“授人以魚，不如授人以漁”，由中國社會福利基金會、新華網、北京師范大學、中育教育集團聯合發起的“授漁計劃”昭通地震災區教育救助·迎新生愛心慈善義演活動，日前在河北省涿州職教中心舉辦。此次慈善義演的善款將全部用于資助“授漁計劃”適齡孤兒和貧困家庭學生完成職業教育，為受助學生搭建一個有保障、可持續全面成長成才的公益平臺，使其獲得良好的職業生涯發展，讓受助學生通過能力提升找到自我生存價值，最終實現穩步融入社會。

　　中國社會福利基金會“授漁計劃”公益項目，旨在通過教育救助的方式，幫助適齡孤兒、貧困家庭學生完成中等職業教育和成人高等教育，實現個人能力的提升，減輕家庭負擔，進而更好地服務社會。該項目自2013年7月實施以來，已資助來自西藏、甘肅、山西等14個?。▍^）、10個民族的適齡孤兒、貧困家庭學生1177名，其中2013年秋季資助的426名五年成長助學項目學生在“授漁計劃”項目學校涿州職教中心就讀；2014年截至目前已有五年成長助學項目學生376人到涿州職教中心報到入學。

　　“授漁計劃”公益項目主要包括成人高等教育項目和五年成長助學項目兩部分。其中，五年成長助學項目的中專階段實行注冊入學，學生到項目學校全日制學習兩年，由項目學校負責教育、教學和管理，安排學生在項目企業完成第三年頂崗實習，實習結束后由項目學校頒發畢業證書；學生在中專畢業后，通過“工學一體化”的學習模式在項目企業進行為期兩年的大專課程學習，由合作企業負責學生管理、提供學習場所和教學設施，免費提供食宿和基本生活用品，學生邊學習邊實習工作，該階段培養院校為北京師范大學繼續教育與教師培訓學院，考試合格者由北京師范大學頒發畢業證書（網絡教育）。

　　據了解，五年成長助學項目的中專階段，學生的學費由國家減免，中國社會福利基金會授漁基金負責募集善款，用于資助學生在項目學校學習期間的助學金；大專階段，學生的學費由授漁基金負責募集，合作企業根據實習崗位每月為學生提供2400元至3200元的工資津貼，并在實習就業期間為學生免費辦理人身意外綜合保險。

    在剛剛評選出來的“全國十大教書育人楷?！敝校踝娴率俏ㄒ坏囊幻新毥處煹拇?。

    在江西省西北部的一個偏遠村莊深處，距離萍鄉市蘆溪縣城12公里的排樓村，“藏”著一所中職院?！监l市武功山職業中等專業學校，這也是全省唯一一所真正地處農村的中職學校。

    從今年算回去，王祖德在這所學校整整工作了17年。17年前，大學畢業的王祖德滿腔熱血回到母校成為一名教師，沒曾想卻踏上了一條艱苦的農村職教之路。

    職業教育之所以“苦”，苦在招生難，招來的學生留住更難。而農村職業教育又處于職業教育最低端，交通不便利、師資力量薄弱、福利待遇、教學設備、生活環境都沒法與位于城市的職業院校相比。1990年代，學校最艱難的時候，只有100多名學生，瀕臨關閉。

    學校的學生絕大部分來自農村，多數學習成績差、意志薄弱，缺乏自信。少數學生沾染了不良行為習慣，甚至對人生自暴自棄。要留住這些學生，還要教育好他們，王祖德費盡了心思。

    “德育銀行”不要錢 只要好習慣

    那是2000年，一名轉了四五所學校都被拒絕的“問題少年”鄒語（化名）被家長帶到了王祖德面前，不顧科任老師的反對，王祖德接受了“挑戰”。因為在他眼里，只有沒人教的學生，沒有教不好的學生。

    鄒語常常深更半夜溜出學校上網。王祖德不得不深更半夜查網吧蹲守學生，他很好奇學生為什么會如此熱衷網絡游戲。他找鄒語聊天，了解到網絡游戲中能掙分升級，玩游戲的人很有成就感。受此啟發，王祖德想：能不能讓網絡虛擬的分數成為學校德育教育的實實在在的指標，進行量化評分？

    王祖德開始大膽嘗試，為學生每人在校建了一個“德育電子賬戶”，每學期賬戶預存基本分為100分。評優評先、競賽獲獎、好人好事、公益活動都可以加分，破壞衛生、儀表不整、考試作弊、破壞公共財物、打架斗毆等就得減分。例如“在期中、期末考試中，獲校級獎勵加3分”、“一個月內滿勤加2分，一學期全勤加15分”、“拾金不昧、好人好事每次加5分”、“考試作弊每次扣10分”、“進入網吧、游戲廳等娛樂性場所者每次扣20分”，等等。

    王祖德把這套德育創新稱之為“德育銀行”：加分猶如存入，減分猶如支出。一個月內扣分累計超過20分的學生，可以到“德育銀行”申請借分，但必須加分“償還貸款”。

    學生可以隨時登錄校園網絡查詢，學校每月通報一次。每學期期終學生賬戶余額60分以上者，視德育考核為合格，三學期考評不合格者不予畢業，不能獲取畢業證書。

    為了使自己賬戶上的“存款”越來越多，很多同學主動做好事、講文明，自覺規范自己的行為。校園在悄悄地發生變化：校園環境干凈了，走廊上的燈不再“長明”了，水龍頭的水不再“長流”了，罵人說臟話越來越少聽到了……

    如今，“德育銀行”已成為武功山職專的立校之本，2012年還被列為“全省教育系統創先爭優優秀實踐案例”。

    育人奇跡是這樣產生的

    在王祖德的日記本里有這么一句話：“只要我們懷著一顆火熱的心，一如既往地去實踐，去探索，任何人間奇跡都可以創造出來?！?/span>

    一次意外讓“問題少年”鄒語的人生發生了質的變化。一次斗毆中，鄒語的手臂被人砍了一道又長又深的口子，昏迷的他被王祖德送到醫院。王祖德墊交了2000元的醫藥費，那是他4個月的工資。

    少年醒來后，第一眼看到的，除了父母哀怨的眼神外，還有老師王祖德布滿血絲的眼睛。接下來的幾天，王祖德一直在病床前看護著他。母親擔心的淚水讓鄒語第一次感到深深的內疚，而老師王祖德的不離不棄，讓他第一次懂得了感激。他哽咽著對王祖德說：“老師，我以后再也不打架了?！被氐綄W校，王祖德讓他發揮電腦方面的特長，成為“德育銀行”的管理和維護者。

    “奇跡”慢慢發生了，老師和同學們驚訝地發現：問題少年鄒語不再遲到、搗亂、打架斗毆了，在“德育銀行”的操行分越加越多，甚至出現了滿分。2006年，鄒語南下東莞打拼，如今已成長為一家公司的副總經理。

    “壞小子”吳明（化名），父親是萍鄉市委一名中層干部，母親是一名教師。為了讓吳明讀好書，家里費盡心思：3年跨3省，一年4次轉學，先是從廣東到湖南，再到四川，最后轉回江西萍鄉，僅高三一年在萍鄉就讀了4所學校，最后來到武功山職專大安校區并安排在王祖德的班上讀高三。

    吳明好表現，每節課只要老師一提問，他總是不加任何思考隨口就答，令老師和同學們反感。在寢室，他不洗衣服不掃地，每個星期要等母親來學校洗。他喜歡打籃球，但球技差，球風也差，他一上場，別人都沒法打。

    對這個學生，王祖德只能采取非常措施。針對他好出風頭、喜歡惹人注意的特點，王祖德決定從打籃球下手，在班上舉行一場籃球單挑賽，由吳明單挑本班三大籃球高手，并將海報貼在學校公告欄上。有如此大出風頭的機會，吳明興奮不已。比賽在全校上千人的關注下進行，而吳明不得不接受0∶15的結局。出了這么大的丑，吳明連死的心都有了。

    比賽后的第三天，王祖德將自習課改為班會，對全班提出一個問題：“我們班有誰能有如此勇氣，在全校如此多的學生面前與高手連挑三場？有誰能在0∶10的情況下再打第三場？”全班一片沉靜，將近1分鐘后，王祖德說:“除了吳明，沒有第二人有如此勇氣。如果將此勇氣用于學習，一切皆有可能?！甭牭竭@里，吳明的眼淚嘩地流了出來。

    隨后的幾天，王祖德到宿舍帶著他洗衣服、掃地。一個星期后，吳明的父母趕到學校，驚訝地告訴王祖德：“王老師，小明竟然回家幫我們洗衣服了，還煮了一碗蛋給媽媽吃，這太不可思議了，他簡直變了一個人……”吳明在學習上也變得異常用功，最后如愿考上了本科院校。

    學生的思想通了 一切皆有可能

    良好的制度可以管住人，但不能感化人。學生不是任人擺布的木偶，管理不能一刀切。深入細致的德育工作，才能春風化雨，潤及學生的心田！這是王祖德教書育人的切身感受。

    為及時了解學生們的思想動態，王祖德堅持每天找一名同學談心。白天上課，晚上談心，雙休日則堅持家訪。有時甚至去學生寢室門口“偷聽”，聽著聽著就睡著了。

    在王祖德的辦公桌上，放著一個汽車模型。這個汽車模型是一個叫金果兵的學生送的。

    金果兵來自偏遠山區，家境貧窮。瘦小的他自卑，在學校不愿和同學來往。一次，王祖德特意叫上金果兵去學校后山散步，看著各色鮮花，王祖德指著一朵最鮮艷的花說：那朵花漂亮，摘下來吧！金果兵搖搖頭說：那是牛屎花，聞了會頭暈的。他指著另外一處不顯眼的小黃花說：老師，那才是好花，叫金銀花。王祖德反問道：不會吧，它長在那么惡劣的環境里，而且又小又瘦。金果兵趕緊“糾正”老師：不要看它小，可有大作用，能清熱解毒。王祖德因勢利導：是呀，即使在惡劣的環境里，它照樣能盛開；即使再弱小的個體，也能擁有獨特的價值。金果兵聽著老師的話不作聲了，他在沉思。

    在王祖德看來，學生的思想通了，一切皆有可能。學生思想通了，愿意學了，才能教得好。在他與金果兵不斷地談心中，金果兵變得越來越開朗，很快成為班上品學兼優的學生。畢業后，金果兵應聘到廣西桂林某汽車銷售公司，由于工作踏實認真，他的銷售業績一路飆升，不到3年，24歲的他就成了某品牌汽車在家鄉縣城的總代理。

    9月10日清晨，看到單位后面的小學很多孩子手捧鮮花來上學，才驚覺于歲月無聲處，第三十個教師節悄然到來。令人驚喜的是，教師節這一天我們在教育部發布的“全國十大教書育人楷?！钡陌駟紊习l現了兩名職業院校一線教師的名字。

    教書育人不是傳播宗教，但是，現在能夠在職業院校扎下根去并全心奉獻多年的老師，無疑都需要宗教般的虔誠。

    教師節前夕，麥可思研究院最新公布了一項有關高校教師生存狀況的調查報告，約八成大學教師感覺壓力較大，逾半數高職高專教師為經濟問題所累，中年教師承壓的比例較高。調查中有這樣一組數據——本科教師月收入在5000元及以下的比例為73%；高職高專教師月收入在5000元及以下的比例為88%。月收入在3000元及以下的本科、高職高專教師的比例分別為32%和45%。同比可以看出，這些在一線教書育人的職業院校老師收入在教育系統中處于底層，然而，他們面對的學生卻需要付出更多心血。

    職業院校教師是背負特殊使命的一群人，他們要能文能武，要上得講臺下得工廠；他們要甘于奉獻，還要在某種程度上安于清貧；他們要能吃苦能堅守，還要面對來自社會的某些不理解和另眼相待；他們要能哭能笑，既飽含感性又要內心堅定。以至于有人感嘆：做老師難；做職校老師，更難！

    奉獻在一線的職業院校教師很少有機會進入公眾的視野。今天，我們愿意把聚光燈聚焦到這兩位一線職業院校的教師身上。在贛西北偏遠山村的武功山職業中等專業學校教書的王祖德埋頭一干就是17年，去網吧盯防差生早已經超出了他教書本身的職責；在甘肅鋼鐵職業技術學院教書的“女漢子”呂杰，從一名崗位能手轉變成一名優秀老師，她付出的不僅是時間、精力，還有對教育事業本身純粹而真誠的熱愛。

    葉圣陶先生曾把學生比作植物，在他眼中教師應該是“種植家”。這兩名教師之所以贏得我們的敬意是因為他們除了教好書，更重要的是育好人，他們都是出色的種植家，在學生的心靈土壤里不停播撒著自信、熱愛和鼓勵的種子，讓學生如同渴望生長的植物一樣，在干涸的時候遇到陽光、雨露和人世間最寶貴的呵護之情。

    有人說，教書是一場暗戀，你費盡心思去愛一群人，結果卻只感動了自己；教書是一場苦戀，費心愛的那一群人，總會離你而去……看到這些職業院校教師的故事之后，其實，我更想說，教書是一場又一場的種植耕耘，需要播種、拔草、施肥，更需要付出愛心和靜靜等待，幫助一個個生命個體在人生的關鍵處完成其自身的成長、頓悟和自我完善。也正因如此，教書的過程本身對于老師而言才會更有魔力和魅力，有值得讓他們為之留戀和堅守的東西。也因為在這樣的付出中，他們才活出了自己，感動了自己。

