“慕課”是近年來全球最火爆的一種線上學習方式，從2013年開始，我國許多高校也都相繼開設了“慕課”課程。但據“2014年慕課學習者大調查”顯示，近一年來，“慕課”的用戶由13萬增加至65萬，但“輟學率”仍比較高，注冊學生中，至少有一半不會出席，出席的學生中約有一半能最終完成課程。 

    由此可見，“慕課”的學習成效似乎并不如想象的那么樂觀。其實，在“慕課”發源地美國，高輟學率也一直是“慕課”發展爭議的焦點。據2013年發布的《“慕課”和開放教育：對高等教育的意義》白皮書顯示，斯坦福、麻省理工學院、加州大學伯克利分校三所大學“慕課”的輟學率高達85%-90%。具體到“慕課”平臺，Udacity（在線大學）平臺注冊學生中只有10%左右的成功率，其中一門“程序入門”的課程，盡管有60000學生注冊學習，但最后只有14％的通過率；而在Coursera（課程時代）平臺學習“軟件工程”的50000名學生中，只有7%完成了學習。在歐洲，“慕課”通過率最高的5個國家其實也并不高，比如希臘為13.6%，西班牙為13.1%，斯洛文尼亞為13.0%，德國為12.8%，捷克為10.1%。全球范圍內，“慕課”獲得證書的平均比率在4.3%。這和我國的調查相比，無論是輟學率，還是完成率或通過率，數據大體相仿。

    出現這種情況，讓我們不得不重新審視“慕課”的價值及其未來發展的可能。毫無疑問，在全球化、信息化、學習型社會等時代背景下，“慕課”對知識的獲得、教學方式的變革，對教育質量的提高，甚至對未來大學組織的管理都會發生深刻的影響。但是，面對如此高的輟學率，筆者以為，需要從三個方面進行思考。

    堅信“慕課”代表了教育的未來方向。在信息化時代，尤其在大數據時代，作為一種大型網絡開放課程，“慕課”具有革命性的意義。從2011年秋斯坦福大學教授賽巴斯汀·索恩新成立Udacity開始，短短不到一年的時間，美國形成了三大“慕課”平臺——Udacity、Coursera、edX（在線教育平臺），三大課程提供商在互聯網上提供免費的在線課程，短時間內有超過1000000人次的學習者加入“慕課”，被譽為“印刷術發明以來教育最大的革新”?！澳秸n”一時席卷全球，盛況空前，許多“慕課”平臺建立起來。比如，英國開放大學聯合建立的Futurelearn（未來學習），歐洲十一個國家聯合推出的OpenupED（開發教育），我國清華大學推出的全球首個中文“慕課”平臺“學堂在線”等等。這些“慕課”平臺的建立，都充分表明了教育發展的趨勢和方向。

    “慕課”是一個不斷發展的過程。作為一種大型的在線開放課程，“慕課”并不是單一的，而是一個集成概念，表現出很多的類型。大致來看，“慕課”可以分為cMOOCs和xMOOCs兩種。第一種cMOOCs出現于2008年，主要基于關聯主義教育理論，強調在網絡學習中的聯系、關聯、建構等。盡管也運用技術手段，但是更側重于參與者在學習中的交流和互動，先后出現了多種形式，統稱為cMOOCs。第二種xMOOCs出現在2011年，主要基于行為主義教育理論，強調運用現代化的技術手段和媒介，通過教材和視頻等開展在線教學。比如時下流行的Udacity、edX、Coursera等，都屬于xMOOCs。甚至有國外學者認為，這種劃分仍然過于簡單了。比如有學者把“慕課”分為：轉換型、創造性、系統性、同步性、適應性、團體型、聯接式和微型MOOCs。由此可見，作為一種網絡開發課程的統稱，“慕課”并非局限于某一課程模式或教學方式，而且它也是一個不斷發展修正的過程。

    對“慕課”的發展要保持合理預期。且不說高輟學率，其實，就在“慕課”席卷全球的同時，美國就有批評者對“慕課”提出了質疑。2012年是美國“慕課”元年，非?；氖?，2013年在美國興起了“反慕課”的思潮。根源就在于批評者認為目前流行的“慕課”課程實質上還是一種傳統的課堂教學模式，只不過是搬上了網絡而已，教育教學方式未能從根本上發生變革。即便從方式上進行修正完善，但是如何監測“慕課”的教學質量，能否大范圍地引進學分認證和互認，都還需要進一步的研究和設計。此外，“慕課”的免費模式如何為繼？如果沒有政府或慈善機構的資助，免費模式的實施，只會讓更多的高校望而卻步或者保持觀望。而一旦企業資本投入，那么，“慕課”的課程質量如何保證，又會成為新的問題。

    總之，對于“慕課”的發展，既要看到它的存在價值和未來發展的空間，但同時也要正視發展過程中的問題。我們需要保持必要的理性和合理的預期，不斷研究、完善、豐富“慕課”課程體系和技術手段，提供必要的經費和政策保障，如此，才能使其成為改善我國教學方式、提高教育質量的有效方式。（作者系中國教育科學研究院高等教育研究中心博士）

    職業教育與產業合作為什么會出現難以融合的現象，除了政策扶持滯后外，主要原因是校企雙方停留在泛泛的談服務產業、技能訓練、人才培養層面，校企合作僅局限在學生實習、人才培養方案完善等方面，互補性不強。只講校企合作過于寬泛、無力著手，只講工學結合、技能訓練過于具體、難以承載，這些結合點不夠到位、層次較低，企業不可能在校企合作中感受到職業教育對于產品開發的深遠意義，校企沒有找到圍繞“產品實現”這個最基本的合作點、融合點。事實上，市場需求如今更加注重產品質量和不斷革新，產品才是校企深度融合的紐帶，以“產品實現”的過程包括新產品的不斷開發為載體，是職業教育提高質量、促進就業、服務發展的根本途徑。

