王浩在企業實習中產生的。他們對加工工藝的改進使得加工工時和成本都縮減了一半多。

    興趣為基礎，學校作支撐

    指尖輕輕一點，腳下的滑板“嗖”地一聲就躥了出去，這并不是在放映動畫片《名偵探柯南》，而是真實發生在比賽現場的一幕。常州紡織服裝職業技術學院機械專業大三學生陳飛和他發明的這款時速能達到41千米的電動滑板在現場尤為矚目。

    陳飛的身邊有很多滑板愛好者，受他們的影響，陳飛也對這一運動有了濃厚的興趣?！皬膶W校到地鐵站，可能只有一公里，但是覺得可不可以有這樣一個代步工具會更好？”陳飛做電動滑板的想法不經意間悄悄地誕生了。他的想法也得到了身邊滑板愛好者的支持，組成了4個人的團隊。

    “一開始只能是模仿?！标愶w告訴筆者，這方面的資料很少，美國、日本的一些網友，也嘗試著制作過相似的產品，最初的時候，他只能通過視頻來了解電動滑板的設計思路。

    “日本的傳動裝置是齒輪做的，噪音特別大。”陳飛放棄了這種思路，轉而用傳動帶來連接電機和輪子。

    將電機、蓄電池、電路板裝在普通滑板上，陳飛有了作品的雛形。然而，還有很多問題需要解決。

    “電機、電池的選擇都是一個問題，加起來太重了。”經過試驗，他終于敲定了電機和電池的類型。

    同一個學校計算機專業的王晨在團隊中主要負責上位機的研究。他在滑板上安裝了藍牙發射裝置，同時開發了一款APP，使得滑板加速、減速、剎車都可以通過手機進行遙控。

    為了讓電機在路面起伏中不被碰壞，陳飛還在電機上增加了一個懸掛裝置，這一裝置獲得了我國的實用新型專利。

    在成功制作第一代電動滑板后，陳飛一發不可收拾，在原有方案的基礎上又作了改進。“因為有刷電機在使用一段時間后需要更換，我們把有刷電機換成無刷電機。在新的版本中，我們的部件是用3D打印制作出來的，也更為小巧?！标愶w介紹道。

    實際上，高職學生許多科技創新都萌發于類似的興趣愛好。在筆者的隨機調查中，有81.8%的受訪學生表示所在學校有科研創新類的社團和社團活動。

    來自廣西交通職業技術學院汽車系的方梟就是在這一過程中產生的靈感?！拔覀冊趯嵱柺依锝洺Ｒ苿榆?，而且路面上經常有亂停亂放的車，沒有車主在的時候，只能想個更簡便的方法把它挪動一下?！彼屯瑢W們設計的“便攜式移車器”也進入了本屆大賽的決賽。指導老師廖軍生告訴記者，學校里有創新協會，學校每年會通過學工、團委的經費鼓勵支持學生參與科研創新活動。

    杭州職業技術學院團委副書記王天紅也表示，學校鼓勵學生申報以班級為單位的班級特色項目，在專業基礎上進行創新，一些社團的創業作品和科技創新項目，也能獲得學校的資金支持，優秀的項目由學校組織指導并推薦參加省級和國家級的比賽。86.4%的受訪學生向記者表示，對所在學?？蒲袆撔碌沫h境和氛圍感到滿意。

    高職生科研創新意義何在？

    “找項目、組建團隊、找指導老師、搞研究，挑戰杯是學生綜合能力的一個體現和磨練。” 浙江金融職業技術學院原團委書記王懂禮對此深有體會。從2007年浙江省第一屆職業院?！疤魬鸨遍_始，他已經組織了八屆校內的選拔比賽了?！皬哪瓿蹰_始立項，到年末開始比賽，貫穿一年的時間，牽動1000多名學生、100多名老師去關心這個比賽。這一年的科研經歷能幫助學生養成獨立思考、獨立學習的學習習慣，也許就可能改變他的一生，對學生學風的優化和個人的成長有著巨大的作用?！蓖醵Y說。

    沈偉然認為，職業院校學生參與科研創新活動、參加“挑戰杯”的比賽，“對于他們今后實際投身到工作當中，怎樣設計出更好的產品，怎樣研究新工藝生產出更好的產品，有直接的啟發和教育作用?！?span lang="EN-US">