    今天，讓我們一起分享這兩位一線職業院校教師的人生故事。

李華 繪

    ■蔣乃平

    “深化產教融合、校企合作”，既是國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》（簡稱《決定》）的指導思想，也是現代職業教育的重要特征，更是建成現代職業教育的重要機制。筆者認為，校企合作應該分階段進行，面向在校學生和在職員工兩個階段，校企共同梳理一線員工所應具備職業素養的基本標準和較高標準，并以此為依據，既推進校企一體化育人，培養高素質勞動者和技術技能人才苗子，又共同開展職工教育培訓，在大面積提升員工職業素養的基礎上，為技能型人才健康成長創造條件。通過強化校企協同育人，形成深層次合作的長效共贏機制。

    校企合作要滿足“四方”可持續發展需求

    實現產教深度融合，需要在校企合作的過程中處理好三對矛盾，即學生與學校之間、學校與用人單位之間、用人單位和員工之間不同需求的矛盾，這三對矛盾涉及四個方面，即學生、學校、員工、用人單位。要想真正做到校企一體化育人，達成產教深度融合，必須在處理三對矛盾時，同時滿足四個方面的需求。這四個方面中，職業院校、用人單位是“機構”，學生、員工是“人”。

    對于“人”而言，職業院校學生及其家長不僅希望學生能學有所用，提高首次就業的收入水平，還希望能獲得學習能力，以適應經濟社會日新月異的變化，更希望職業生涯能夠可持續發展。用人單位員工則希望有穩定的工作、滿意的收入和舒適的居住條件，希望有良好的福利、和諧的勞資關系和人際關系，還希望得到美好的職業生涯前景。在校企合作中，要努力把他們的期盼和需求，有目標、有步驟地予以滿足。

    對于“機構”而言，職業院校不僅希望通過校企聯合招生更好地完成招生計劃、改善生源、提高畢業生對口就業率，還希望能合理地安排學生實習，更希望能聯合培養，在企業支持下開發課程，共建“雙師型”隊伍；用人單位不僅希望能解決招工難題，還希望能解決員工流動性大、技術骨干少且留不住的困境，更希望通過人力資源開發創新，不斷提升員工職業素養，為“轉方式、調結構、促升級”提供人力資源保證，提高市場競爭力。

    “機構”是校企合作的執行主體，只有校企“雙贏”，才能不斷深化合作；只有校企“互利”，才能為職業院校、用人單位的可持續發展提供堅實的基礎，才能形成“產教深度融合”的長效機制。

    校企合作要有利于推進學習型社會建設

    國務院《決定》把“職業教育與終身學習對接”，作為一項重要內容，強調了終身學習對職業教育落實服務經濟社會發展和人的全面發展的重要作用。

    隨著我國推動發展從主要依靠要素投入向更多依靠創新驅動轉變，已經就業的職業院校畢業生和非職業院校畢業生接受繼續教育的需求將持續增長。有些職業院校已開始與企業、行業合作，開展在職員工繼續教育的探索。此類探索既抓學歷教育的長班，又抓職業培訓的短班，實質上已經邁開了“職業教育與終身學習對接”的步伐。

    深層次校企合作對于一所職業院校而言可分為兩大階段。第一階段是校企合作的基礎階段，面向職業院校在校生的學歷教育階段。此階段培養目標應該定位于，在把全體學生培養成職業生涯可持續發展的高素質勞動者的同時，培養出一批技術技能型人才苗子，奠定技術技能型人才成長的堅實基礎。第二階段是校企合作的提升階段，即在職學習階段。此階段培養目標應該定位于全員學習和培養技術技能型人才，為用人單位及其員工的可持續發展服務，協助用人單位成為學習型企業。

    職業院校真正完成了這種對接，就不再是單純招收初、高中畢業生的學歷教育，而是針對經濟社會和人不同發展階段的需要，將學校教育與職業培訓交融的職業教育，并以此達成校企融合。其實，學校教育與職業培訓的區別，僅在于學校教育是為終身學習打基礎，而職業培訓是依據職業生涯發展目標，方向明確地參加符合自身發展所需要的短期學習。

    校企合作要符合育人要求

    教育的根本目的是培養人、造就人，因此，校企合作必須符合育人的要求，尊重教育規律和學生身心發展規律，把提高育人質量、引導學生健康成長作為核心任務。

    校企合作要重視理想信念教育。這是培育和踐行社會主義核心價值觀的要求，也是育人的關鍵。在校企合作的第一階段，職業院校要與用人單位合作，幫助學生了解行業企業文化和發展遠景，通過職業生涯教育引導學生筑夢、追夢，幫助學生自覺增強社會責任感、創新精神、實踐能力，主動提升學習能力，追求職業素養的不斷提升，從而帶來就業質量的不斷提高。在校企合作的第二階段，職業院校要協助用人單位把職業生涯教育延伸到在職員工，引導員工把“我的夢”與“企業夢”、“中國夢”融為一體，成為職業生涯可持續發展的從業者。

    校企合作要強調有職教特色的全面發展。用人單位要求從業者具備做人與做事、情商與智商融為一體的職業素養?！暗隆笔锹殬I素養的靈魂，是從業者做人做事的方向、標準和動力；“智”是職業素養的主體，是職業能力；“體”是職業素養的載體，從業者必須具有符合職業要求的特有職業體能；“美”是職業素養的情感，從業者在職業活動中要具有感受美、欣賞美和創造美的能力。德、智、體、美在職業活動中集中表現為從業者具有的社會責任感、創新精神和實踐能力。職業院校應該對照行業對員工的職業素養要求，強化職業素養訓練，這既是落實全面育人、實施素質教育的重要抓手，也是校企合作共同育人的重要途徑。能否疏理出各行各業對從業者職業素養基本的和較高層次的具體要求，應成為檢驗校企是否真正合作育人的一個極具操作性的指標。

    校企合作要強化學習能力的提升。重視專業技能訓練是職業教育的教學特色，但單純強調技術技能訓練，而忽視學習能力訓練，是對職業能力的誤解?！稕Q定》提出“加強文化基礎教育”，不只是為了學生升學有基礎，更是為了學習能力的提高。職業院校應遵循育人規律，把學習能力訓練納入職業能力提升的范疇，在教學中明確學習能力訓練的具體要求，讓人的技能成為有“生命力”的技能。

    校企合作要符合經濟社會發展規律

    《決定》首次明確了“市場在資源配置中起決定性作用”。校企合作也應該遵循這一點。

    推進校企合作，既不能“剃頭挑子一頭熱”，也必須改變從化解招工難、提供廉價勞動力的角度安排實訓等校企合作中的誤操作。用人單位如果能從效益可持續增長的角度，從能招收合格員工、技術技能型苗子入手，從穩定員工隊伍和技術技能骨干出發，著眼于企業的可持續發展，就能在職業院校的支持下共同培養培訓人才，提高企業凝聚力，降低技能型人才流失率，夯實可持續發展的人力資源基礎。

    在市場就業體制下，從業者與企業之間存在著交換關系。員工想獲得較高的就業質量，就必須用較高的職業素養去交換；企業想取得較高的經濟效益，就必須用提高員工的就業質量去交換。這種投入與產出，是在市場經濟體制下，勞動者與企業之間的交換。雙方的這種交換，通過市場調節，可以促進企業積極關注員工的生存、發展，促進勞動者自覺提升職業素養，形成企業、員工各取所需的良性循環。

    校企合作要發揮校企各自優勢

    在校企合作過程中，合作主體應該揚長補短，充分發揮各自的優勢，提高合作的效益，為人才培養水平提升做出努力。

    其實，已有不少職業院校通過“上掛、橫聯、下輻射”，借助短期職業培訓為當地經濟社會發展服務，取得了良好的社會效益。例如，縣職教中心是縣域內直接為當地經濟社會發展服務的最高學府，是整合各種資源的平臺。如果能充分發揮“中心”的作用，“上掛”高等學校、研究機構和大中型企業，取得智力和技術優勢，“橫聯”本地行政科研部門和企事業單位，獲得具體指導和幫助，“輻射”到本地區鄉鎮，就可以在經濟項目開發和人力資源建設方面與用人單位建立起實實在在的合作。

    在校企合作中，如果職業院校只有索取，沒有付出，或者付出的只是提供廉價勞動力，合作就不可能持續，更不可能達到深度融合的要求。職業院校只有通過發現用人單位及其員工的需求，挖掘和發揮自己的長處，讓用人單位及其員工有所收獲，合作才具有生命力，才能更持久。（作者系中國職業技術教育學會德育工作委員會副主任）

    近年來，職業院校生源日益趨緊，一些高職院校的招生錄取分數線已經降到200分以下，卻仍然出現“零投檔”的情況。中職學校在招生中更是各顯神通，出現了提前招生、代理招生、有償招生、配額招生等各種現象。職業教育有教無類，面向人人，放開入學條件倒也無可厚非，然而，如果對教育教學質量不加控制，高來高走、低來低去，形成具有彈性的“出口”，則無異于飲鴆止渴、自毀長城。

    為了把緊職教的“出口”，有幾項制度亟待建立。

    一是建立雇主評價機制。職教以就業為導向，質量高低體現在用人單位是否滿意。職業院校實施內部質量監控是必要的，但如果離開企業的參與，難免會出現“王婆賣瓜，自賣自夸”的現象，讓那些達不到用人單位要求的學生流向社會。解決這一問題的有效措施就是讓用人單位或是用人單位認可的第三方介入，在一些關鍵的培養環節實行外部控制，學生達到了用人單位要求后，再進入下一環節的學習，就像在駕校逐一通過各個環節的考核一樣。有了這種機制，不僅人才培養質量會得到基本保證，而且職業教育會從整體上步入良性循環的軌道。否則，職業院校內部的課程改革、基地建設、教材建設、“翻轉課堂”等，都極易出現不切實際的形式主義。也可以說，當前在職業院校中建立人才培養機制比人才培養本身更為重要。

    二是完善職業資格證書制度。獲得具有權威性的職業資格證書是人才培養質量的重要體現，也是降低用人單位人才招聘成本的基本措施。但是，目前許多企業對職校畢業生手中的資格證書心存疑慮，資格證書成為一塊“雞肋”，讓學生感到非常無奈。改進措施是讓企業認可的行業組織制定職業資格標準并組織鑒定，取消職業院校內部設置的“社會化”職業資格鑒定機構，提高證書的權威性。這樣也可以促使政府部門轉變職能，從根本上解決“證出多門”的現象。

    三是實施彈性學制和學分制。既然入學條件是彈性的，要達到剛性的培養質量標準和職業資格標準，就只能實施具有靈活性的彈性學制和學分制，這是顯而易見的道理。長期以來，職業院校一直采用簡單化的教學管理模式，對學分制“談虎色變”，不僅泯滅了學生的個性，也使人才培養質量失控。在構建現代職教體系的過程中，充分利用現代教育信息技術，在職業院校建立有效的學分制度已是當務之急。

    （作者系河北唐山工業職業技術學院高職教育研究所所長）

    截至目前，全國已有超過半數的省級政府以及計劃單列市設立了民辦教育發展專項資金。在中央及各級政府財政政策的扶持和推動下，我國民辦職業教育已成為整體教育事業的重要組成部分。

    但是，財政扶持民辦職教發展目前還存在不少瓶頸制約。

    一是觀念障礙。認為民辦教育法定意義是非財政資金投入舉辦的教育，這一度成為一些地方不設財政性專項資金的理由。另外，一些民辦學校雖名為非營利學校，但實際仍不同程度地存在關聯交易和灰色回報。這也導致財政部門擔心，投入財政資金，是否會導致國有資產流失。

    二是制度約束。在現有財政預算教育支出類別里，沒有與民辦教育相對應的具體科目，因此財政對于民辦教育的專項資金，很難列入經常性預算。即使列入，一些地方在審議預算時，也很難通過。在現有制度框架下，財政對民辦教育的扶持，只能作為一種獎勵基金，缺少剛性保障。

    三是監管困難。因缺乏有效監督手段，公共財政進入民辦教育領域，客觀上存在一定的流失風險。調查發現，不少地方財政投入民辦學校的專項資金，或多或少存在被挪用和使用不當的問題，未能充分發揮預期的資金杠桿效應。

    總體來看，由于受到各種主客觀因素制約，雖然過去財政扶持民辦職教發展取得了一定成績，但是公共財政進入民辦職業教育的渠道還不夠通暢，扶持力度有待增強，所起的推動作用或說有效性仍比較有限。

    遵循黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》（簡稱《決定》）的統一部署，完善頂層制度設計，深化辦學體制改革，進一步釋放市場活力，鼓勵引導社會力量興辦職業教育，是當前和今后一個時期，各級政府所共同面臨的重要課題。其中，財政政策的引領十分重要。而要切實提高財政扶持民辦職教發展的有效性，則必須堅持多管齊下、多措并舉。

    第一，要進一步理清財政扶持的基本原則。

    一是分類管理、分類扶持。優先扶持非營利性民辦學校特別是捐資舉辦的民辦學校發展，這樣不僅政策風險小，而且針對性強。在《民辦教育促進法》尚未修改和分類管理制度還沒出臺前，從法理上講，目前并不存在營利性學校。對于要求取得合理回報的學校，財政可以少扶持一點，而對于不要回報特別是捐資舉辦的學校，財政則可多扶持一些。

    二是扶優扶強、提升質量。這是國務院《決定》的基本要領，也應是財政扶持民辦職教發展的關鍵所在。通過扶優扶強，發揮馬太效應，倒逼職業院校改進教學、提高質量。財政政策的引領，重在促進資源合理配置和學校優勝劣汰，辦出一批好學校。