    圍繞“產品實現”培養社會勞動結構中主體性人才

    健全和完善現代職業教育體系，要以產品為主線，更好地實現產業提升發展、教育規律和人才成長規律的有效結合，才能實現產教深度融合，才能實現真正堅持以“質量、就業、服務”為導向。

    現代教育體系包括普通教育和職業教育，二者都以思維能力及其人格生長為中心培養人才，實現人才的全面發展。在培養載體上，學術型人才是以科學發現研究為載體進行培養的，技術技能型人才是以“產品實現”的一系列活動為載體進行培養的。在解決問題上，普通教育圍繞理論問題，實現科學上的重大發現和革命；職業教育圍繞產品的實現，解決經濟社會特別是產業、企業及其產品、管理和服務的變革與提升。這里的產品既指各行業新技術、新工藝的實物產品、有形產品，也指各行業的無形產品和服務。

    人才的成長都是圍繞問題實現的，載體有區別，規格有區別，培養體系也有區別。近幾年，國家推動的卓越工程師培養計劃是職業教育高端人才培養的先行之舉，工程院院士是職業教育的頂端人才。不能說愛迪生不如愛因斯坦，也不能說工程院院士不如科學院院士。應該說，一個國家的教育結構及其人才結構中要以職業教育及其人才為主體。目前來看，本科及以上的技術技能型人才培養，在學術型與技術型問題上缺乏明晰和整體的貫通，特別是本科以上的職業教育所占的份額嚴重不足，至少在認知分類上是這樣的，不利于高端技術技能人才的有效培養。

    職業教育要擔負起培養社會勞動結構中主體性人才的重任，必須要辦出區別于普通教育的特色。各級各類職業教育，要緊緊圍繞“產品實現”的各個環節辦學。唯有如此，產教才能深度融合，在產品研發與使用中才能培養出高質量、能就業的職業人才，才能推動產業、企業更好地實現產品換代升級，更好地服務產業發展。

    圍繞“產品實現”達到職業人才可持續發展的目標

    職業教育不是簡單的技能教育，也不是簡單的就業教育。職業人才僅有技術技能形不成產品，還需要良好的職業道德和素養，包括創新、敬業、誠信、紀律、協作等素質。這些素質的培養不是簡單說教的結果，是在“產品實現”的過程中通過“理實一體化”、“做中學”等教學模式培養的。

    應該說完全有效的“理實一體化”教學模式在學生掌握技能的同時，能夠自然而然地生長人格、發展心智、提高素質?！袄韺嵰惑w化”作為職業教育的基本教學模式，其關鍵是圍繞“產品實現”這個目標，包括完整的項目和特定的任務，以做的過程為載體，相互討論，共同確定方案，不斷克服障礙，最后形成產品。從有效性上講，整個做的過程完全是基于“產品實現”的工作任務系統化設計和實施的，將人的知情意全面調動起來，使人才的思維得到開發、意志力得到訓練、正確的情感價值得到實現?！爱a品實現”的教學結果是既掌握了一系列技能，又從根本上培養了學生開發更好產品的能力和素養，培養了學生“能工作、會工作、工作好”的可持續發展素質，實現“人格為本培養產品實現型人才、創新為要開發產業引領型產品”的職業教育理念。

    企業需要適應崗位快、發展潛力大、創造效益高的人才，要求培養的人才不僅實踐操作能力強，更要綜合職業能力強?！爱a品實現”的教學要求學生針對不同產品環節主動思考、主動合作、主動探索、共同完成，整個教學過程將學生的專業技能與創新、合作等多種素質同步融合訓練，促使學生全面協調發展。如，學生在種子檢驗中的選驗品種、機械制造中的磨銼零件、舞蹈歌唱中的民舞跳唱等有形和無形產品實現活動中，掌握一種技能技巧只是結果，重要的是培養學生基于問題思考的過程中進行“選、銼、跳”，從而養成產品開發的思維、熱愛不同民族的情意、調適性格興趣的習慣，達到真正培養思維獨立、性格健全、價值觀正確的人的全面和可持續發展的目的。基于人才培養的這個目的，圍繞產品開發實現校企校地合作，建立利益共同體，培育技術技能人才成長環境，優化和創新課堂和活動，促進學生自身的成長。

    圍繞“產品實現”進行銜接實現職業人才貫通培養

    一般來說，在職教體系中，專業研究生培養產品創意型職業人才，應用本科培養產品設計型職業人才，?？聘呗毰囵B產品開發型職業人才，中職培養產品操作型、生產型、服務型職業人才，分別承擔“產品實現”過程各個階段的任務。在中高職銜接中，中職教學必須重視專業銜接的基礎知識和技能，緊緊圍繞產品的操作、生產和服務設置基礎知識模塊、專業素養模塊、專業技能模塊進行培養、考核、升學。同時，要根據專業的特點確定是否貫通和貫通的程度，有些專業如體育藝術類專業人才培養，事實上一直是按照特長生的方式在貫通；有些專業如傳統烹飪等，不一定要貫通到碩士博士專業研究生。?？聘呗氉鳛檎麄€貫通的紐帶，多年的探索已經形成基本的培養模式和初步的特色，目前的主要任務是繼續提高質量，辦出特色與品牌，加強產品開發，促進校企融合。

    中職和高職要在相應產業、相應層面的職業技能培訓中進一步發揮好自身應有的職能。一項完整的職業技術培訓，是針對一種產品形成的關鍵技能訓練過程實施的，需要職業院校依據不同培訓對象建立相應的培訓體系。對目前常見的各種短期培訓要進一步整合，提高培訓效果。對未能考上?？?、本科院校的高中畢業生，可以試點實行“免費培訓券”制度，進行半年至一年的專項技能培訓，考核后發放職業資格證書。