    然而，同樣作為評審，在中國微生物學會常務副秘書長肖昌松看來，雖然職業院校的學生“很有想法、理念，在注重應用、實用方面比較活躍，理念工藝創意上很有頭緒”，但和參加大學生“挑戰杯”的選手和作品相比，仍存在一些差距?！笆紫仍谡撐牡臅鴮懮希诳茖W性、邏輯性上會稍差一些，個別同學表達能力和隨機應變能力也稍稍有一點差距。”

    中國科協青少年科技中心科普活動處有關負責人認為，普通高等院校肩負著重大的科學研究的使命，而職業院校學生更適合做應用技術和與生產、生活、實踐密切相關的一些創新研究。

    浙江省教育研究院院長方展畫表示，通過科研創新活動和競賽，有助于扭轉社會以應試教育為核心的教育觀、人才觀，反過來也會促進職業教育質量的提高。

    正如王浩在接受媒體采訪時所說：“盡管本科生、研究生他們的論文，理論寫得非常多；雖然我們只是一個?？粕?，但是我們能用我們所學的知識，能夠實踐、能夠改進理論，我們每個人心里都會為之自豪?！?span lang="EN-US">

國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）（下稱《決定》）印發，全國職業教育工作會議召開，目前看來，社會已經形成共識：加快發展現代職業教育是民生之需、是經濟社會發展之需、是國家教育戰略之需。為加快推進現代職業教育發展，筆者認為，需要集中力量解決職業教育政策“懸浮”問題、校企合作關系“異化”問題、職業院校管理“低效”問題和師資隊伍建設“低質”問題，創新發展現代職業教育，努力提高技術技能人才培養質量，服務經濟社會發展需要。

    綜觀我國職業教育政策執行情況，政策執行不到位即政策懸浮的現象時有發生。比如一再重申的中等職業學校不升格為高等職業院?；虿⑷敫叩葘W校，?？茖哟蔚穆殬I院校不并入或不升格為本科高等學校，這在2004年、2005年、2011年的相關政策文件中都能找到類似的規定，但事實上，在政策頒布后的這些年，一直都有中職學校升格成高職學校，高職學校升格為或并入本科高等學校。這些職業學校的升格行為將影響一大批同類學校，對各安其位抓內涵、提質量的職業院校建設工作帶來很大的影響。在《決定》的“創新發展高等職業教育”中，再次重申了這一內容，期待這一規定性的政策自此能有效落實。

    1996年9月1日起施行的《中華人民共和國職業教育法》規定，省、自治區、直轄市人民政府應當制定本地區職業學校學生人數平均經費標準。然而，至今仍有一些省份尚未完成此項工作?！秶鴦赵宏P于大力發展職業教育的決定》（國發〔2005〕35號）提出從2006年起，城市教育費附加安排用于職業教育的比例，一般地區不低于20％，已經普及九年義務教育的地區不低于30％。但不少地方沒有兌現。同時，在大力發展職業教育的國家形勢和政策推動下，各地也紛紛出臺了許多推動職業教育發展的政策制度，這些政策制度大都能從本地實際情況出發，提出一些有利于職業教育發展的政策規定，但在執行過程中，總會因為各種原因或因素的影響，有的政策被擱淺，有的政策在執行過程中被打了折扣。

    加快發展職業教育，有力執行職業教育政策是基本要求。在政策落實過程中，各級政府要明確分工、明確責任、明確期限、明確效果，要抓政策落實、過程監管、結果考核，讓“懸浮”的政策落地生根。

    同時，校企合作是加快發展職業教育的一個核心問題，一個難點問題，也是加快發展現代職業教育繞不過去的問題。教育部部長袁貴仁明確指出：當前我國職業教育發展的致命弱點是什么？弱在校企合作！媒體時有報道，有些企業與職業學校一起，打著工學結合、校企合作、頂崗實習的幌子，安排學生從事與專業毫不相干的流水線生產工作；有的企業支付給學生較少的勞動報酬，卻讓學生加班加點地付出大量的勞動，涉嫌非法廉價出賣學生勞動力，并牟取暴利，等等。這些公然違反國家相關法律法規，違背教育教學規律的行為，使原本非常好的校企合作的育人模式走上“異化”的軌道。這應給教育部門和職業學校敲響警鐘，學生需要什么樣的校企合作？校企雙方要走實質性合作的路子，職業學校不能“異化”為只為企業輸送頂崗實習的廉價勞動力的中介機構，而是要通過校企合作，實現《決定》提出的專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接等，為培養技術技能人才服務。