    三是重在促進、有度監管。促進發展是根本目的，規范也是為了更好促進。財政資金投入民辦學校以后，應該加以有效監管，一些地方通過開展專項審計、實行政府采購、開設銀行專戶等舉措，已取得較好成效。需要指出的是，監管過度則可能會抑制學?；盍Γ试跀U大財政扶持時，維護學校辦學自主權也同樣重要。

    第二，要進一步明確財政扶持的重點投向。

    一是保證學生同等權益。民辦校學生與公辦校學生一樣，都是國家公民和納稅人子女，其同等權益都應獲得公平保障。譬如，中職教育免費政策，也應覆蓋到民辦職校學生。另外，對于民辦中職學生每年生均1500元的生活補貼及助學貸款貼息政策，也要全面落實到位，不能打折扣。

    二是推動師資隊伍建設。強校必先強師。為遏止民辦職校師資嚴重流失的局面，各級財政應盡快設立專項基金，建立教師從教津貼，健全補充養老保險制度，通過轉移支付、配套獎勵、特殊津貼等辦法，盡可能改善教師的即期及退休待遇。同時，應考慮將民辦職校教師培訓培養工作納入“國培計劃”，加大財政資金投入力度，以提升各級各類職業院校教師的業務能力和教學水平。

    三是促進內涵質量提升?？梢越梃b臺灣地區五年一輪的私立院校教學評鑒制度，實行民辦職業院校教學卓越計劃，通過重點項目引領和財政資金配套，推動民辦職業院校轉型發展。打造面向各類職業學校的公共實訓平臺，建立產學研一體化的職業教育聯盟，構建公私合作伙伴關系，促進民辦職校教學質量普遍提升。

    第三，要進一步優化財政扶持的政策工具。

    一是堅持普惠性和競爭性結合。凡是面向學生的財政政策，都應是普惠性的，以確保公平。凡是面向學校的財政政策，則可引入市場機制，突出競爭性，以提高扶持的效率和效益。

    二是堅持獎補結合并逐步以獎代補。除了涉及基礎性和保障性的財政投入可以繼續以補貼手段為主外，其他財政性投入都應以獎勵手段為主，做得好的獎得多，做得不好的獎得少甚至不獎。

    三是堅持硬件投入和軟件投入并重?，F在很多地方規定，民辦教育發展專項資金只能用于硬件，造成了不少重復建設。應深化經費管理制度改革，將資金列入經常性預算，并打通其與人員經費之間的梗阻，允許財政資金用于職校軟件建設尤其是隊伍培養上，從而提高資金的使用績效。

    （作者系上海市教科院民辦教育研究所所長）

    教師節前夕，習近平總書記在同北師大師生座談時指出，做好老師要有道德情操。總書記的重要講話指明了師德的極端重要性。教師承擔立德樹人神圣使命，必須要師德垂范。立德先立師，樹人先正己，培養和造就一支學高身正的教師隊伍，是立德樹人成敗的關鍵。

    道德情操，是好老師踐行教育使命的核心品質?！敖蹋纤?，下所效也；育，養子使做善”，教師的職業特性決定教師必須是道德高尚的人。教師的工作就是塑造靈魂、塑造生命、塑造人，最終達成向善的教育目標。教師是在言傳身教的過程中，用自己的道德情操去感染學生、引導學生。因此，合格的老師首先是道德上的合格，好老師首先應該是以德施教、以德立身的楷模?！墩撜Z》有言：“其身正，不令而行?！睂W生對于教師不僅是聽其言，更觀其行，教師在學生眼中是為人的模范。一個教師如果在是非、曲直、善惡、義利等方面都有問題，怎么能擔當起立德樹人的責任？教師只有以德立身、以身作則，學生才能以師為鏡，自覺踐行社會主義核心價值觀。

    一個有道德情操的好老師，把敬業愛生作為教育工作的根本準則。敬業者，專心致志以事其業也。有敬業愛生精神的教師，才會獻身教育，心系學生；才會嚴以律己，為人師表；才會嚴謹治學，誨人不倦；才會終身學習，追求進步；才會成就自己，成就學生。在我國的中西部農村、邊遠地區的教師，正是秉持著敬業愛生的精神，才能安于清苦生活而不失理想，才能立于困難條件而不失追求，為廣大的農村學生鑄就圓夢基石。一個有道德情操的好老師，應該像這些教師一樣，去除浮躁之氣、遠離功利之風，執著于教書育人，把心放在學生身上，把根扎在三尺講臺。

    一個有道德情操的好老師，在自我修養的不斷提升中實現道德追求。師德需要教育培養，更需要教師自我修養。做一個高尚的人、純粹的人、脫離了低級趣味的人，應該是每個教師的不懈追求。腹有詩書氣自華，教師自我修養的陶冶需得在讀書上下功夫。心靈要用精神食糧去涵養，教師只有常讀書、讀好書，多讀中國古典詩詞、經典作品，以詩書育浩然之氣，才能認識和相信道德之理。知行合一，互為表里，教師自我修養的完善更需要在行動中磨礪。教師要在教育教學實踐中嚴以律己，用個人的行為來體現自己于公于私、于國于民的價值觀；要在日常言行中三省吾身，自覺堅守倫理底線，見賢思齊、景行行止，唯此才能體會和展示道德之美。教師正是用在道德追求之路上的知行統一，去示范人的高尚和純粹，去弘揚社會主義價值和中華傳統美德，去引領學生把握好人生的方向。

    “師垂典則，范示群倫”，道德情操是成長為一個好老師的先決條件。廣大教師只有以培育和踐行社會主義核心價值觀為己任，以立德樹人為目標，才能為實現中華民族偉大復興之夢培養有德之才。我們希望每一個有道德、有情操的教師，都能以“要成才，先成人”為指引，為祖國培養一大批合格的社會主義建設者。

    臧鳳軍，中共黨員，教授。吉林省特級教師，長春市首批有突出貢獻的技術拔尖人才，曾獲長春市勞動模范、長春市有突出貢獻專家、吉林省特級教師、全國先進教育工作者、“國家級教具設計能手”等稱號，享受長春市政府特殊津貼；2001年任長春市教育局裝備處處長；2006年起，任長春職業技術學院黨委副書記、副院長。

　　在技術研發與推廣方面多有建樹，獲3項國家專利，多項教具、試驗設備獲國家科技進步二、三等獎；主持研究的《數控技術生產性實訓基地建設研究與實踐》榮獲吉林省教學成果一等獎，國家教學成果二等獎；主持的全國教育科學“十一五”規劃“和諧德育研究與實驗”課題研究獲優秀成果一等獎；在核心期刊發表多篇論文。

　　提起長春，人們自然會想到電影和汽車，在中國，或許已經沒有哪個人沒有看過長影的電影，更沒有哪個城市見不到一汽的汽車。這兩張刻進記憶的名片，是歷史的，也是現實的；是精神的，更是物質的。然而，當我們將“長影”、“一汽”與這次示范院校系列訪談活動聯系起來時，才豁然懂了，讓人們記住的，不僅僅是神秘神圣的電影藝術，和中國誕生的第一輛東風轎車，也有誕生在本世紀初的“職教航母”——長春職業技術學院這所響亮的“城市高職”。

　　本世紀初，面對吉林省、長春市經濟的迅猛發展，長春市適時調整職教格局，高起點規劃、高標準建設。以組建“職教航母”的形式，整合資源，從根本上解決長春職業教育“小、散、低、舊”的問題，以加快推進職業教育發展，更好地為區域經濟社會發展提供高素質技能型專門人才。市教育局局長親自掛帥，主持從制定規劃方案到整合學校選址，從制定建校政策到提供資金支持，從學校頂層設計到基礎管理的全部工作。通過整合長春市屬11所職業學校，于2001年組建了一所以高等職業教育為主、社會培訓與認證教育協調發展的“城市高職”——長春職業技術學院。在后續的建設中，長春市政府在政策、管理、用地、資金等方面對學院給予大力支持，助推學院于2007年成為國家示范性高等職業院校建設單位。

　　示范校建設幾年來，學院按照“改革開路、突出重點、凝練特色、整體推進”的建設方針，以5個國家重點專業建設為核心，以課程體系與教學內容改革為突破口，在人才培養模式、“雙師”隊伍建設、實訓基地建設上成效顯著，社會服務與輻射能力顯著增強，校企合作和辦學體制改革持續深化，城校共振的“城市高職”特征彰顯，人才培養質量和社會聲譽明顯提高?；緦崿F了“從規模的外延發展轉向規律的內涵發展，從封閉的自我循環轉向創新的開放辦學，從被動地適應市場轉向主動地為社會發展服務”的三大轉變。

　　昔日的職教航母，通過示范校建設，在全面提升整體辦學水平、豐富內涵建設的同時，凝練了“特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻”的長職院精神，全面實現了“三個示范”和“五個領先”的建設目標。這張名片，彰顯著具有地域性特點的職業教育貢獻，展示著融進血脈的職業教育魅力。

　　而今，面對后示范建設，學院用全新的思維思考，用高質量、現代化、多功能的標準定位。走近它，從中了解這艘職教航母的誕生經歷了怎樣的理性思考，感受它的發展適應了怎樣的現實需求。

　　記者：臧院長，您好！來到學院，我們一個最大的期待是想近距離了解這艘“職教航母”的誕生經歷了怎樣的理性思考，它的發展又是適應了怎樣的現實需求？

　　臧鳳軍：職業教育是與經濟社會聯系最直接、最密切的教育類型。國家經濟的戰略調整、地方產業結構的升級改造，都需要職業教育的支持與支撐。以服務為宗旨、以就業為導向的辦學定位，也決定了高等職業教育在解決就業的同時，要全方位地參與到區域經濟社會發展中去，在深度合作中提升、發展。吉林省作為全國重要的加工制造業基地和商品糧生產出口基地，在擁有加工制造業優勢和農業基礎優勢的同時，也面臨著產業升級和可持續發展的挑戰，特別是國家實施東北老工業基地振興戰略，對吉林省、長春市職業教育提出了新的更高要求，急需職業教育培養與產業結構調整和技術進步相適應的高素質技能型人才，以助推老工業基地經濟振興與發展。然而，當時的職業教育正處于發展瓶頸期，不能更好地適應產業結構優化升級和勞動力市場快速調整的需要，“技工荒”現象愈演愈烈，“管理人才好找，技術人才難求”的現象日益凸顯。為破解區域經濟發展與技能型人才短缺的矛盾，長春市委、市政府提出加快職業教育的發展規劃，確立了職業教育戰略發展定位與作用。2001年，在市政府組織的職業教育專項調研中，針對長春市職業教育“學校規模小、專業設置散、教學水平低、教育思想落后、教學設備陳舊”的現狀，長春市重新確定了全市職業教育發展的總體思路：面向長春支柱產業對新興技能型人才的需求，構建與行業配套、結構合理的職業教育體系，全面啟動職業教育振興工程，加快推進職業教育的現代化進程?！拔覀兊穆殬I教育要發展，就必須造船出海，小帆板經不起大風浪，只有整合資源造大船，才能更能抗市場的沖擊?！彼悸反_定了，教育局領導就以“要做就做最好，要爭就爭第一”的精神，下功夫打造全國規模最大的“職教航母”。在地方財政十分緊張的情況下，2000年，市委、市政府投資6個億，打破部門和職業學校類型的界限，通過合并、劃轉、置換、撤并等多種形式，先后將長春市計算機學校、長春市經濟貿易學校等11所學校合并，組建了長春職業技術學院。

　　職業教育資源的優化重組，對提高職業教育的辦學效益，支持職業院校做大做強發揮了重要作用。2006年，學院在國家人才培養水平評估中獲得了優秀評價；2007年10月，學院又被教育部、財政部確定為“國家示范性高等職業院校建設計劃”立項建設單位。到2010年6月示范校驗收，3年建設期間，學院承載著“城市高職”的使命與責任，立足城市整體發展，謀劃職教事業，站在企業角度，規劃高素質技能型人才培養。確立了“立德為先、強能為本、凝練特色、和諧發展”的辦學理念，探索形成了政府主導、行業指導、企業參與的“一主多元”的辦學模式。人才培養質量和社會聲譽大幅提高，社會服務與輻射能力明顯增強，學院整體辦學水平全面提升。

　　記者：示范院校建設過程中，學院是怎樣通過“一主多元”辦學模式的創新，來整體推進學院辦學水平全面提升的？

　　臧鳳軍：探索形式多樣、特色鮮明的辦學模式和人才培養模式，才能助推學院整體辦學水平全面提升，實現學院可持續發展。在示范院校建設過程中，學院遵循服務地方經濟社會轉型與產業結構調整升級的辦學思路，緊緊圍繞吉林省和長春市汽車、農產品深加工、軌道交通裝備制造、光電子信息、旅游等支柱、優勢和戰略性新興產業發展對高素質技術技能型人才的需求，結合高職的辦學特點，形成了以政府辦學為主導、行業指導、企業參與的“一主多元”辦學模式。初步搭建了系統開放、資源匯集、機制健全、互惠雙贏的辦學平臺，形成了股份制辦學、校企共建辦學、集團化辦學、校企聯盟辦學、訂單合作辦學、店校一體辦學等校企合作辦學格局。創新了校企合作的良性運行機制，極大地釋放了辦學空間。