    “免費培訓券”制度針對學習單項技術技能，由政府購買服務，免試入學，免費就讀，培養單項操作技能人才。接受培訓者從當地政府領取“免費培訓券”，到相應的職業院校學習獲取職業資格證書，從事專門崗位工作。財政部門憑各職業院校提供的“免費培訓券”劃撥培訓經費。這樣，既解決了普通勞動力上崗技能匱乏的問題，成本低，學用結合、學有所成，有利于產業發展中普通勞動者的技能素質提高，又解決了目前大學“泛大眾化”，將不同興趣特點的學生簡單錄取進入大學進行系統化教育，致使有的學生學習困難、學無所成、浪費資源，造成社會就業壓力過大等問題。從長遠看，培訓是職業院校職能的“半壁江山”，是普通高中后教育的重要任務之一，是提高國家制造業整體水平的基礎工程，也是不能接受大學系統教育的普通高中畢業生的根本出路。（作者系甘肅農業職業技術學院院長、教授）

    9月12日，復旦大學校長楊玉良在2014年本科新生開學典禮上說，教學的內容設定不能以“就業”為唯一目標，這似乎是為了適應和滿足當前社會的需求，為社會提供一種及時的服務，但這樣的教育其實是在自棄，不是育人。因為它嚴重違背了以人為本的教育基本原則，人不應僅僅是社會當中的一個部件而已。大學不能淪為職業培訓所，讀大學更是一個悟道的過程。

    楊玉良校長的一席話，注定讓“以就業為導向”的職業院校按捺不住。有人認為，應該尊重每個校長的辦學理念，本科教育與職業教育不同，沒必要完全統一；有人極力為高職的“就業”目標辯護，認為楊校長并不能理解現在的就業形勢以及大學生畢業后所面臨的生存壓力；還有人認為，中國高等教育的粗放必然導致粗俗，大學不妨勇于承認自己的“粗俗”……

    觀點的多元、理念的差異皆因立場、角度、圈子、視野的不同。筆者以為，大學的確應該保有獨特的精神追求，這種追求也需要與社會現實保持一定的距離，甚至要引領社會，主動擔當文化、精神塑造的重任，而楊玉良校長也確實是站在精英教育的立場出發。這種自信并不是盲目的，也不是對現實的認識不清，而是大學的內涵與實力發展到一定程度，由此形成對社會經濟發展、對其自身鑄就的文明、文化和服務功能的一種自知之明，或曰文化自覺。其實，國外的一流大學又何嘗不是這樣？

    我國著名社會學家費孝通先生說過，“文化自覺”是指生活在一定文化歷史圈子的人對其文化有自知之明，并對其發展歷程和未來有充分的認識，換言之，是文化的自我覺醒，自我反省，自我創建。

    反觀國內的高職院校，是不是已經具備了這種“文化自覺”？是不是擁有了文化立校的自信？尚且難說。這些年，社會對職業院校的主要詬病就是“重技能輕文化”，并且在以就業為導向的指導下，出現了很多違背教育規律的事情。究其原因，作為一種教育類型，高職教育在我國的教育體系中還是一個新生事物，高職院校成立的時間也不過10余年，與一些已有百年發展歷史的本科高校相比，高職對其自身的規律、特點仍然需要長時期的客觀實踐和理論探索，這種“先天性”不足不必閃爍其詞，是高職必須正視的事實。

    其實，輿論對職業教育功利主義再怎樣批判，也并不能扭轉這種現實。常言道，先生存，后發展。文化的繁榮是物質基礎發展到一定階段自然形成的，這需要歷史的積淀，根本無法揠苗助長。當下，國內更多的高職院校尚且處于發展的初級階段，這些院校還正忙于擴大辦學規模、改善辦學條件，生存是其面臨的最主要、最突出的問題，人才培養不免會忽視人文教育，“工具性”教育突出，學生僅僅被看作生產的手段，學校更像是個“加工廠”，不過是從事培養“人力”的職業培訓所。必須承認，物質基礎的薄弱往往是精神內涵、文化環境構建的牽絆和掣肘，拿文化的標準來要求這類學校未免有些奢望，出現功利化的辦學傾向也在所難免。

    教育的本質是人的素質的提升，是人對自我價值的肯定與實現，是達到自我與社會的和諧共處，最終歸結為一個字，即“人”的發展。大學教育的根本目的就是要通過教學活動促進學生的人格得到自由和全面的發展。不可否認，在自我摸索式的發展過程中，一些高職院校由于經驗的匱乏、條件的不充分、文化意識尚未覺醒，極有可能偏重學科教育、專業教育，過分的專門化和技能化，甚至以“就業”為唯一目的，進而忽視了高職教育“高等性”與“職業性”的均衡、協調發展。

    當然，在高職院校的隊伍中，也存在著追求、境界和層次的差別。由于地域分布、辦學主體、辦學條件、辦學歷史、生源質量、依托的行業、企業背景大不相同，高職院校在辦學理念、辦學層次、辦學重心和發展的階段、發展水平和服務功能等方面都存在著明顯的差異。事實上，一些發達地區的國家示范性、骨干性高職院校，起步較早，聲譽好，質量高，外加社會文化環境的開放和政府政策的自由自主，其內涵建設早已從規范辦學向開放辦學、深層次改革邁進，甚至朝著國際化和教育創新方面發展，已經凸顯了文化自覺和文化擔當，朝著文化育人的方向不斷努力。

    須知，高職院校既不可盲目自大，也不必妄自菲薄，總是居于卑微、自我貶低的劣勢心理。高職教育要實現“高等性”統領“職業性”，這需要“領頭羊”效應，更取決于院校對自身的主觀認識程度和努力水平，說白了，高職院校就是要有自知之明?？偠灾?，高職院校之間的競爭最終將會演變為文化的競爭，唯有文化的發展才是真正的特色發展、可持續發展，筆者呼喚更多的高職院校出現這種“文化自覺”，向著一流的職業教育邁進。

    編者按

    新生開學第一天，985、211的一些著名高校，校長和書記的致辭成為社會關注的焦點。在中國，高職院校學生數量占據了高等教育的半壁江山，高職院校校長和書記們的開學第一講也同樣值得關注。在組稿過程中，本版編輯室收到了8所國內知名高職院校掌門人發來的講稿，這些講話他們精心準備，發自內心且充滿感情。