    另外，不少職業院校在管理上表現出“低效”現象，一方面教學資源投放不合理，另一方面又存在缺少科學規劃的現象；一方面“雙師型”教師數量不足，另一方面又存在人浮于事的現象；一方面實習實訓條件不足，另一方面在校企合作上又存在沒有更有效作為的現象，等等。職業院校應按照《決定》要求，依法制定體現職業教育特色的章程和制度，完善治理結構，提升治理能力，把學校建設成為《決定》中所提出的真正意義上的現代職業學校。

    完善現代職業學校制度，應促進職業政策生根、校企合作務實、學校管理高效和教師隊伍優質，各級各類職業院校各安其位，抓質量、建內涵。加快現代職業教育發展，培養出數以億計的高素質勞動者和技術技能人才，創造更大人才紅利，適應并促進我國經濟社會發展，于國于民善莫大焉。

    （作者系湖北工業大學高等職業教育研究中心主任，湖北職業教育發展研究院院長，教授）

    職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展。要樹立正確人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養質量，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境，努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，深化體制機制改革，創新各層次各類型職業教育模式，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育，努力建設中國特色職業教育體系。要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。各級黨委和政府要把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業教育發展，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。

　　——習近平總書記關于職業教育工作的重要指示

　　主持人：6月23日，全國職業教育工作會議召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平就加快職業教育發展作出重要指示，這是改革開放以來黨的總書記第一次專門針對職業教育工作作出重要指示。如何學習領會、貫徹落實習近平總書記關于職業教育工作的重要指示精神？我們專門邀請了相關專家、學者以及職業學校一線教職工代表和學生代表發表自己的理解和感悟。

中國職業教育科學發展的行動指南

教育部職業教育與成人教育司巡視員 王繼平

　　習近平總書記就發展職業教育作出重要指示，系統回答了職業教育怎么看和怎么辦兩大根本問題，明確了發展職業教育的重大意義、工作方針、根本任務、辦學方向、支持重點、黨政職責等重大問題，為新時期加快發展現代職業教育指明了總方向，提出了總要求。

　　重要指示回答了職業教育“怎么看”問題。第一，習近平總書記指出，“職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分”，明確了職業教育的重要定位，深刻闡明了職業教育的跨界特性以及在國民教育體系和人力資源開發領域的重要地位。第二，習近平總書記指出，職業教育“是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑”，明確了職業教育的重要作用。第三，習總書記指出，職業教育“肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責”。明確了職業教育的重要職責，第四，習近平總書記指出，發展職業教育是“為實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供堅實人才保障”，明確了職業教育的重大使命，深刻闡明了加快發展現代職業教育的重大意義。

　　重要指示回答了職業教育“怎么辦”問題。第一，習近平總書記在深刻闡述職業教育重要定位、作用和職責的基礎上明確指出，職業教育“必須高度重視、加快發展”?！案叨戎匾?、加快發展”應該成為新時期我國職業教育發展的工作方針。第二，重要指示深刻闡述了職業教育“培養什么人、怎么培養人”問題。職業教育培養什么人？習近平總書記指出，“努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才”。職業教育怎么培養人？習近平總書記指出，“要樹立正確的人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養質量，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境”。第三，重要指示深刻闡述了“辦什么樣職業教育、怎么辦職業教育”問題。辦什么樣職業教育？習近平總書記指出，“努力建設中國特色職業教育體系”。也就是說，要辦中國特色職業教育，要建設現代職業教育體系。怎么辦職業教育？習近平總書記指出：“要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，深化體制機制改革，創新各級各類職業教育模式，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，動員社會各界特別是行業企業積極支持職業教育”。系統地闡明了發展職業教育的辦學方向、改革重點、創新任務、辦學原則和辦學力量。第四，重要指示深刻闡述了職業教育工作的支持重點和價值追求。習近平總書記指出：“要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會”。第五，重要指示對各級黨委和政府提出了要求，一是“要把加快發展現代職業教育放在更加突出的位置”；二是“更好支持和幫助職業教育發展”，并且要把發展職業教育放在“為實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供堅實人才保障”高度來認識。

　　習近平總書記關于職業教育的重要指示是改革開放以來黨和國家最高領導人專門對職業教育工作所作的最全面、最系統的一次指示，高屋建瓴，內涵豐富，意蘊深邃，體現了黨和國家對職業教育工作的空前重視，是新時期我國職業教育科學發展的行動指南。