　　“一主多元”的開放式辦學平臺，是在校企共同參與下，通過機制創新，實現了資源共享與系統開放，彰顯了職業教育開放辦學的社會性。主要體現在：

　　一是學院借用了企業的設備、技術人員等條件，讓學生掌握技能、提升素質，提高就業率；

　　二是學院幫助企業排憂解難，主動做好人才輸送與技術服務，促進區域經濟發展；

　　三是學院圍繞人才培養，深入了解企業需求和產品技術更新方向，進一步完善課程建設與專業建設，推進了校企之間的深度合作與可持續發展。

　　通過與企業多元深度合作，形成了校企雙方資源共享、相互依托、共同發展的“雙贏”局面。學院依托“一主多元”開放辦學平臺，與319家企業深度合作，合作企業為學院投入設備、接收學生到企業進行實習實訓和就業，學院為合作企業進行科技開發與技術服務，實現了校企合作互動雙贏。

　　在“一主多元”辦學模式下，學院全面實施校企融合、工學結合的“五同”人才培養模式，5個重點建設專業與企業合作，構建并實施了各具特色、可操作性強的工學結合人才培養模式，形成了技術技能型人才培養和企業發展的生態鏈，從而實現人才培養主體的“雙元化”，學習過程的“員工化”。

　　記者：您提到的校企融合、工學結合的“五同”人才培養模式，具體內容是什么？

　　臧鳳軍：一是共同制定人才培養方案。學校根據區域經濟社會的發展和行業、企業的需求，結合校企教育資源、培養對象的現狀，共同制定人才培養方案。由行業、企業專家和學校的專業帶頭人等組成專業建設指導委員會，共同制定人才培養規格、主干課程及教學計劃。

　　二是共同進行專業資源建設。根據區域支柱產業的需求，由學校與行業、企業共同進行專業布局規劃，調整老專業；針對職業崗位（群）的需求設置新專業，確定專業培養目標和模式。共建以職業素質為基礎，以崗位能力為主線，以行業、企業真實任務為載體的多元融合課程。按照校企資源共享、互惠互利的原則，根據不同專業的特點和企業生產任務與過程的要求，共同建設校內外實訓基地和實訓車間。與行業、企業共同打造“雙師”結構教師團隊，建立兼職教師資源庫。

　　三是共同實施實踐教學管理。校企共同管理學生的實訓、實習，按照企業真實生產的要求，建立教學管理標準。聘請企業人員參與實訓基地管理，在學生就業頂崗實習中，按照企業“準員工”要求，提高學生的職業崗位技能。在實習中，校企雙方對實習管理責任分工，采取專兼結合、定點管理、定崗管理等多種形式，加強學生的德、能、勤、績考核，校企共同評定學生實習成績。四是共同開展職業技能考核。積極探索學生職業道德和職業技能考核評價方式，建立學校、企業共同考核標準、體系和方式。按照企業對員工的要求，把企業對學生的職業道德、職業技能、綜合素質等的考核和學校的過程考核相結合。

　　五是共同完成頂崗實習就業。按照校內外基地一體化的建設思路，依托校企聯盟、職教集團、行業協會，找準企業、學院的各自利益點，確定418家企業作為頂崗實習基地。學院主要負責實踐教學計劃及實施方案制訂，安排實習指導教師，實施對學生實習過程的跟蹤檢查和溝通協調；企業方面主要負責落實有關兼職教師以及對學生的生活、學習條件、崗前培訓、崗位安排、實習過程監控等工作，并加強對學生崗位操作技能訓練和職業素質的培養，形成企業、學院、分院、專業的分級管理、績效考核、動態調整的管理機制。幾年來，學院通過“階段輪崗”、“企業內訓”、“季節性頂崗”等實習方式，實訓基地接收頂崗實習學生，半年頂崗實習率達到100%。

　　通過實施校企融合、工學結合的“五同”人才培養模式，使人才培養和人才使用融為一體。學校畢業生就業率在95%以上，就業工作跨入全國高等職業院校就業質量50強。

　　記者：在示范院校建設過程中，學院圍繞區域支柱產業發展，面向區域經濟社會需求，緊貼企業產品升級改造，開展了怎樣卓有成效的工作？

　　臧鳳軍：的確，長職院是為服務長春市、吉林省的經濟社會發展而創辦的，是一所與長春市同生共長的“城市高職”，有著“城校共振”效應。因此，學院示范院校建設的過程，是圍繞區域支柱產業發展，培養高質量技術技能型人才的過程，是面向區域經濟社會需求，開展大量優質技術培訓的過程，是緊貼企業產品升級改造，提供有效技術服務的過程。學院立足長春，服務吉林，一是圍繞區域支柱產業發展，提供高質量的技術技能人才支撐。學院5個重點建設專業緊緊圍繞吉林省汽車、農產品深加工、生物醫藥、光電子信息和旅游等支柱優勢產業，聯合企業共同培養高素質技能型人才。在金融危機期間，由于國家出臺相關政策支持汽車產業發展，一汽集團生產量大幅度增加，高技能人才出現短缺。學院想企業之所難，調整教學計劃，輸送近千名專業學生，幫助一汽大眾順利渡過技能人才難關，確保企業實現環比增長40%的目標。目前，學院就職于一汽集團、長春軌道客車有限公司等大中型企事業單位的畢業生占56%。優秀畢業生解決了我市支柱產業人力資源緊缺問題，為我省經濟發展提供了技術技能人才支撐。二是面向區域經濟社會需求，提供優質的技術培訓。長春市作為東北老工業基地，由于計劃經濟時期的影響，技能人才主要聚集在國有大中型企業。隨著經濟結構調整和產品轉型，中小型企業數量快速增長，急需大批高技能人才。學院以5個重點建設專業及專業群為依托，為長春人事局、海航名門飯店等20余家企業開展技術提高培訓。通過大量社會培訓為區域經濟發展注入高層次技能型人才，提升了企業員工技術應用水平，不斷解決勞動者與企業技能水平需求之間的矛盾。三是緊貼企業產品升級改造，提供技術服務。學院加大面向行業企業進行應用技術開發支持力度，成立了汽車應用技術研究所，食品與生物技術研究所，機電設計研究所，信息技術研究所4個專門機構，承擔企業應用技術研發與改造項目?，F已完成包括奧迪汽車電氣系統仿真實訓軟件、蓄電池智能巡檢系統的開發、文檔管理系統、保健燕麥茶啤酒的研制與開發等在內的12個研發項目。四是緊扣社會主義新農村建設，提供優質的職教資源。吉林省是農業大省，社會主義新農村建設是農業強省的重大戰略之一。為妥善安置農村剩余勞動力，長春市政府實施了以技能培訓帶動農民上崗，走上致富道路的“陽光工程”。學院作為長春市“陽光工程”培訓基地，依托重點專業，開展了汽車產業開發區失地農民汽車駕駛技術培訓、經濟技術開發區失地農民注塑技術和鉗工技術培訓等多個項目。通過培訓使1800余人順利就業，為農民轉崗增收做出了突出貢獻。利用國家示范校品牌，學院積極為省內農村職教中心培訓教師，使學院先進的辦學理念、課程開發與實施成果等優質教育資源輻射到省內農村學校，增強了各縣區職教中心的辦學實力，為更好地服務新農村建設提供了智力支持。

　　記者：如果說創國家百所示范校是一場磨礪，那么后示范建設更是一場考驗。面對機遇與挑戰，請您談談學院下一步的發展目標。

　　臧鳳軍：通過3年的示范校建設，學院各項工作取得了令人矚目的成績。從學院內部發展來看，學院從名不見經傳到全國高職示范，學院軟硬件條件和社會聲譽迅速提升，為學院在更高水平和層次的跨越式發展奠定了基礎。從外部環境看，國家經濟發展方式的轉變和產業結構優化升級，長春世界級產業基地建設和新興戰略產業發展等等都對高技能人才提出了新的急迫需求，為學院發展提供了難得機遇?？陀^分析學院目前的發展，特別是在構建現代職教體系的進程中，需要在現代辦學制度、內部治理制度、辦學資源保障和獨立評價體系建設等方面進一步思考并努力探索實踐。一是辦學體制機制改革需進一步深化，并不斷推展?！耙恢鞫嘣钡拈_放辦學平臺，為校企合作提供了的良好運行機制，但如何在現有政策法規的約束下，明確學院與行業企業合作中的權利、責任、義務，使行業、企業承擔起更多的職業教育責任，主動參與高職教育辦學，促進校企合作制度化、規范化、法律化，學院將在實踐中進一步探索。二是建立與高等職業教育相適應的教師評價體系，進一步提高師資隊伍建設水平。高職院校教師評價標準必須與高職教育特點結合起來。通過評價標準改革，調動教師提高應用技術研究水平和實踐能力的積極性。學院以培育名師和優秀業教學團隊為主線，重點引進在國際上、在行業內有影響且帶有研究項目的知名專家，引領學院重點專業建設。在中高級教師中培育名師，以“名師”帶項目，以項目帶專業，不斷提升“雙師結構”師資隊伍的整體水平。三是在國際交流合作上要有新跨越。學院將推進國際交流合作進程，重點與美國、澳大利亞、德國、韓國、日本、新加坡等國家的教育機構、院校建立合作關系，共享優質的教學資源。以專業建設為核心，引入國際職業資格標準，開展中外學制、專業和課程對接試驗，擴大招收、外派留學生規模，實現年20%遞增，不斷提升學院的國際知名度和國際化水平。四是進一步提升服務區域經濟的能力，為服務社會做出新貢獻。學院作為一所“城市高職”，為區域經濟培養高素質技能型人才，進一步提升專業服務產業的能力，是義不容辭的義務和責任。學院將拓寬社會服務功能，重點擴大與應用型高校、院所的合作，為企業升級改造提供技術支持；引入德國奧迪技師、國際會計師、國際酒店管理等國際認證資質，提高社會培訓和技能鑒定水平，在行企認證的基礎上爭取政府培訓大項目，用各專業前沿的知識和技術為社會服務。實現年培訓、認證達到3萬人次，在建設學習型社會、構建終身學習體系中再立新功。傳遞精神，固化制度，融入文化體系。通過示范校建設，學院形成了從人的管理到制度管理，再到文化自覺的管理，這是示范校建設在管理上的升級與升華。因此，在后示范建設中，學院要繼續圍繞“系統化”、“標準化”、“規范化”，在校企合作的組織與機制的形成方面，在探索多種類型的人才培養模式方面，在引進企業文化方面，在組建校企共同參加的集團化辦學等方面續寫長職院的特色篇章。力爭成為國內一流、國際有影響的高職院校。

　　記者：謝謝臧院長。通過示范校建設，學院凝聚了發展的力量，實現了跨越式發展。也預祝在今后的建設中，為服務長春發展而創辦的“城市高職”再續特色新章。

　?。ū究浾?席東梅 特約記者 婁權鑫）

    本報北京9月11日訊（記者 宗河）教育部黨組今天就深入學習領會、全面貫徹落實習近平總書記教師節重要講話精神發出通知，要求各地教育部門和學校深刻領會精神實質，積極引導廣大教師身體力行爭做一流，多措并舉建設高素質一流教師隊伍。

    通知指出，習近平總書記的重要講話，站在塑造靈魂、塑造生命、塑造人，推進國家繁榮、民族振興、教育發展的高度，突出強調了教師的重要地位和作用；深入論述了做一名好教師要有理想信念、道德情操、扎實學識和仁愛之心；深刻指出培養造就一大批一流教師、不斷提高教師隊伍的整體素質，是當前和今后一個時期我國教育事業發展的緊迫任務；明確要求各級黨委和政府要從戰略高度認識教師工作的極端重要性，把加強教師隊伍建設作為基礎工作來抓，滿腔熱情關心教師，充分信任、緊緊依靠廣大教師，支持優秀人才長期從教、終身從教，使教師成為最受社會尊重的職業。講話內涵豐富、思想深邃，語重心長、情真意切，充分體現了黨中央對廣大教師的親切關懷和對教師成長的殷切期望，是新時期教師教育工作的綱領性文獻，是進一步加強教師工作的行動指南。學習好、貫徹好、落實好講話精神，對于全面提升教師隊伍質量和水平，落實立德樹人根本任務，深化教育領域綜合改革，加快推進教育現代化，具有重大而深遠的意義。

    通知要求，各地教育部門和各級各類學校要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把培養一流教師放到突出位置，以社會主義核心價值觀為引領，以推動教師專業成長為重點，以充分發揮教師積極性、主動性、創造性為核心，以改革創新為主線，著力破解教師工作方面存在的體制機制障礙和突出矛盾，努力營造優秀教師不斷涌現的良好教育生態。廣大教師要深刻領會總書記重要講話的精神實質，用好教師的標準要求自己，內化于心，外化于行，爭做教育改革創新的排頭兵，以人格魅力引導學生心靈，以學術造詣開啟學生智慧之門。

    各地要積極引導廣大教師身體力行爭做一流。一是引導支持廣大教師堅定理想信念，自覺肩負起國家使命和社會責任。牢固樹立中國特色社會主義理想信念，自覺做中國特色社會主義共同理想和中華民族偉大復興中國夢的積極傳播者，幫助學生筑夢、追夢、圓夢。身體力行把社會主義核心價值觀的要求融入日常的教育、教學、管理及與學生的交往中，以自己的高尚師德和點滴行為潛移默化影響和激勵每一個學生。

    二是引導支持廣大教師提高道德情操，自覺堅守精神家園和人格底線。帶頭弘揚社會主義道德和中華傳統美德，做以德施教、以德立身的楷模，幫助學生把握好人生方向，扣好人生的第一?？圩?。樹立崇高職業理想和堅定職業信念，靜下心來教書、潛下心來育人，做愛崗敬業的模范。把追求理想、塑造心靈、傳承文明當作人生的最大樂趣，甘為人梯、樂于奉獻，在平凡中成就偉大。