    與著名高校領導的講稿不同，這些高職院校的掌門人更像是家長，言談話語中更多細致深情的囑托：成為技術技能的“土豪”、做成功的專業技術人才、學會獨立思考、學會尊重生命……他們的話讓我們從一個側面看到高職院校的辦學使命以及文化自覺的復蘇，他們的講話清新、實在、真誠，一樣足以讓臺下的孩子們怦然心動。

    “我種下一顆種子，終于長出了果實，今天是個偉大日子。”常州信息職業技術學院黨委書記鄧志良，在開學典禮上唱著時下最流行的《小蘋果》，迎來了他心中的“小蘋果”們。

    又是一年開學季，和本科高校的同學們一樣，剛踏入職業院校校園的新生，校長書記們的開學致辭是他們的第一課。

    進入大學是一個全新開始 應該正確選擇如何度過

    “從今天開始，沒有人催促起床，沒有人督促作業，甚至連缺課也可能沒有人知道，與中學不同，你的生活、學習都將由自己做主。迎接和適應變化，是你到大學的第一課，這門課非常重要，它將為你開啟學習掌握自己命運大門，這恐怕也是一門需要學習和探索一生的學問?！碧旖蛑械侣殬I技術學院黨委書記李大衛在新生入學大會上談到，新生首先需要適應這種變化。

    這幾乎是書記和院校長們共同的選擇。揚州工業職業技術學院校長孫興洋告訴新生：“同學們是抱著‘知識改變命運’的夢想進入大學的，但理想很豐滿，現實很骨感。大學只是另一場旅途的起點，我們先要為自己找一個目標。方向比努力重要，不能腳踏西瓜皮，滑到哪里算哪里?！?/span>

    “奮斗的青春最美麗。有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都可以創造出來。學習不能改變人生的起點，但它可以改變人生的終點；不能改變人生的長度，但它可以改變人生的寬度和高度?！苯鳝h境工程職業學院院長武來成殷切寄語新生。

    “相對于高中，大學的育人環境已經完全改變：你們離家遠了，但是，離夢想更近了；你們上課不會固定在一個教室，也可以根據自己的興趣選擇一些課程；圖書館里為你們準備的書籍，可以讓你們‘游覽世界，上天入地’；實訓室可以把你們的聰明才智切切實實地轉化為技術技能、發明創造；社團活動會逐步拉近你們和社會的距離，為你們最終走入社會打好堅實基礎?！蔽靼埠娇章殬I技術學院院長趙居禮希望新生們在學院接受價值塑造、能力培養、知識傳授“三位一體”的教育，學會做人，學會洞悉自然、人生和社會，即使離開以后，也有“尚德躬行、篤學擅用”的校訓伴隨著他們。

    “大學3年，是一個學習的過程，但更是一個長大成人的過程。這意味著你們承擔起成長的責任，它不僅僅是對自己成長 發展的思考、選擇和努力，并且還包含著對父母、家庭、希望和社會期待的回報。意味著你要為走向社會做好充分的準備，還意味著要具備學習的能力?！闭憬鹑诼殬I學院院長盛健這樣向學生們說。

    為何眾多書記、院校長共同選擇了這一話題呢？從李大衛的講話中我們可以窺得一二。

    “高考指揮棒是把雙刃劍，在引導大家努力學習的同時，也把一些學生引向為考試而學、為升學而學的誤區。假如，進了大學后就以為大功告成，于是失去目標、缺乏動機，那么，沉淪也就開始了?！?/span>

    李大衛認為，與中學生活的差異，“角色轉換”卡殼現象尤需關注。對于剛剛脫離沉重的應試教育的同學們來說，基于“自覺”的學習并不是一件容易的事。他希望同學們能掙脫一切束縛，開始真正的學習和思考。

    “對自己并不喜歡的專業，我是不是該滿足于60分萬歲？是不是該沉醉在‘分不在高、及格就行；學不在深，作弊則靈’的《新陋室銘》中？我們要做‘學霸’，不要做‘學渣’。得過且過的‘屌絲’天天過著‘必修課選逃、選修課必逃’的悠閑生活，畢業后只能從事‘打醬油’的工作。而那些堅信‘困難像彈簧,你弱它就強’的學生，通過自己的努力，成為知識大餐的‘吃貨’，技術技能的‘土豪’，實現了人生的‘逆襲’。3年以后，你應該確保收獲獨立的人格、同學的友情、實用的技能、母校的文憑，這是你走向成功的四拼圖?！睂O興洋在和新生談論大學期間的選擇時，更多使用的是90后更加熟悉的網絡語言。

    樹立信心做陽光青年 過有滋有味的生活

    “進入高職院校學習，有些同學會感到無奈，會有一種失落感。許多同學缺乏自信心，認為自己是高考的失敗者，因為在座的很多同學或許是因為沒有上本科線才來到我們學校就讀，可能認為自己能力不行，擔心在高職院校就讀沒有出路，于是內心深處埋藏著一種自卑的心理?！痹陂_學典禮上，趙居禮推心置腹地和同學們談起了心理問題。

    在每年對新生開展的心理普查中，趙居禮發現，75%的同學缺乏自信心，對未來缺乏目標。他鄭重地告訴新生：“進我們學校的都是好學生，都是成功者，不是失敗者，我們為有你們而感到高興和自豪。請大家抬起頭來，做陽光青年，走自己的路。所謂‘差生’是‘分數論英雄’的傳統評價標準帶來的一種偏見。人的一生不會也不可能全部用分數來衡量你的價值，因此，你們不是‘差生’。請同學們一定要摒棄這種心理，要樹立起自信自強的信念。”

    “no zuo no die.”孫興洋十分看重對學生們的疏導，“有滋有味的生活還需要我們學會尊重生命，要用樂觀和豁達的態度，對待學習和生活中的坎坷和挫折。要保持陽光心理心態，不要對自己失去信心。今天再大的事，明天就是小事；今年再大的事，明年就是故事；今生再大的事，來世就是傳說。我們要培養健康的生活方式，學會恰當的減壓方法。”