發展職業教育需重視職業精神培養

中國人民大學中國就業研究中心研究員 丁大建

　　圍繞習總書記針對職業教育工作作出的重要指示精神，我著重從兩個方面來認識：

　　一是重視發展職業教育的意義何在？早在2007年前后，我在研究就業問題的時候就意識到，目前我國的就業工作應該轉型。我們過去注重數量，因為人多，要解決就業的勞動力多，加上20世紀90年代末工人大規模下崗，農村富余勞動力又大量涌入城市，就業面臨巨大的壓力，所以勞動部門一直注重怎么把就業率搞上去，失業率降下來。但2003年以后“民工潮”逐漸演變成“用工荒”，與此同時，大學畢業生就業難也愈演愈烈。這說明我國的產業結構以及勞動力結構都開始發生改變，經濟面臨轉型升級壓力，那么勞動力就業也需要轉型升級，從數量擴張型轉向質量型。對于就業者來說，現在已經不是說只要有一份工作就好，而是自己要有能勝任這個工作的技能和素養，同時還能獲得相應的薪資待遇和發展空間。這是一種強調職業特征與個體特征相匹配的、有質量的就業。之前網上曝出的幼兒園老師打兒童的事件，很多人說這老師素質太低了，但換個角度想一下，可能是這位老師的個體特性與幼兒教師這個職業的職業特征、職業要求完全不相匹配，本就不應從事這個職業。未來20年，我國仍將擁有豐富的勞動力資源，但如果勞動力都像打人的教師一樣安放在不適合的崗位上，那經濟轉型升級過程肯定磕磕絆絆?，F在的難題在于很多勞動者搞不清楚自己適合什么樣的職業，他們選擇職業方向經常是隨大流，怎么好找工作怎么來。這時候就需要職業教育發揮作用，通過職業教育的篩選、分流、培養，讓勞動者找到與其特征相適合的職業，并獲得相應的勞動技能，如此一來，每個勞動者都能發揮出優勢和特長，整體配合起來形成合力才能抓住戰略機遇期實現經濟轉型升級。

　　二是為什么在發展職業教育過程中，要樹立正確的人才觀，培養和踐行社會主義核心價值觀？這跟我們現在的職業教育發展面臨的一些難題如學校招生難直接相關。很大程度上，職業教育面臨的問題是由于社會價值觀產生偏差造成的。我們的社會還不夠職業化，只認等級、不認職業。所以，不管學生將來從事什么樣的工作，社會上都把職業教育理解為一種低層次的教育，瞧不起職校生，導致學生家長不愿意把子女送到職校。如果我們樹立起正確的人才觀，社會真正實現職業化，我們每個人在社會上的身份定位應該更多地講專業、講職業，而不是講級別。職業就是工作分類，是“干什么的”，跟人的工作崗位特征直接掛鉤，教師、公務員、司機、醫生、小販等都是職業。職業分類的細化和鮮明化是現代社會的特征，人與人之間的區別依據職業分工來體現，而不應是以級別來區分高低貴賤，這是現代社會較以往傳統社會的進步之所在。在現代社會，職業差異和職業關系反映了人們相互需要、相互服務和相互交換的社會關系和社會結構，人才就是在自己的職業中干得特別好，能夠很好地滿足職業的職責要求、圓滿完成工作任務的優秀勞動者，而不是說大學畢業有了“干部身份”的人是人才，或者會掙錢的人是人才，而工人、農民就不是人才。

　　“跑偏”的人才觀還導致我們目前社會中職業精神的缺失，表現出來就是“干什么不像什么”，勞動效率低下、產品質量不高，社會整體的經濟效率偏低。我們可看到社會上部分存在這樣一些現象：工人在生產中應付了事、糊弄過關；老師不好好教書育人，老想著“走穴”掙大錢；公務員不勤政，整天考慮自己的升遷，為自己的親友安排工作；經營者為贏利偷工減料不顧質量，等等，這些就是缺乏職業精神。從根子上來說，是社會價值評價體系出了問題。因此，習總書記強調把社會的價值觀扭過來。一個人既然選擇了自己的職業道路，就必須按照這個職業的要求去做，而不能做與職業精神嚴重背離的事。職業是可以選擇和轉變的，但一定要“做什么像什么”。職業教育必須注重培養勞動者的職業規范和職業精神，而不光是培訓技術、技能。進行職業精神的培養，既要講宏觀上的職業精神，比如說誠實守信、愛崗敬業；又要細化到崗位，比如說會計就應“不做假賬”。當然，職業素養和職業精神的養成不是一兩天的事，貫穿勞動者整個職業生涯，也覆蓋了全社會方方面面，是一個系統性工程，還需要我們多下功夫。