    三是引導支持廣大教師掌握扎實學識，自覺刻苦鉆研、嚴謹篤學。牢固樹立終身學習的理念，具備扎實的知識功底、過硬的教學能力、勤勉的教學態度、科學的教學方法。準確把握學生成長規律，不斷更新專業理念，提高教育教學質量。善于運用新技術提高教學設計、教學實施、教學評價的專業能力，努力使自己成為業務精湛、學生喜愛的高素質教師，始終為學生提供最有效的指導和最好的教育。

    四是引導支持廣大教師永懷仁愛之心，自覺愛護、尊重、寬容學生。把真情、真心、真誠貫穿教書育人全過程，成為有愛心的好老師。積極用愛培育愛、激發愛、傳播愛，做學生的好朋友和貼心人。平等對待每一個學生，用欣賞增強學生信心，用信任樹立學生自尊，讓所有學生都享受成功的喜悅，成長為有用之才。

    通知強調，各地教育部門和學校要在黨委政府支持下，拿出切實有效措施，為建設一流教師隊伍創造條件，完善機制，營造環境。

    一是健全師德建設長效機制，不斷營造以德育師的制度環境。要落實教育部中小學和高校師德建設文件要求，建立覆蓋各級各類學校的師德建設長效機制體系，推進師德建設進入制度化、規范化軌道。從教師成長的第一步培養環節抓起，形成課堂教學、校園文化和社會實踐多位一體的育人平臺，特別要深化課程改革，讓師德教育進教材、進課堂、進學生頭腦。在教師崗前、職后培訓中開設師德教育課程，并把一線優秀教師請進課堂，用優秀教師的感人事跡詮釋師德內涵。嚴格師德考核，突出師德激勵，強化師德監督，引導廣大教師自覺提高師德修養，做學生愛戴敬仰的品行之師、學問之師。對極個別道德敗壞、貪贓枉法的教師要依法懲處，堅決清除出教師隊伍，對侵害學生的行為零容忍。

    二是深化教師教育改革，不斷推進教師培養培訓的機制創新。要盡快啟動實施“卓越教師培養計劃”，探索建立高校與地方政府、中小學幼兒園聯合培養教師“三位一體”新機制，全面提高教師培養質量。進一步深化教師教育課程改革，建構模塊化、選擇性和實踐性的課程結構，不斷提高教師培養專業化水平。進一步推進中小學教師培訓改革，積極推進網絡研修社區建設，著力提高培訓的針對性和實效性。依托大中型企業，加強職教教師培養培訓基地建設，健全教師定期到企業實踐制度，推進職教“雙師型”教師隊伍建設。推廣高校青年教師職業導師制度、產學研踐習制度，提高青年教師教育教學能力和實踐創新能力。推進特殊教育教師培養培訓基地建設，提高特殊教育教師培養培訓能力。

    三是完善教師管理制度，不斷激發教師成長的生機活力。要加快推進教育治理體系和治理能力現代化，建設現代學校制度，使教師在辦學模式、育人方式、資源配置、人事管理等方面享有充分的知情權、參與權、表達權和監督權，提升教師主體意識。探索義務教育教師“縣管校聘”等管理模式，讓名師名校長流動起來。加速構建教師隊伍建設標準體系，規范引領教師專業發展。擴大中小學職稱制度改革實施范圍，推進中小學校長職級制改革。改變單純以績效為指標的教師考核制度，構建多元開放、科學合理的評價機制，促進教師專業成長和持續發展。

    四是提高教師地位待遇，不斷優化教師發展的人文環境。要加強頂層設計，關心教師職業成就感、自豪感和幸福感，構建新時期的尊師文化，提升教師職業聲望。要保障教師地位，完善教師表彰獎勵制度。強化教師工資保障機制，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于當地公務員的水平，特別對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師實行工資傾斜政策，當前要進一步落實好集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策。落實好農村教師周轉房政策，幫助農村教師解決住房困難。關心高校青年教師生活，幫助青年教師解決住房等困難。

    通知最后指出，各地教育部門和學校要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為重大政治任務擺上重要議事日程。加強領導，全方位多角度深層次學習總書記講話精神；創新形式，迅速形成學習宣傳貫徹總書記講話精神的強大聲勢；長遠謀劃，深入開展教師隊伍建設制度創新。

    本報北京9月11日訊（記者 焦新）今天，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組成員，教育部黨組書記、部長袁貴仁聽取了聯系點左權縣教育科技局黨的群眾路線教育實踐活動情況匯報。他強調，要認真學習貫徹習近平總書記在聽取蘭考縣委和河南省委黨的群眾路線教育實踐活動情況匯報時重要講話精神，敬終如始、善作善成，堅持不懈抓常、抓細、抓長，確保教育實踐活動取得扎實成效，推動左權教育科技工作再上新的臺階。

    聽取匯報后，袁貴仁指出，左權縣教育科技局高度重視、嚴肅認真，堅持高標準、嚴要求，認真抓好學習教育，認真聽取意見建議，認真查找突出問題，認真開展批評和自我批評，扎扎實實推進整改落實、建章立制各項工作，教育實踐活動取得了明顯成效。左權縣教育系統作風進一步轉變，一些熱點難點問題得到有效解決，局長、校長、園長、教師有了新的精神面貌，教育科技事業改革發展有了新的動力、新的變化。

    袁貴仁強調，要切實做到防止前緊后松、防止矛盾積壓、防止簡單粗糙，防止短期效應，一鼓作氣抓好教育實踐活動，確?；顒訄A滿收官。要靜下心來，聯系實際，深入學習領會總書記重要講話特別是近期關于教育工作的重要講話精神，認真反思工作，著力把總書記重要講話精神內化為理想信念、外化為落實舉措，切實落實立德樹人的本職，提高教書育人的本領。要認真做好活動總結工作，對整個活動進行一次“回頭看”，努力把零星的探索制度化、系統化，把成功的經驗機制化、長效化，時刻繃緊作風建設這根弦，切實鞏固和擴大教育實踐活動成果，真正做到為民務實清廉。要推進教育實踐活動成果更好地轉化為教育改革發展成果，充分利用左權紅色資源豐富、傳統藝術多彩的優勢，讓革命傳統進入校本教材，讓傳統藝術在校園發揚光大，力爭在立德樹人上取得新成效，在均衡發展上邁上新臺階，在提高質量上實現新突破。要滿腔熱情關心教師，改善教師待遇，大力建設一批有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好教師，大力選拔一批有實踐經驗、有教育情懷、有探索激情、有領導才能的好校長，努力辦好每一所學校，不讓任何一個孩子落伍掉隊，讓每一個學生都健康成長，讓每一個學生都享受成功的喜悅。

    她是一個“80后”，從教11年，用愛心呵護一批又一批職教學子，帶他們走上技能成才之路。她就是剛當選全國模范教師的儀征技師學院教師陳寶珍。

    面對榮譽，陳寶珍說，“榮譽屬于全體職業教育老師，這既反映了國家對職業教育的重視，也離不開儀征技師學院一直以來重視專業教師隊伍建設，給了自己發展的空間和平臺?！彼寡?，職業教育也有廣闊的發展空間。

    為激勵學生走技能成才之路，她寫下一千多本勵志談心日志

    “人生的道路并不平坦，給自己開一扇樂觀的窗戶，讓生命中的幸福明朗一些?！薄扒f不要后悔你人生中的每一天，好日子帶給你幸福，壞日子帶給你經驗，兩者都是人生必不可少的……”在陳寶珍的辦公桌上，記者看到了這樣一本本鼓勵的談心日志。

    在儀征技師學院，不少老師都說，陳寶珍當班主任就是有一套，孩子們都服她。任教11年，擔任四屆班主任，從儀征本地班到外地班，學生年齡從16歲到25歲，生源從省內到山西、廣西、甘肅等地，再棘手的班級到了陳寶珍手上，都成了領頭班級。

    “我沒有什么法寶，要說有什么經驗，可能是我不善講話，而喜歡通過寫東西、qq等方式跟學生交流?！标悓氄涓嬖V記者，與基礎教育不同，職業學校的學生剛進校時，有些學生缺乏自信，對未來不抱什么期望。為此，關注學生心理、激發學生的自信心成為陳寶珍班主任工作的重點。

    從2003年開始，她擔任03汽車3班的班主任，到了臨產才走下講臺，產假剛結束就又回校上課，女兒出生四個月就斷奶送回鹽城老家。她將對女兒的疼愛轉化為對學生的關愛，呵護著每一屆外地學生，每次她都詳細了解學生的家鄉風俗和文化，針對學生的個性進行教育管理。學生入校后她就給他們建立成長檔案、拍成長照片，督促學生寫日志，哪怕只是一兩句。陳寶珍用異地生活與學習的經歷，教育學生用更好的成績來感恩父母和社會。從教11年，學生送走了一屆又一屆，留下的是一千多本與學生交流的談心日志。

    陳寶珍說，有些學生可能不會接受當面批評，但寫談心日志的方式他們能接受。同時，她還經常鼓勵學生參加學校組織的各項活動及技能大賽，在活動中激發學生的自信。她所帶的班級多次獲得文明班級和優秀團支部的稱號。

    面對學技術的男學生，她少說多做，真本事讓學生心服口服

    在儀征技師學院，陳寶珍一直從事汽車專業領域的教學工作?！芭c基礎教育不同，我現在帶的企業專業的300名學生中，只有3名是女生?！?/span>

    一位年輕的女老師，如何讓從事技術活的男學生心服口服呢？陳寶珍笑著說，“少說多做。學生常看我不顧形象，半蹲著講解汽車底盤結構，將重重的汽車部件搬來搬去。學生一看這老師有兩下子，自然就會心服口服?！?/span>

    2011年，陳寶珍擔任學院汽車工程系副主任，分管教務工作，結合以往的管理經驗和專業建設能力，她圓滿完成了31個專業班級1500多名專業學生的教學穩態運行。為服務上海大眾項目，儀征技師學院積極探索引進先進的教學方法，推進高技能教育國際化進程，從2010年開始與德國漢諾威中國中心、巴伐利亞職業培訓中心、德雷斯頓工業大學以及上海大眾積極開展中外合作聯合辦學，引進國際職業教育培訓標準，真正讓國際先進職教理念在本土生根、開花、結果，形成立足國情、市情、院情實際的本土“雙元”新特色。新的項目，新的要求，作為學院中德滿師項目組負責人、上海大眾汽車冠名項目組負責人、中德諾浩項目組負責人、揚州市職教集團汽車專業中心負責人，陳寶珍積極探索課改新模式。為了讓更多學生參與專業學習，陳寶珍平時要花很多時間收集與制作教學資源和學生工作頁，編寫校本教材。

    “在汽車技術日新月異的今天，要想給學生一碗水，自己必須先有一桶水?！标悓氄鋱猿职褜W習作為自身內在的追求，她珍惜每一次企業鍛煉機會和暑期培訓機會，厚厚的筆記和自制的維修工藝流程課件占滿了她的培訓時間。在德國培訓期間，陳寶珍還用翻譯軟件將從德方得到的技術資料翻譯成中文。

    陳寶珍堅持參加2008年、2009年的省級汽車維修技能競賽團體二級維護指導工作。在場地，她幾乎全天站立，給每組學生量身定做快速保養流程，同時為學生自制考試車型的底盤和工具用車，用各種方式收集比賽信息，給學生提供最全面、及時的分析與賽前準備，使所有參賽選手均獲得了省級三等獎以上的獎項。她指導的學校省賽二等獎選手參加了省廳集訓隊，在幾輪淘汰賽后最終以總分第一名的成績獲得代表江蘇省參加國家賽的資格，獲得了兩個全國三等獎。這些年，陳寶珍不僅獲得“江蘇省職業院校技能大賽優秀教練”、“揚州市職業學校技能大賽優秀教練”等稱號，2012年，她還成為揚州市汽車專業學科帶頭人，2013年，被評為揚州市優秀教育工作者。

　  “今天的學生就是未來實現中華民族偉大復興中國夢的主力軍，廣大教師就是打造這支中華民族‘夢之隊’的筑夢人。”在第三十個教師節來臨之際，習近平總書記來到北京師范大學看望教師學生，發表激情洋溢的講話，充分肯定教師在國家繁榮、民族振興中的重要作用，對廣大教師擔負起時代使命寄予殷切希望?！?/span>

　　在人類文明的長河中，教師是靈魂的工程師；在民族追夢的旅程上，教師是夢想的筑造者。新中國成立65年特別是改革開放以來，我們之所以構筑起全民族的教育強國夢想；30年來，我們之所以形成世界上規模最大的教育體系，是與1400多萬名教師兢兢業業、教書育人分不開的?？梢哉f，沒有教育提供的智力支撐，就沒有今天的發展成就；離開教育創造的人才供給，就難有明天的改革突破。當一批優秀教師站在人民大會堂領獎臺上，代表全體教師接受國家的最高禮贊時，這莊嚴的一刻，正是教師榮譽的集中體現，是一個國家尊師重教的價值表達?！?/span>

　　百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。今天，全面深化改革正千帆競發，中國正處于爬坡過坎的關鍵時期，越是面對經濟社會雙重轉型的風險挑戰，越是亟待培養大量的創新型人才、全面提升勞動者素質。在這個意義上，我們迫切需要培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，需要涌現一大批“好老師”?！?/span>

　　做好老師，要有理想信念；做好老師，要有道德情操；做好老師，要有扎實學識；做好老師，要有仁愛之心。這是我們時代“好老師”的集體肖像。教書育人不僅是知識的傳遞，更是價值的弘揚。廣大教師不僅要做文明的傳承者，更要做社會主義核心價值觀的踐行者。所謂“傳道授業解惑”，教師的第一職責是“傳道”，堅定理想信念、涵養為師之德，向學生傳遞正確的人生觀、世界觀和價值觀，這是為人師表者最神圣的使命。另一方面，“經師易求，人師難得”，愛是教育的靈魂，沒有愛就沒有教育，好老師應將自己的溫暖和情感，傾注到每一個學生身上，用欣賞增強學生的信心，用信任樹立學生的自尊。　