    “同學們，我不想過多地說希望大家順利，因為‘一帆風順’是不可能的?！崩畲笮l的寄語樸實而深沉?！拔易Ｔ改銈兡茉诩磳㈤_始的大學生活中，成功克服每一個困難。當你們遇到學業上的挫折，或者經濟上的困難，或者心理上困惑時，一定不要灰心喪氣，這些都是從年輕走向成熟的代價，是人生道路的必然?！?/span>

    趙居禮將美國著名教育家、心理學家馬斯洛的一句話送給大家：“事實上,我們絕大多數人,一定有可能比現實中的自己更偉大些,只是我們缺乏一種不懈努力的自信?！?/span>

    互聯網時代學會獨立思考 不迷信“大V”

    楊凌職業技術學院黨委書記曹毓剛把自己在新生開學典禮上講話的題目定為《網絡時代的大學學習與做人做事》?！霸S多大學生沉迷于網絡游戲，不分白晝黑夜，考試時才全力以赴復習；上課時玩手機刷網頁，專業學習一塌糊涂；無聊時傳播謠言、瀏覽黃色網站，被按違法查處。有的大學上課要沒收手機，有的大學要關閉校園的無線WIFI，有的甚至為了防止通宵上網要切斷宿舍電源！”曹毓剛對此痛心疾首，他問道：“這是科技的無奈，還是人們自毀優勢的悲哀？難道網絡的發明是個美麗的錯誤？我們如何認識這個時代？”

    在互聯網的浪潮中，怎樣讓同學們正確地駕馭它，書記、院長們顯然也在考慮這樣的問題。

    “高度發達的智能信息服務，可以讓你在虛擬世界中縱橫馳騁，也可以使你沉迷于虛幻和虛榮，忘卻現實世界的艱辛和應擔當的家國責任；可以讓你在轉瞬之間，行萬里路，知天下事，也可以使你充斥焦躁與不安，失去理性的獨立與判斷?！崩畲笮l也談到，“互聯網使世界越來越小，也使信息變得紛繁復雜、混沌不清。我們看到太多的人，寧愿聽信似是而非的傳聞，也沒有耐心等待真相浮現；寧愿用網上信息做快餐式的拼湊，也不愿寧心靜氣地理性思考?！鄙鐣枰嗟睦硇耘c冷靜，而這正是同學們需要在大學期間學習和磨練的。

    “網絡是工具，是技術進步的成果，本身無所謂好壞，關鍵是看我們如何使用。”曹毓剛給同學們總結了網絡時代學習的4個特點，包括學習方式的廣泛性、學習內容的可選擇性、學習呈現的多彩性以及學習模式的實時性、交互性。他希望同學們通過網絡，堅持自主學習創造學習。

    面對紛繁復雜的網絡，孫興洋告誡新生用責任意識守住自己?！坝辛素熑胃?，我們才有能力迎接來自學習和生活的挑戰，有了責任感，面對復雜的社會問題時，我們會不再盲從跟帖‘社病我藥’，也不會再對毀三觀的事件，袖手旁觀地喊一嗓‘節操碎了一地’。我們要學會獨立思考、不要迷信微博‘大V’們”。

    “信息技術是推進當今社會發展和文明進程的主要技術之一，已經廣泛滲透到經濟社會各個領域，深刻影響著我們的生產、生活和思維方式，同學們也早就習慣了互聯網、移動互聯網，習慣了網購、QQ、微信，習慣了童鞋、粉絲、吐槽、稀飯等網絡語言。”面對互聯網時代的到來，鄧志良鼓勵新生“投入信息的懷抱，馳騁信息的海洋”。

    懷揣技能成長夢 做社會中堅力量

    “我們知道當你在志愿表第一欄寫上‘浙江金融職業學院’時，你和你的家庭是對它寄予多大的期待，給予了何等的信任。我們絕不能辜負這樣的信任，我們也一定不會辜負這樣的信任?！遍_學典禮上，盛健向新生作出了這樣的承諾。

    除了熱情洋溢的寄語希望以外，鼓勵學生們立足職業院校的辦學理念，勇敢追求和實現自己的職業夢想更是校長和書記們想說的。

    新疆農業職業技術學院書記李玉鴻在致辭中介紹了學院的歷史，辦學成就和辦學特色。特別談了如何依托技能實現夢想。他從中國夢，新疆人的夢想，農職院夢和學子夢4個夢想談起。他說：“托起農牧民孩子美好明天”，建設“國內一流，世界知名”的高等職業技術學院，成長為一名出色的職業技能人才，是我們永恒不變的價值追求，這是我們農職院老師為之奮斗的夢想。我們期望：讓每一個孩子通過在學院的學習實現自己的夢想，靠雙手擁有美好的明天，讓每一個孩子都有一個出彩的人生。李玉鴻的講話為他贏得了16次掌聲，孩子們的心熱了，稱“為有些迷茫的自己指明了方向?！?/span>

    而鄧志良開學典禮上的一番話語已經化作他的QQ簽名：“大學管理者的責任，就是要使學生：就業有保障、升學有通道、創業有基礎、發展有空間，讓每一名學生都能夠增值?！彼瑯涌粗貙W生們的職業技能，“你們畢業時能得到的能力有兩個：一是專業的熏陶，是你將來謀生的資本；二是綜合素質的提升，能助力你的事業成功?！边@是他在開學典禮上承諾學生在校期間所能收獲的。