職業學校信心更足目標更明確

北京市商業學校學生工作處主任 何健勇

　　習總書記從國家戰略和國計民生的高度，對職業教育的定位、重大意義和重要作用作出了全面闡釋，充分體現了黨和政府對于職業教育前所未有的高度重視，也向社會傳遞出提振職業教育的強烈信號。現在社會上對于職業教育確實存在著一些偏見，習總書記的重要指示讓社會對職業教育有了新的認識，也讓職業學校和職教工作者獲得了信心、堅定了信念，讓我們在管理、教學過程中有了更加明確的目標。一個職校生身后是兩位家長和更多親屬，全國的職校生身后就是一個龐大的群體。如果職業學校都能把學生培養成才，讓他們在工作中取得自己的成績，對學生和他們的家庭都是善莫大焉；往大處說，還能夠促進國家穩定、社會發展。

　　當然，當一個初三畢業的學生考到職業學校，人們一般會認為他是應試教育的失敗者。我們跟剛報到的學生接觸后，也發現他們身上確實存在一些問題，但是我們要通過教育、幫助、服務和指導，努力培養他們的德和能，把他們培養成德能兼備的高素質勞動者和技術技能型人才，給他們創造成才的機會。

　　另外，在職業教育的辦學模式上，我們也在探索創新模式，比如產教結合、校企合作，堅持工學結合、知行合一。我們學校就是典型的校企合作辦學，企業在各個方面給予學校足夠的支持，比如提供實踐教學、頂崗實習等機會，還會派企業的技能專家、行業能手到學校組建“大師工作室”，指導專業老師和學生。同時，學校也為企業貢獻了自己的力量。比如，我們為企業輸送高素質勞動者，也幫助企業培訓員工，我們剛剛把習總書記的重要指示精神在培訓時傳達給企業員工，為工人們樹立起勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的精神。除了跟企業合作之外，學校還在探索不同層次的職教模式，比如，我們正在積極推動與社區合作，創辦社區學院，為社區提供勞動進修、培訓的機會。

　　但是，目前職業教育也面臨一些障礙。比如，政策不允許我們到外地招生，針對學生的經費也是按照北京戶籍學生數量撥款的，這些都不利于我們解決生源問題。希望以后能繼續通過體制改革，不斷優化職業教育的各項政策。

請放心把孩子托付給職校

北京市商業學校畢業生北京聯合大學學生 牛瑞祺

　　看到習總書記的重要指示之后，我的第一反應是感到很溫暖，因為我們職校生一般并不很受社會認可，社會對我們始終抱有偏見。“職業教育是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑”，以前沒人跟我們這樣說過，但現在不一樣了，我們職校生受到了肯定，我們只要努力也會成才。這里，我想講講自己的故事。

　　我現在算是一個比較自信的小姑娘，但剛進北京市商業學校的時候是一個190多斤、特別自卑的“小圓球”。在商校的幾年里，我學到了知識、技能，找回了自信，找到了人生目標，也養成了良好的生活習慣，體重減到了110斤左右，處于很健康的狀態。這幾年是我收獲最大的一段時光。

　　在初中的時候，我一直很想參加演講比賽之類的活動展示自己，但是沒有自信。來到職校以后，學校為我們搭建了一個多元化的成長平臺，讓我們打好了基礎，提升了能力。職業教育每年有全國技能大賽和風采大賽，這兩個比賽我都參加過，獲得了全國的中文演講、英文演講雙冠軍和會計技能大賽全國二等獎。在參加比賽的過程中，自己慢慢積累了自信。

　　在學校的教育下，我找到了人生目標。我現在正在大學漢語言師范類專業學習，打算畢業以后再回到職教這片沃土，成為一名職教工作者，用我的熱情和經歷來改變更多的職校生。得益于之前在學校里接受的職業生涯規劃課，我找到了興趣和能力的契合點?，F在我知道該朝哪個方向努力，讓自己越來越接近這個目標。

　　還有一點，職校的素養培訓也讓我受益匪淺。比如說，我們學校有晨訓，每天早上用學校制作的讀本進行晨讀；還有禮訓，包括對站姿、坐姿進行訓練，再加上18歲成人禮、畢業禮以及道德素養培訓等，都對學生的品行是一種感化。

　　我的家長常對我說，咱們當初真是選對了學校，如果當時沒有選擇商?？隙ㄒ矝]有現在的你。最后我想說，我們趕上了一個好時代，在職校我受到了良好的教育，也有一個美好的未來，也能發光發熱。家長們真的可以放心地將孩子托付給職業學校。