　　一個民族源源不斷涌現出一批又一批好老師是民族的希望，教師隊伍建設只能加強不能削弱。在西部地區、農村地區、老少邊窮島地區教育還存在短板，教育公平仍然備受關注，農村教師待遇不高，教師隊伍人才流失嚴重。面對這些難題，需要我們堅持把教育放在優先發展的戰略位置，把加強教師隊伍建設作為基礎工作來抓，滿腔熱情關心教師，改善教師待遇，關心教師健康，維護教師權益，使教師成為最受社會尊重的職業，讓尊師重教蔚然成風?！?/span>

　　“我們對于國家的貢獻，哪里還有比教導青年和教育青年更好、更偉大的呢？”一位教育家的內心獨白，會在更多“筑夢人”的心中激起共鳴。時代的光榮屬于教師，因為他們孕育一個國家的未來；歷史的使命賦予教師，期待他們承載一個民族的夢想。

    國務院近日印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，這標志著考試招生制度改革全面啟動。積極穩妥推進考試招生制度改革，是今后一段時期教育系統乃至全社會的一項重點任務，也是《實施意見》確定的工作主基調。積極，就是要按照“方向明、見效快”的原則，堅定不移地推進改革，看準的就要大膽實踐，明確時間表、路線圖，切實解決社會關注的熱點問題，取得人民群眾看得見摸得著的實效。穩妥，就是要充分考慮不同地區經濟社會發展的差異性以及社會各方面對改革的承受能力，做好統籌謀劃，分步推進，審慎操作，確保改革有序推進。

    積極穩妥推進考試招生制度改革，必須堅持正確的改革方向?？荚囌猩贫仁菄一窘逃贫龋诟骷壐黝惤逃g以及教育內外部之間起著樞紐作用，并深刻影響著教師的教學方式、學校的育人生態、社會的教育觀念。改革方向正確與否，關系到考試招生制度改革的大局。要按照培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的總要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人、堅持正確育人導向，通過改革，使考試招生制度更好地發揮對中小學校全面實施素質教育的正確導向作用，促進社會公平，提高人才選拔水平。堅持正確的改革方向，只有深化改革，才能回應群眾關切、解決突出問題，更好地促進學生健康成長，促進公平和科學選才。

    積極穩妥推進考試招生制度改革，必須堅持實事求是循序漸進。改革從本質上講是中國特色考試招生制度的完善，而不是另起爐灶的制度革命，更不是取消考試。目前，我國已初步形成了相對完整、具有自身優勢和特色的考試招生制度，這一制度幫助數以千萬計的莘莘學子實現了成才的夢想，為國家選拔了各級各類人才，維護了社會公平，得到了社會各方面的普遍認可。但也必須看到，現行考試招生制度還存在著一些不足，如唯分數論影響學生全面發展，一考定終身使學生學習負擔過重，區域城鄉間教育機會存在差距，對近年來時有發生的考試招生行為失范、徇私舞弊等不良現象還缺乏足夠的制度約束等。解決這些問題，需要在制度安排上進行完善。通過政策調整可以很快見效的，應該立即整改。對一些涉及深層次體制機制的問題或存在諸多爭議的問題，要做好頂層設計，在保持制度的穩定性連續性的基礎上，通過漸進改革逐步完善，切不可急于求成。一些重大改革舉措，要按照學制周期提前向社會公布，形成合理預期，避免突變性改革給考生帶來不必要的無所適從。對經濟社會不同發展水平的地區，應區別對待，因地制宜，不能搞一刀切。對其他國家在考試招生方面的有益經驗，要從我國的實際出發，在發揮自身考試招生制度優勢的基礎上，有選擇地學習借鑒。

    積極穩妥推進考試招生制度改革，必須堅持試點先行。高考改革是考試招生制度改革的核心，也是難點，社會高度關注。正是由于高考改革的復雜性和敏感性，其改革必須充分兼顧到各個利益相關方的不同訴求，把握住最佳平衡點，因此進行綜合改革試點非常必要?！秾嵤┮庖姟访鞔_提出高考要進行綜合改革試點，改革科目設置，在減少統一高考科目的基礎上，探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制，這是貫徹黨的十八屆三中全會精神，發揮高考“指揮棒”對高中學校實施素質教育的導向作用，引導學生全面而有個性發展的重大舉措。在少數有改革基礎和改革意愿的省市進行試點，充分體現了積極穩妥的精神。試點工作將賦予試點地區較大的探索空間，充分尊重地方的首創精神，這將在最大程度上既能促進改革在難點問題取得突破，又能保證改革工作的平穩有序。

    海闊風正疾，揚帆會有時。推進考試招生制度改革的號角已經吹響。在黨中央、國務院的正確領導下，教育系統廣大干部、校長、教師要進一步統一思想，提高認識，堅定信心，攻堅克難，積極穩妥推進考試招生制度改革。

    國務院近日印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，明確了確保公平公正的改革基本原則。教育公平是社會公平的重要基礎，考試招生公平是教育公平的重要體現?！秾嵤┮庖姟钒汛龠M公平作為改革的基本價值取向，這是貫徹黨的十八屆三中全會精神的重要舉措，是確保考試招生制度改革沿著正確方向推進的重要保障。

    高考恢復以來，我國教育考試招生制度逐步恢復、不斷改進，讓廣大學子通過自身努力獲得平等的受教育機會，為促進社會公平做出了巨大貢獻。經過30多年的發展，考試招生制度已經成為億萬學生和家庭改變命運、促進社會縱向流動、維護社會公平的重要手段，其公平性、權威性得到社會公眾的廣泛認可。貫徹落實《實施意見》，把促進公平公正作為改革的基本價值取向，就是要在保持現有考試招生制度穩定的基礎上，著力解決當前考試招生過程中違反公平公正原則的突出問題，進一步完善制度，進一步發揮考試招生制度在促進社會公平方面不可替代的重要作用，讓更多家庭能夠享受教育公平、社會公平。

    當前，人民群眾對教育公平、考試招生公平的關注重點發生了重大變化。公平的關注重點轉向“優質教育機會公平”，人民群眾“上好學”的需求已經超越“有學上”的樸素愿望。公平的關注焦點轉向“程序和規則公平”。學校招生的標準、程序、結果是否公平，能否保證不同地域、不同家庭背景的學生享受同等機會，已成為公眾判斷公平的依據。公平的關注范圍擴展到“選擇的權利公平”。群眾要求有選擇課程、選擇考試、選擇學校的更大自主權，要求考試招生錄取過程更具靈活性，在雙向選擇中尋求公平。

    深化考試招生制度改革必須順應這些變化，結合教育發展的新情況、公眾需求的新特點系統考慮，并注重制度和機制建設?！秾嵤┮庖姟诽岢隽舜龠M公平的新舉措，順應了群眾對教育公平、社會公平的新需求、新呼聲。這些舉措具有系統性、前瞻性、針對性，對于推動考試招生制度改革走向深入、更加公平具有重要意義。

    要把《實施意見》促進公平的要求落到實處，必須明確主體責任。政府、高校、考試機構必須根據各自權限范圍，分清主體責任，做到權責對應。教育行政部門和招生管理部門制定考試招生政策時，要充分考慮高等教育入學機會特別是重點大學入學機會分布的地域差異、城鄉差異等，適當向農村、邊遠地區和弱勢群體傾斜。同時要加大監督、懲處和問責力度，維護考試招生秩序。高等學校要承擔起維護公平公正的社會責任，成立招生委員會，完善從學校到學院的招生工作機制，發揮教師、教授評價和錄取工作的主體作用。考試機構要進一步提高命題組考水平，杜絕考題泄密現象和考試舞弊行為。

    要把《實施意見》促進公平的要求落到實處，必須完善規則程序。促進考試招生公平公正是一項長期工作，只有進行時，沒有完成時。做到有章可循，才能讓這項工作具備長效機制。要把政府、高校招生信息公開作為最基本的規則，進一步擴大公開內容、擴大公開范圍，深入實施考試招生“陽光工程”，全程接受社會監督。高校特別是重點大學要建立省級招生名額分配辦法，進一步完善招生章程，明確招生標準、評價方式和招生程序，使考試招生每個環節都有章可循，做到程序公正。

    要把《實施意見》促進公平的要求落到實處，必須健全社會參與監督機制。要建立社會參與機制，在招生錄取環節引入社會監督。要建立反饋機制，圍繞政府和學校招生政策、招生過程和結果，及時收集社會反饋，做出必要回應和調整。要支持專業研究機構對考試招生公平狀況進行動態監測，為調整政策、回應社會關切提供客觀依據。

    教育考試招生事關國家人才選拔與培養，涉及千家萬戶切身利益。偏離了公平公正的價值取向，考試招生制度改革就得不到群眾的擁護和認可，直接影響到社會公平的實現。我們要按照《實施意見》的要求，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正，努力營造公平考試招生的凈土。

    科學選才是考試招生制度的重要功能，也是深化考試招生制度改革的基本原則。國務院《關于深化考試招生制度改革的實施意見》明確了提高選拔水平的指導思想，我們要按照《實施意見》的要求，有效發揮考試招生制度應有的功能導向作用，通過科學選才順應經濟社會發展對多樣化高素質人才的需要。

    高考制度恢復以來，數以億計的考生通過高考接受高等教育，對培養國家所需要的大批人才發揮了不可替代的重要作用。但是，隨著高等教育規模的擴大和社會多元需求的增加，“唯分數論”制約學生全面發展，“一考定終身”使學生的學習負擔加重。這些問題的存在，削弱了考試招生制度對教育教學應有的功能導向作用，對各級各類學校的教書育人帶來負面影響，不利于培養選拔適應經濟社會發展需要的人才，不利于促進學生全面健康發展，影響了素質教育的深入實施。

    改革開放以來，隨著經濟社會的快速發展，社會對人才的需求越來越多元：區域發展的差異性、經濟形態的多樣性、社會分工的廣泛性等，對人才要求的標準不同，既需要拔尖創新人才，又需要技能型人才。學生的個性特征越來越多樣：每個人的潛能不同，有的善于分析、有的善于綜合、有的善于動手、有的善于動腦，基礎教育順應差異提出深化課改、推進素質教育，高等教育大眾化包容差異特色辦學，市場經濟體制更是增強了個人的選擇性。與之相適應，高校的辦學定位越來越有特色，事實上形成了研究型大學、行業特色大學、地方綜合院校、應用技術大學、職業技術學院等多樣化的辦學格局。在這樣的人才需求多元化、個人選擇多元化、人才培養多元化的形勢下，“一考定終身”、“唯分數論”的考試招生模式顯然已經不能適應現實需求。

    面對基礎教育領域深化課程改革、實施素質教育的呼聲，面對高等教育特色辦學、多元培養人才的要求，面對經濟社會發展對多樣化高素質人才的需要，迫切需要通過改革考試招生制度，建立科學高效的選拔機制，充分發揮考試招生制度對教育教學、人才培養的導向功能，促進素質教育的實施，使學生的特長得到確認和開發，滿足社會和個人的雙重發展需求，同時使學校辦得更有特色。

    實現科學選才，需要通過分類考試，努力增加高校和學生的雙向選擇。高職院?？荚囌猩c普通高校相對分開，為學生提供多樣化入學形式，兼顧不同群體學生差異；加快推進高職院校分類考試，既有利于學校選拔技能型人才，又便于學生選擇合適的教育。更加突出職業教育的特性，更好地為建設現代職業教育體系服務。

    實現科學選才，需要通過綜合評價，發揮考試招生在推進素質教育中的正確引導作用。堅持育人為本，扭轉考什么學什么等應試教育傾向，把促進學生健康成長作為改革的出發點和落腳點；通過科學設計高考命題內容，著重考查學生獨立思考和運用知識分析、解決問題的能力，減輕重復訓練、死記硬背的應試負擔；通過完善學業水平考試，促進學生認真學習國家規定的所有科目，避免嚴重偏科現象；通過綜合素質評價，有效激發學生成長動力，引導德智體美全面發展。

    實現科學選才，需要通過多元錄取，促進高?？茖W選才。高考綜合改革試點探索基于統一高考和學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制，普通高校招生既要看考生統一高考的科目成績，又要看根據報考高校要求和自身特長自主選擇的學業水平考試科目成績，使學生的特長與學校的特色相匹配。通過規范自主招生、改進錄取方式等規則的完善，選拔具有學科特長和創新潛質的偏才怪才。通過完善國家招生計劃編制辦法，縮小地區間錄取率差距和增加農村學生上重點高校人數，增加弱勢群體成才的機會。通過構建人才成長“立交橋”，銜接溝通各級各類教育，拓寬社會成員終身學習通道，讓每個人的人生都有出彩的機會。

    考試招生制度改革是推進國家教育治理體系和治理能力現代化的重要內容和手段，有利于實施素質教育，有利于學生的健康、多樣發展。先進的理念需要用科學的治理結構來保證，這是落實黨的十八屆三中全會精神的具體體現。改革試點和監督管理將成為影響改革成效的重要環節和內容。

    新華網廣州9月7日電 “高考‘文狀元’一直備受社會關注，但是我們中職院校的技能型人才，也是毫不遜色的‘武狀元’?！睆V東省經濟貿易職業技術學校教研室主任、教務科副科長陳小玲說。