    李大衛書記對新生們的勉勵從批判“以為考上大學就算成功”開始。他說：“要知道，高考的考場上比試測驗的僅僅是一部分課堂知識，充其量還附加了一點學習能力的檢查。而對青年的全面評價，應當是知識、能力和素質的綜合。說一個青年算不算成才，要看他畢業后承擔的社會責任和對社會的實際貢獻?！彼f，“中德29年校史中，培養了數以萬計的技術技能型人才，成功的專業技術人才和眾多不同崗位的優秀分子，他們真正稱得上是社會的中堅力量。另一方面，中德每年也有些不求上進的學生慘遭淘汰。面對后悔的眼淚，書記院長和老師愛莫能助，因為國家有限的教育資源應該、也只能提供給全力以赴的學生?！?/span>

　  新華網長沙９月１９日電（記者李丹）教育部職成司副司長王揚南１８日在第二屆民盟教育論壇上表示，近年來職業院校畢業生就業持續向好并保持較高水平，中職畢業生就業率多年保持在９５％以上，高職畢業生半年后就業率超過９０％，職業教育成為我國中高級技術技能人才的主要來源。

　　“在加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、民航、現代物流、電子商務、旅游服務、信息服務、健康產業、星級酒店管理、營養服務、汽車服務等行業，七成以上的新增一線從業人員來自職業院校畢業生?！蓖鯎P南說，“職業教育成為緩解就業結構性矛盾，提升青年就業創業能力的關鍵舉措?！?/span>

　　據教育部統計，２０１３年全國共有職業院校１．３６萬所，年招生１０１７萬人，在校生２９３４萬人。其中，中等職業學校１．２３萬所，招生６７４．７６萬人，在校生１９２２．９７萬人，分別占高中階段教育的４５．０６％、４４％；高等職業院校１３２１所，招生３１８萬人，在校生９７４萬人，分別占高等教育的４５．５％、３９．４５％。另有非學歷教育注冊學生５５９３萬人。職業教育已具備大規模培養技術技能人才的能力，為經濟社會發展提供了強有力的人才保障。

　　王揚南說，“十二五”以來，中央財政每年投入約１５０億元，帶動地方政府和行業企業以及社會投入，支持職業教育基礎能力建設，建成了一批具有較高水平的骨干學校、實訓基地、教學資源和師資隊伍，包括１００所國家示范建設高等職業學校，１００所國家骨干建設高等職業學校，１０００所國家示范性中等職業學校等。在天津、廣西、黑龍江、遼寧沈陽、山東濰坊、浙江寧波、安徽皖江城市帶等地建立了１０個國家職業教育改革試驗區。

　　他表示，今后教育部將從八個方面推動職業教育改革創新，包括制定實施配套法規政策；統籌發展各級各類職業教育；提高技術技能人才培養質量；引導支持社會力量興辦職業教育；深化產教融合、校企合作；推進職業院校精細化管理；推動各級政府落實職責；營造良好社會氛圍。

　　第二屆民盟教育論壇于１７日至２０日在湖南省株洲市舉行。來自全國３０個省區市的１００多位代表圍繞關于鼓勵社會力量興辦職業教育的研究、關于推動職業教育管辦評分離的研究、關于深化校企合作，推動人才培養的研究、關于中等、高等職業教育統籌發展的研究、關于高等職業教育本科構建的研究等課題展開深入研討，探索現代職業教育發展的新思路、新對策。

    開學前夕，19歲的廣西防城港姑娘陳小萍收到了兩份錄取通知書，一份是廣西某教育學院的，一份是廣西一所技工學校企業委培班的。一番猶豫后，陳小萍作出了一個出人意料的決定，舍棄上大學的機會而選擇到中職就讀。

    記者在采訪中了解到，像陳小萍這樣不以文憑高低來選擇就讀院校的學生并非個例。當畢業證的含金量不再是由文憑高低決定，那他們眼中的決定性因素是什么呢？

    棄本科讀中職成擇校新現象

    畢業于防城港市高級中學的陳小萍，報讀的是廣西石化高級技工學校金川委培班，這是由廣西金川有色金屬有限公司（以下簡稱“金川公司”）委托學校定向培養的一個特殊班級。該班負責老師余惠告訴中國青年報記者，今年報到學生中，高考分數上三本線的有26人，上二本線的有3人，還有一名本科畢業生也來報名就讀。自2011年學校開始與金川公司舉辦委培班以來，報讀學員上二本三本線的人一屆比一屆多。

    余惠介紹說，金川委培班的起點是要求高中以上學歷，高中生學兩年，大學生學一年，通過考核就可以獲得維修工中級工證或高級工證，有了技能級別進入企業后也可以獲得相應等級的薪資。像今年還有一名大學畢業生前來報名，就是沖著校企合作、定向就業來的。

    在報名現場，記者注意到除了金川公司，廣西石化高級技工學校還與上汽通用五菱、柳工、中信大錳等多家企業舉辦委培班，在這些班的報名咨詢臺前圍聚的學生和家長都格外多些。

    無獨有偶。8月底，柳州第二職業技術學校開學迎新時,辦理入學手續的學生中也有不少考上三本線的學生，他們大都是奔著二職校“中高職聯合辦學”的招生指標去的。

    今年年初,柳州二職校與柳州鐵道職業技術學院簽約結成“高職+中職”合作辦學共同體,推出了“1+3”學制和“2+3”學制,即:高中應屆畢業生第一年就讀二職校,后三年就讀柳鐵職院;初中應屆畢業生頭兩年就讀二職校,后三年就讀柳鐵職院。招生政策一經推出，300個聯合招生名額就已基本招滿。問及這些學生選讀柳州二職校的原因，無一例外是將來“好就業”。

    據媒體報道，從2008年起，湖北省就開始出現大量考生過了三本最低控制線卻報讀中職的現象。到2013年，在總體生源數下降的情況下，湖北省仍有兩萬名高考考生“回爐”讀中職。其中，有很多考生達到“三本線”，選擇放棄三本院校或高職高專而改讀中職?？梢姉壢咀x中職并非個別人一時的心血來潮，而成為很多人基于現實考慮后的擇校新潮流。