　　從1985年開始，今年已是陳小玲從事職業教育的第30個年頭。30年來，陳小玲扎根職業教育，先后獲得“首屆中國職業院校教學名師”、全國職業院校學生物流技能大賽“優秀指導教師”、“廣東省中等專業學校優秀班主任”等稱號，成為職業教育教師中的佼佼者。

創新辦學理念 推動教學改革

　　“武狀元”之師的練就，并非一帆風順。

　　80年代，中專生可以算得上是知識分子，具有干部身份并且包分配。到了21世紀，隨著我國經濟的發展，高等教育的普及，中職院校的發展遇到瓶頸：一些院校遭遇“招生難”，外界逐漸形成“只有學習成績差才去讀中?！钡挠^點。

　　沒有學生，又如何培養技能型人才，甚至“武狀元”？

　　陳小玲認識到，中職院校辦學必須形成自己的比較優勢，并與就業相結合。2002年，她作為帶頭人，參與學校物流專業的開設，此后這也成為學校的王牌專業。

　　“由于師資有限，剛開始我平均每天上三門課，學生看到我都有點煩了?！标愋×嵝χf。

　　在教學研究和教學改革過程中，為使教學過程與生產過程對接，陳小玲多次帶領教學團隊深入物流企業進行調研和論證，并最終實現校內實訓與企業運作的實際對接，引入“美宜佳連鎖超市”等生產性實訓基地，初步構建四流（物流、商流、信息流和資金流）融通、工學結合的課程平臺。

　　“物流專業招生規模不斷擴大，2010年2個班，2014年8個班，說明我們的專業建設成效好，得到社會、企業、家長和學生的認可?！标愋×岜硎?。

　　此外，在“物聯網”浪潮之下，“學校物流專業創新人才培養模式，通過考核選拔組建了‘物聯網專班’，目前，首屆物流網專班的學生均已到企業實習?！标愋×嵴f，“我們還將計劃開設‘金融物流’專業，對接新興的互聯網金融領域?！?/span>

同事眼中的“工作狂”　學生眼中的“鄰家大姐”

　　“陳小玲老師在同事眼中，是一個專業的帶頭人，業務能力很強；在學生心目中，則是一個好大姐，一個和藹可親的鄰家大姐形象?！睆V東省經濟貿易職業技術學校鄧小昕老師說。

　　“有一段時間看到陳老師發來的郵件，時間總在凌晨1點或者2點。”

　　對此，陳小玲解釋，“那段時間剛好家里有老人做手術，下了班就立刻去醫院，一些工作只能在晚些時候做。”

　　中職院校的學生，一般入學年齡在15歲左右，往往還處于性格的叛逆期。“對待這些孩子，我常常覺得生活上的擔子比教學上的擔子更重，真是‘又當爹又當媽’”。陳小玲笑言道。

　　從1994年開始，陳小玲即在廣東省經濟貿易職業技術學校兼任班主任，手機常年24小時開機。日復一日的朝夕相處，也贏得學生的愛戴，每當教師節來臨，往屆的學生或短信、或電話、或親自回到學校，來看望當年的“大姐”。

走“武狀元”培養之路

　　在陳小玲看來，高考取得優異的成績可稱為“文狀元”；在職業學校技能大賽上獲得佳績則是“武狀元”。

　　事實上，近年來，國家提出建立現代產業體系的發展戰略，產業結構總體上從以輕工業和勞動密集型產業為主，向以重工業和資本密集、技術密集產業為主轉變。

　　“培養拔尖技能人才就是為產業結構升級提供動力和保障?！睆V東省教育廳巡視員李小魯曾公開表示，“‘武狀元’也是社會人才結構中不可缺少的一部分，‘文武之道，一張一弛’，這樣的人才結構才是科學完整的?！?/span>

　　為了帶隊培養“武狀元”，陳小玲經常犧牲自己的節假日時間，指導學生不斷訓練。

　　有一年寒假，為了帶領隊伍準備比賽，整個寒假，陳小玲只休息了四天就投入到工作中，以至于在外地讀大學的女兒放假回家對她唯一的要求是“想吃她煮的一頓飯”。

　　付出總會得到回報。自2010年至今，陳小玲指導學生參加市級、省級和國家級的技能大賽，共獲得26個“一等獎”（48人），18個“二等獎”（28人），16個“三等獎”（19人）；指導青年教師參加省級、國家級教師技能競賽共獲得14個“一等獎”、7個“二等獎”和2個“三等獎”，成績斐然。

　　“武狀元”的不斷涌現，也提升了陳小玲對未來職業教育的信心?！爱斍埃瑖覍β殬I教育越來越重視，我們能感受到家長對職業教育的認同感在加強?！标愋×嵴f。

                                                     大西瓜 繪
    ■我國高職院校在課程設置、教材編寫、教學理念上應該更多與國際接軌，質量保障與監控體系亟需建立。    

    ■缺乏具有國際視野的人才，是當前我國高職院校開展對外交流合作的一個瓶頸。建設國際化的高職專業人才隊伍，迫在眉睫。

    ■高職“走出去”要講究競爭策略，不能一哄而上、無序競爭，我國高職院校應進行準確定位，在“走出去”的過程中，分步、分類、分項實施國際化發展戰略。

    ■理解國際合作辦學的意義至關重要，要將其看作一條鲇魚，使其激活高職院校的課程改革、教師培訓、文化建設、后勤服務等各項工作。

    開學在即，高職院校迎來新生。一些院校的新生中，不乏來自世界各地的外國面孔，其背后正是近年來中國高職招生逐漸發生的變化。

    就在不久前的錄取工作中，一種現象普遍存在，相當數量的高職高專院校遭遇“零投檔”。與國內生源萎縮的“冰”相比，國外生源卻呈現火熱的一面。“2012年職業教育領域的國際交流合作項目有633個，占整個高等教育中外合作辦學項目的46%，可見幾乎差不多有一半是在職業教育領域的?！?月2日，教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱解讀剛剛閉幕的全國職業教育工作會議精神時說。

    近年來，我國高職教育通過開展“國家示范性高職院?！苯ㄔO工程、實施“高等職業教育教學資源庫”項目建設等改革舉措，有力提升了高職院校的辦學水平，“走出去”正當其時。

    然而，我們又看到，在當前高職院?！白叱鋈ァ钡牟椒ブ?，也有雜亂之聲，有時甚至會走彎路。面對國內生存危機和國外一流高職院校競爭的雙重夾擊，我國的高職院校如何調整步伐才能走出“國際范兒”，提高國際化辦學水平？記者對此進行了采訪調查。

    師資國際化是核心也是短板

    “緬甸的職業院校有多少所？”

    “不知道?！?/span>

    “緬甸的職業教育學生人數有多少？”

    “不知道?！?/span>

    “緬甸的留學生規模有多大？”

    “不知道?！?/span>

    這是近日記者跟隨某高職院校代表團去緬甸招收留學生時，與一位高職學院國際教育學院院長的聊天記錄。

    作為從事國際交流與合作的專職人員，理應對目的國的情況有所了解。而這種反常的情況，在一些高職院校國際交流合作部門的工作人員身上都或多或少地存在著。

    這位院長向記者坦言：“我也是半路出家，因為在二級學院的所有干部中，我的英語略微好些，就來當院長了?！庇浾哌€了解到，相比這位院長所在的學校，代表團的一些院校沒有專門的國際教育學院，只有外事處。

    “面對全球進行招生，我們顯得有點力不從心。”江蘇一所職院的外事辦工作人員告訴記者，“整個外事辦只有四個人，一個主任和一個副主任，還有兩個職員。有很多去國外招生的宣講會，我們都不敢出去。一出去，就會積壓一大堆行政事務，所以招生只能是個‘副業’，對它真是又愛又怕?！?/span>

    在接下來的與緬甸高職院校的合作洽談會上，記者看到，一些院長不會講英語，全憑自己帶來的專職翻譯進行溝通?！岸畬I的不懂英語，懂英語的不懂專業?！币粓銮⒄剷聛?，有的人只是混了個臉熟。

    “缺乏具有國際視野的人才，是當前我國高職院校對外交流合作的一個瓶頸?！敝袊逃茖W研究院職業與繼續教育研究中心主任孫誠對記者說，在全球化進一步加速的背景下，我國實施“走出去”的戰略，急需既懂“專業技術與外語”又“通曉行業國際規則”的人才。

    在過去幾年里，我國共選派了7000多名職業學校的教師和管理干部到國外學習考察。這個數字的取得已屬不易，但對于正在不斷加速的高職院?！白叱鋈ァ钡牟椒ザ裕€是顯得有些不足。記者在清華大學網頁上查詢到，該校2009年一年的出訪師生人數就達到了6000余人。

    建設一支國際化的高職專業人才隊伍，已迫在眉睫。教育規劃綱要提出，“加強國際交流與合作……適應國家經濟社會對外開放的要求，培養大批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才”。

    “教師的國際化是高職‘走出去’的一個核心問題?！睂O誠說，可以在高職教師培訓方面，建立一系列的制度，例如建立“教授海外進修假”制度，規定學院現職教授工作一定年限后，可有半年或一年的進修假，其間，至少有一個季度赴國外大學交流進修；同時，讓新聘教師進行海外訪學，規定對獲得碩士以上學位或行業較高級別認證的新聘教師，在其來校工作滿3年后公派出國進修。沒有條件的，最起碼可以規定每個專業每年至少聘請一名外籍教師進行一次專業講座。

    質量標準和評估機制有待與國際接軌

    最近，老撾導游鄭女士有點煩，因為她的女兒在中國并沒有學好漢語。

    “現在在老撾，如果你擁有一口流利的漢語，會找到很好的工作?！编嵟空f，所以去年她把女兒送到云南的一所職院去學習漢語。

    然而，一年下來，女兒的漢語并沒有學好。無奈之下，她決定讓女兒退學，準備下半年把女兒送到新加坡的學校去學習漢語?！奥犝f那邊的教學要嚴格得多，能夠真正掌握流利的漢語。”

    鄭女士的煩惱，體現了當前我國高職院校中外合作辦學在教學質量上存在的一些問題。目前，國內大多數高職院校的國際合作辦學，更多只是追求了“形式上”的國際化，而忽視了“實質上”的國際化。

    西部一所職院的外辦副主任告訴記者，很多高職院校師資的國際化水平較差，最基本的英文教學可能都達不到，而在課程設置、教材編寫、教學理念上更多的是中國傳統應試式、填鴨式的，根本沒有與國際接軌。

    除了師資水平，專業設置也存在問題?！?009年中國大學指南》顯示：高職院校的中外聯合辦學專業中，財經類、旅游類、管理類等文科專業超過合作專業總數的70%，而農、林、牧、漁等理工類專業不到專業總數的30%，動漫、數控等高技術專業更少。普通專業設置過多，沒有體現高職特色，熱門專業過多，沒有體現地方特色及學校特色。

    “職教國際辦學的專業設置，要面向先進制造業、現代農業和現代服務業等領域。”南京工業職院質量監控與評估處處長周玉泉告訴記者，此外高職專業設置與本科專業設置應該有所區別。高職院校在“走出去”的過程中，應該與本科院校錯位發展、共同發展。

    “在保障辦學質量的過程中，評估往往會成為控制質量的有效手段?！蹦贤ê竭\職業技術學院外事辦公室喬峰指出，因此，要做好高職院校中外合作辦學項目的質量監控工作，首先應該從項目招生開始，在師資聘請、教學組織等教育實施的各個環節建立起適合高職院校特點的質量標準。其次就是應該建立具有獨立性、公正性、系統性和權威性的質量評估機制。

    教育部于2011年7月決定全面實施本科以上中外合作辦學機構和項目的質量評估，但對于高職教育的國際合作辦學項目而言，仍沒有相應的專門舉措，宏觀上只是靠國家和省級教育主管部門進行定期的備案管理和檢查，以及涉外教育監管網的信息發布。合作辦學項目質量參差不齊，政府缺乏有力的外部質量保障與監控體系是其中的一個重要原因。

    其實，在建立質量評估機制方面，發達國家已經形成了一些成熟做法。例如，在學校外部建立諸如英國的高等教育質量委員會(HEQC)、高等教育質量保障局(QAA)及澳大利亞大學質量局(AUQA)這類機構，來對學校整體的教育質量以及中外合作辦學項目教育質量進行監管和評價；在學校內部，也應該設立合作辦學項目質量監控部門，嚴格依據合同協議，加強對合同協議所規定具體條款實施過程的日常監控。

    “走出去”要有統籌規劃避免無序競爭

    記者近日在參加一場中國高職海外招生洽談會時，看到了一些不“融洽”的場面：兩所中國的高職院校為了爭取一所國外職院的生源，競相給出各自的優惠條件?！澳憬o半額獎學金，我給全額獎學金?！币粊矶?，這所國外的院校還沒有開口，已經拿到了中國高職院校能給的最大優惠條件。

    “我國的高職院校在‘走出去’的過程中，要注意‘走出去’的時機和方式?！苯K經貿職業技術學院國際教育學院黨委書記王宏海告訴記者，不能一哄而上、無序競爭，否則將是一盤散沙。

    “當前高職院校國際合作辦學多為學校自發組織?！焙惫I大學高等職業教育研究中心主任李夢卿指出，在合作對象的選擇及合作方式上，都存在一定的盲目性，缺乏以專業領域劃分或者以地域特色劃分的國際高職院校信息庫。