    保障就業 學費減免 升學通暢 棄本科讀中職的背后

    從常理來說，三本再不濟也是本科，中職卻只相當于高中文憑，為何這么多人放著本科不讀讀中職呢？

    家住防城港的蔣藝是一名體育特長生，今年高考他過了體育本科線，原本可以報讀廣西區內一所知名的獨立學院，但每年1.3萬元的學費讓家境并不富裕的小蔣感到有些為難，而且畢業后就業出路也讓他有些擔心。后來他從朋友那了解到，讀中職學校不僅免學費，而且在定向委培班就讀就業有保障，學制只有兩年，很快就可以畢業參加工作，為家里減輕了負擔。經過權衡，他最終還是選擇了后者。

    “選中職而放棄本科，不覺得遺憾嗎？”

    “沒辦法，這個社會很現實，我讀書也就是為了將來能找份工作。只有第一步先把工作找到，能養活自己，再想其他的?！笔Y藝說，這是他自己的決定，家里人也都同意他的選擇。

    柳州的高中畢業生小李則表示,他的父母都是鐵路職工，他們覺得鐵路行業工作穩定、待遇不錯,希望他也能入讀柳州鐵道職業技術學院,將來能夠順利進入這個行業。而今年鐵職院的對口單招競爭激烈,招生比例接近8∶1,因為沒能通過對口單招,小李選擇了柳州二職?！爸懈呗毬摵限k學”的方式“曲線救國”。

    除了定向培養、聯合辦學等新穎的辦學方式在增強中職學校的吸引力外，近年來，國家推出的一系列政策也在不斷加大中職學校招生的籌碼。

    從2007年國家建立健全中職學校學生資助政策體系開始，到2012年已經出臺了一整套完善的中職免費教育政策。按國家中職教育的獎助政策：公辦中職學校所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費。一、二年級涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生，享受每生每年1500元助學金。

    “較之普通高校每年幾千或上萬元的費用，孩子幾年中職讀下來，可節約四五萬元錢?！蹦蠈幰幻麑W生家長給記者算了一筆賬。

    此外，隨著中職升本“直通車”的開通，特別是近幾年各地實施現代職業教育體系建設試點，“3+2”模式中職直升高職、“3+4”模式中職直升本科等新型人才培養方案的出臺，一些學業優秀的中職學生不用參加高考就可進入不錯的本科院校。進一步提升了社會對中職學校的認同度。

    在廣西石化高級技工學校校長助理孫杰利看來，中職學校靈活的學制也是讓大家愿意用腳投票的關鍵。針對不同學歷層次的學生有不同的學制安排，初中起點的學3年，高中起點的學2年，相關專業的大學生只要學習1年，就可以拿到技校畢業證和相應的技能證書了。

    “現在大家轉變觀念了，從文憑導向轉變為就業導向了。”廣西石化高級技工學校副校長關國愛談到新近發生的變化，深有體會。他認識一名學生，通過3年中職學習拿到了中級技能證書，畢業后去了上汽通用五菱，一個月能拿四五千元，而同村有的同學讀完4年大學卻找不到工作，這些活生生的例子就會告訴大家，就業質量比文憑更重要。

    新華網長沙９月１９日電（記者李丹）當前，我國職業教育迎來了重要的發展機遇期，但職業教育發展過程中的“六大頑疾”亟須通過深化改革加以解決。

　　第二屆民盟教育論壇１８日在湖南省株洲市開幕。教育部和全國３０個省區市的１００多位盟員專家學者就“深化職業教育改革，加快我國現代職業教育體系建設”為主題開展研討。

　　記者從論壇上獲悉，目前，全國共有１．２萬所中職學校、１２００多所高職學校，年招生總規模近１１００萬人，在校生近３１００萬人，已經建成了世界上規模最大的職業教育體系，培養了大批技能人才，改善了勞動力結構，拓展了服務領域，推動了城鎮化進程和新農村建設。

　　與會專家表示，我國職業教育發展中依然存在一些難題，需要通過深化改革加以解決：一是重普教、輕職教；二是多頭管理、政出多門，資源難以整合；三是辦學資源有限，教育經費緊張；四是教師隊伍缺編嚴重，結構不合理；五是產教融合、校企合作缺乏制度保障，缺少動力與活力；六是中等和高等職業教育銜接、職業教育和普通教育溝通不暢。

　　“人文素養教育是職業教育不可缺少的一部分，職業教育也需要培養具有認真、誠信、敬業、職業精神的人?！泵衩酥醒虢逃瘑T會副主任、新東方教育科技集團董事長俞敏洪表示，“職業教育課程體系設計要符合現實需求，同時必須為就業者提供再教育機會?！?/span>

　　與會專家建議，當前我國需要突出職業教育的戰略地位；改革管理體制，完善辦學機制；深化產教融和、校企合作，支持社會力量興辦職業教育；著力構建現代職業教育體系，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，為學生和全體社會成員提供多樣選擇、多路徑的成才機會，促進中等和高等職業教育、普通教育協調發展。

　  新華網長沙9月19日電（記者李丹）教育部職成司副司長王揚南18日在第二屆民盟教育論壇上表示，近年來職業院校畢業生就業持續向好并保持較高水平，中職畢業生就業率多年保持在95％以上，高職畢業生半年后就業率超過90％，職業教育成為我國中高級技術技能人才的主要來源。

　　“在加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、民航、現代物流、電子商務、旅游服務、信息服務、健康產業、星級酒店管理、營養服務、汽車服務等行業，七成以上的新增一線從業人員來自職業院校畢業生。”王揚南說，“職業教育成為緩解就業結構性矛盾，提升青年就業創業能力的關鍵舉措?！?/span>

　　據教育部統計，2013年全國共有職業院校1．36萬所，年招生1017萬人，在校生2934萬人。其中，中等職業學校1．23萬所，招生674．76萬人，在校生1922．97萬人，分別占高中階段教育的45．06％、44％；高等職業院校1321所，招生318萬人，在校生974萬人，分別占高等教育的45．5％、39．45％。另有非學歷教育注冊學生5593萬人。職業教育已具備大規模培養技術技能人才的能力，為經濟社會發展提供了強有力的人才保障。