    浙江育英職業技術學院黨委書記王錫耀則更系統地提出，我國的高職院校在“走出去”的過程中，要“三分而后行”，即分步、分類、分項實施。

    分步實施指的是，“走出去”要有規劃。這個規劃不是拍腦袋就出來的，而是要有專門的研究團隊，做好國情調研，研究對方國家的需求，列出清單，最后制定出規劃。

    分類實施指的是，“走出去”要有專業劃分。不要全面開花，應該按照每個學院的特色專業來錯位招生，否則會陷入惡性競爭。

    分項實施指的是，“走出去”要細化項目，例如留學生、教師、校長等多方位地“走出去”，不能僅僅局限在一個項目。

    記者跟隨國內高職院校赴緬甸招生期間，參觀了多所緬甸的高水平技術學院，其中很多都是日本、德國等國家的政府和企業直接援建的。

    “出國后才發現，我們與發達國家在校企合作推動國際辦學方面的差距有多么大?！敝苡袢f，我國高職院校在“走出去”的過程中，完全可以借鑒發達國家的經驗，借船出海，在學生培養、課程設置、硬件建設等多方面與中國的跨國企業合作，這樣可以大大提高海外辦學的成功率，大大促進我國高職教育的國際化水平。

    “要探索和規范中國職業學校到國（境）外辦學?！备鸬绖P在解讀全國職教工作會精神時指出，“為什么要到境外辦學呢？因為我們國家的企業走出去的越來越多，中國產品走出去的越來越多，我們要發展和中國企業以及產品走出去相配套的職業教育發展模式，使我們的國際市場能夠更加鞏固，能夠更加高效和有更大的發展潛力?！?/span>

    而談到在國際職教市場上，如何與德、日、美等發達國家的職業院校開展競爭時，上海出版印刷高等?？茖W校規劃與科研處處長、副研究員羅堯成指出，可以利用我國的語言和學科特色，在較發達國家教育市場上爭取以“補缺者”角色輸出我國的職業教育；而針對其他發展中和欠發達國家教育市場，則可以利用我國在制造業、制造技術資源和人力資源中的相對優勢積極開拓教育項目。

    借國際合作辦學激活高職教育改革

    對于常德職業技術學院黃副院長而言，申請招收外國留學生，不是一件容易的事情。

    2008年，當剛從國外考察回來的他，抱著材料去省教育廳申請招收留學生時，得到的回答是：“本科招收留學生就行了，高職院校還招什么留學生啊?！?/span>

    經過該學院5年多不懈的“個人”努力，終于在2013年經省教育廳審核批準，可以招收留學生了。

    與黃院長相比，江蘇農牧科技職業學院外辦副主任唐現文則要幸福得多：“我們當初申請招收留學生時很簡單，就是去省教育廳備下案就可以了?！?/span>

    審批制與備案制的差別，體現的是對高職院?！白叱鋈ァ钡牟煌斫?。而這種理解上的不同在很多方面，表現出了很大的差別。

    一位職業院校的國際教育學院院長向記者介紹，我國從2006年至2010年實施了國家示范性高等職業院校建設計劃。在此基礎上，我國教育部于2010年，在原有已建設100所國家示范性高等職業院校的基礎上，新增100所左右國家骨干高職院校，以此繼續推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”。

    “與100所國家示范性高職院校不同的是，國家骨干高職院校的重點建設內容中，明確引入了‘加強國際交流與合作’的內容。”這位院長說，不管質量如何，反正得把國際合作辦學開展起來，先把國家骨干高職院校的驗收通過再說。

    同在江蘇，一所職業院校國際教育學院院長則向記者倒起了苦水：“國際合作辦學對于我院而言，就是一個雞肋，院領導不重視，投入很少，而很多學院也認為我們是在給他們找麻煩?！?/span>

    而在另外一些職院，則有著截然不同的認識。唐現文說：“國際合作辦學，對高職院校的改革和發展有一種倒逼作用。這要求我們的工作更加細化。比如，來自印尼的留學生多數講英語并信仰伊斯蘭教，因此我校從教育教學，到食宿管理等方面，都要做有針對性的改變?！?/span>

    “國際合作辦學，就像是一條鲇魚，它能激活各個學院的課程改革、教師培訓、文化建設、后勤服務等方面?！苯鹑A職業技術學院副院長楊艷說得更形象，生源也是一個大問題。通過對國際生源的搶奪，才能對目前的高職院校進行洗牌。

    “高職院校‘走出去’還處于摸索階段，一切都在探索當中，有很多不確定性。”孫誠說，但是有一條是確定的，那就是不走這條路，高職院?？隙ㄊ菬o路可走。

    【鏈接】

我國高職院校中外合作辦學發展歷程

    改革開放初期，高職院校中外合作辦學開始萌芽。1983年，由國家教委牽頭，南京市教育局與德國漢斯·賽德爾基金會合作建設了南京建筑職業技術教育中心（現更名為南京高等職業技術學校），舉辦三年制中職和五年制高職學歷教育，從此拉開了中國與外國職業教育合作的序幕，為高職院校中外合作辦學奠定了基礎。1993年，金陵職業大學與澳大利亞高校合作舉辦聯合課程，成為我國高職教育領域首例跨國分段式合作辦學的個案。 隨著1995年《中外合作辦學暫行規定》的頒布實施，沿海城市高職院校的中外合作辦學逐步興起。這一時期，高職院校中外合作辦學處于嘗試探索的初級發展階段，政府在高職院校中外合作辦學中起著主導和引領的作用，民間自主探索相對較少，合作辦學主要分布在沿海開放城市，辦學模式多為松散型。

    我國成為世界貿易組織（WTO）成員以來，在高等教育和職業教育領域開展國際合作辦學越來越多。據教育部2002年年底統計，經教育部門審核批準的全國中外合作項目有712個，其中學歷教育項目有372個，非學歷教育項目有313個，幼兒園項目有27個，在學歷教育項目中，中職和高職占了50.27%，非學歷教育項目中也有大量屬于職業教育范疇。2003年《中外合作辦學條例》頒布之后，高職院校的中外合作辦學項目取得了較快發展。地方開展的中外合作辦學教育也越來越多，2008年年底，浙江省已有高職中外合作項目32個，當年招生1572人。2009年年底，江蘇省報教育部審批備案的中外合作辦學機構和項目共有404個，為全國第一，其中高等學歷學位教育338項（研究生層次14項，本科層次94項，專科層次230項）。

    （資料來源：趙雙蘭 李夢卿《我國高職院校國際合作辦學教育發展研究》）

    本次會議除聽取了國家職業教育體系起草專家關于國家職業教育發展形勢報告外，還達成了以構建文化軟實力打造廣東現代職業教育體系健康發展的共識，并現場與廣州六子文化集團、廣東榮暉信息公司簽訂“共建廣東職教文化軟實力”戰略合作協議。合作內容涵蓋廣東職業教育理念文化、視覺文化、環境文化、傳播文化、活動文化及職業教育信息化云平臺等各個方面建設。整體建設、推廣、傳播職業教育文化，提升職業教育教學管理效率，推動職業教育健康良性發展，此舉在全國職業教育領域尚屬首例。

    廣東省人民政府參事、廣東省職業技術教育學會會長李小魯指出，作為全國職業教育大省的廣東，正向職業教育強省邁進，當前已經進入到內涵建設、質量提升以及整體化構建的新階段。與此同時，省委省政府也提出了廣東職業教育新的發展目標：建設現代職業教育體系，構建職業教育示范省。

    在加快職教體系建設的背景下，廣東各職業院校的發展理念、體系、制度、標準和機制等“軟環境”建設必將迎來新一輪的創新和變革，而這也是全面創建和提升以“軟環境”為核心內容的廣東職業教育文化軟實力的歷史契機。

    曾長期分管廣東職業教育工作的李小魯說，文化軟實力主要指文化和意識形態吸引力體現出來的力量，是世界各國制定文化戰略和國家戰略的一個重要參照系。表面上文化確乎很“軟”，但卻是一種不可忽略的偉力。任何一個國家在提升本國政治、經濟、軍事等硬實力的同時，提升本國文化軟實力也是更為特殊和重要的?！疤岣邍椅幕泴嵙Α?，這不僅是我國文化建設的一個戰略重點，也是我國建設和諧世界戰略思想的重要組成部分，更是實現中華民族偉大復興的重要前提。對國家如此，對職業學校也是如此。當前廣東的職業教育發展由于缺乏文化軟實力的統合，存在很多問題，如見物不見人，見技能不見素質，見學校不見學生，見校長不見老師，見教育不見產業，見專業不見職業等一系列問題。職業教育處在教育發展的初級階段，如果沒有文化軟實力的推廣與改造，職業教育要實現內涵發展很困難，所以構建文化軟實力對當前廣東職業教育有重大的現實意義：

    一是現代職業教育體系一體化構建，需要全社會達成共識，現代職業教育的整體形象的推廣與包裝，是時代賦予我們的重大課題；二是完成現代職業教育體系一體化構建，需要著重關注職業教育文化軟實力建設，只有這樣，才能有總體的推進；三是對職業教育的總體形象的包裝必須走出一條時代新路，以社會化的方式，市場化的手段來打造職業教育文化軟實力，引入專業文化傳播機構和信息化建設專業機構，以常態化堅持不懈的機制，才能達到預期的效果；四是打造現代職業教育整體體系構建，需要社會所有的媒體，積極參與和正本清源，通過媒體力量，糾正長期以來社會輿論對職業教育認識觀的偏差。

    李小魯表示，廣東省職業技術教育學會是“致力于全省現代職業教育一體化體系構建、深化產教融合、校企合作，促進產業轉型升級”的權威學術團體，負有以學術帶動全省職業教育文化軟實力思想建設，理論提煉，實踐創新的使命，基于此，本屆學會新的領導班子，決定以全省職業教育文化軟實力建設為抓手，攜手中國首家文化軟實力集成供應商廣州六子文化集團、在教育信息化領域具有較強實力的廣東榮暉信息公司，竭力為全省職業教育頂層設計提供智力和人力服務。 

    高考的改革，一直是在公平與科學之間做艱難的平衡，是在做一道難解的改革試題。

　　千呼萬喚，以高考改革為核心的招生考試改革方案正式出臺了。中央決策高考問題，正顯示出這一改革之重要與重大。

　　中國是一個“考試大國”，以高考為代表的招生考試制度，在選拔優秀人才、維護社會公平上起到了積極作用。但惟分數評價的招生制度在保證公平的同時，也帶來了人才選拔上科學性不足的問題，引來一定的批評與爭議。

　　其實，近30年來高考改革從沒有停止過，只是之前的很多改革，都是局部“手術”，或者是考試改革，如3+X、文綜理綜等，或者是錄取改革，如加分、自主招生制度等。此次高考改革方案，是第一次從計劃編制，到考試、錄取、管理等全方位進行系統化設計的改革，這也是方案最可貴的一點，系統考慮才可能達到最大公平與最大科學。

　　從整個方案看，有兩個思路是很清晰的。

　　首先，調整衡量人才的“尺子”，最大可能地實現科學選拔人才。這一點一直是高考改革的焦點與難點，也是長期以來高考被詬病的核心。新方案中，無論是在考試環節，成績由高考與學業水平考試兩部分組成，后者可以選擇自己擅長的三門科目成績計入高考總分；還是在錄取環節，強調綜合評價，逐漸取消分批次錄取，過渡到一次錄取，都是為了形成既具個性又全面的評價機制。

　　但這把尺子無論怎么改，都不能也不應影響公平這條底線，這也是我國現存高考制度的優勢與根基。

　　在新的高考改革方案中，從招生計劃編制開始，就強調要根據報考人數等因素合理制定計劃，嚴格控制部屬高校在屬地的招生比例，并向西部與落后地區傾斜。這一做法，應該說是從根本上確保社會各個階層的機會公平，也是從另外一個側面去化解異地高考這個社會難題。對此，方案還提出了明確的可考核目標，即把錄取率最低省份與全國平均水平的差距，從目前的6個百分點的差距，到2017年縮小到4個百分點。

　　在考試上，明確提出從2015年開始逐漸擴大使用全國統一命題，在目前全國地方23張考卷的背景下，實際是在確保命題水平與尺子的統一性。在錄取制度上，減少加分項目、改革自主招生，也是為了確保公正。在錄取的過程中，建立錄取申訴制度，并明確要求2015年起，由校長簽發錄取通知書，實際上這是要求校長對錄取結果永遠負責。在監督上，除了行業監督外，特別提出了社會監督，以及“陽光工程”，把所有能公開的都全部公開，置于人民監督之下。

　　高考是教育的“指揮棒”，高考改革本是一個教育問題，但在中國這個高度關注子女教育的國家，高考改革就直接關乎千家萬戶的利益，因此，高考改革注定是社會關注的焦點。

　　但同時，高考的改革，一直是在公平與科學之間做艱難的平衡，是在做一道難解的改革試題。修改衡量人的“尺子”，試圖讓尺子更科學、更寬、更柔的同時，就不可避免地影響尺子的剛性，增加了舞弊的空間與風險，帶來公平性的風險。但是過度強調公平性，則強化了惟分數在選拔人才上的科學性不足。高考改革啟動以來，社會各界的很多觀點幾乎是對立的，比如全國實行統一考試、統一分數線錄取，或者主張學習美國，把招生權下放給學校，綜合評價錄取。無論哪一種主張，都有其道理，只是我們必須立足于中國的實際，做好艱難而謹慎的平衡，兩利相較取其大，兩害相較取其輕。

　　正因為是如此艱難的抉擇，可以預見，新的高考改革方案，也可能會引起各種非議與批評。但任何一項政策，都不可能讓所有人滿意。作為一項復雜的重大政策，能邁開步子，就是一個勝利。我們期待相關部門在一些非議面前敢于擔當，也期待社會各界對包括高考改革在內的所有改革給予寬容和支持。