　　王揚南說，“十二五”以來，中央財政每年投入約150億元，帶動地方政府和行業企業以及社會投入，支持職業教育基礎能力建設，建成了一批具有較高水平的骨干學校、實訓基地、教學資源和師資隊伍，包括100所國家示范建設高等職業學校，100所國家骨干建設高等職業學校，1000所國家示范性中等職業學校等。在天津、廣西、黑龍江、遼寧沈陽、山東濰坊、浙江寧波、安徽皖江城市帶等地建立了10個國家職業教育改革試驗區。

　　他表示，今后教育部將從八個方面推動職業教育改革創新，包括制定實施配套法規政策；統籌發展各級各類職業教育；提高技術技能人才培養質量；引導支持社會力量興辦職業教育；深化產教融合、校企合作；推進職業院校精細化管理；推動各級政府落實職責；營造良好社會氛圍。

　　第二屆民盟教育論壇于17日至20日在湖南省株洲市舉行。來自全國30個省區市的100多位代表圍繞關于鼓勵社會力量興辦職業教育的研究、關于推動職業教育管辦評分離的研究、關于深化校企合作，推動人才培養的研究、關于中等、高等職業教育統籌發展的研究、關于高等職業教育本科構建的研究等課題展開深入研討，探索現代職業教育發展的新思路、新對策。

    ●一部法律歷經18年未曾修改；

    ●一部修法送審稿歷經6年，尚未出臺；

    ●6年之后，重啟修法，大家的共識是，修什么需要專業引領，怎么修則需要引入民主程序。

    9月12日，50多名政府相關負責人、職教專家、學者、行業與企業代表聚集位于北四環的教育部職業技術教育中心研究所，共同商討職業教育法修訂事宜。會議進行了一天的時間，嘉賓們似乎并沒有因為上次修法“擱淺”而熱情消減，相反，積極性更為高漲。

    按照此次受委托修法的職業技術教育中心研究所所長楊進的說法，年內有望完成第二版職業教育法修訂稿，而被他稱為“熱身”運動的此次會議，意味著“重啟”職教法修訂進入實質運行階段。

    其實，早在2008年，職業教育修法的動態聲音就不絕于耳。從2008年下半年起，教育部就啟動了修訂職業教育法的相關工作，組織了多次調研和論證，完成《職業教育法修訂草案（送審稿）》，并于2011年報送國務院法制辦。但從2008年至今，歷經近6年的時間，新修訂的職業教育法尚未頒布。

    “當時送審稿送剛出爐的時候，教育界內部人士已經有很多意見，送到國務院法制辦以后，征求各部委意見時，直接就打住了。意見不統一，是修法‘擱淺’的主要原因?！币晃徊辉妇呙穆毥虒＜腋嬖V記者，如果不是重啟修法工作，今天拿到手上的2011版送審稿，可能還要在法制辦的文件柜里“沉睡”。

    職教“春天”的呼喚

    為什么“沉寂”3年后，職教修法又重新“起航”呢？

    時間回溯到2個多月前，今年6月，全國職教工作會議在京召開，期間，國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》、六部委關于《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》相繼出臺，有人形象地將此次大會釋放的政策“紅利”，稱為“職業教育發展的又一個春天”。然而，職教界更為關注的則是，對于大會釋放出的政策“紅利”如何“落地”。

    “不能畫了一張餅，卻吃不到，結果是空歡喜一場?！币晃宦殬I學校校長如此說道：“不是一到春天，就能‘百花盛開’，關鍵要看雨水是否充足啊?！边@位校長口里所說的“雨水”是有所指，即相關法律的保障。

    其實，職業教育法修訂工作已列入第十二屆全國人大常委會立法規劃，國務院法制辦也將職業教育法修訂工作提上議事日程。推動修法，教育部責無旁貸。

    早在6月26日，教育部副部長魯昕在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，就已提及推動職業教育法修訂和校企合作促進辦法的制定工作。而全國人大、全國政協也為推動修法做了很多工作。

    按照教育部的要求，職業技術教育研究所牽頭修法年內要有實質性進展，所謂實質性進展，業內一致認為是拿出新版的修訂稿，并盡快送審國務院法制辦。從現在算起，到2015年元旦，只有短短的3個半月時間，任務緊急可見一斑。據記者了解，盡管當天會議結束已經是下午5點多，但依然有20余名專家組成員被要求留下，按照部署分領修法任務。

    種種跡象表明，無論從上到下，還是自下而上，修法的聲勢已經造出，法律出臺“指日可待”。

    利益之爭

    會上，嘉賓們人手一份2011版“送審稿”，這份修訂稿將1996版的職教法中的40條擴充至73條。

    據在場的嘉賓反饋意見：“很多問題都已經涉及，但是法律文本本身還存在很多爭議，比如上位法是憲法還是教育法，職業教育的概念界定，政府和市場的關系等等都還不清晰，很多提法也不專業?！?/span>

    那么此次修法“修什么”？針對上述意見，教育部職成教司巡視員王繼平在會上提出三條原則：1.要將現行職教法中18年來證明正確的東西保留；2.對已經發展了的東西要補充；3.要去掉已經過時的、不明確的、不適用的、模糊的內容。

    然而，文件內容只是一方面，內部人士認為，這份送審稿“胎死腹中”的最大原因“不言自明”：“職業教育雖然屬于教育體系中的一支，但其發展所需配套政策，并非教育一家所能掌控。利益之爭是最大掣肘?！?/span>

    “現行的職業教育法重點針對學校職業教育，如何處理好職業教育與職業培訓，難度較大但又不能回避。要體現大職教觀，應該是職業教育法修訂的一個重要原則?！眹医逃姓W院職業教育研究中心主任邢暉提出，修法不是教育一家的事情，更不是職業教育內部的事情。

“我看了送審稿，其中對于企業的責任和義務有很多條款，但是在企業所享有的權益方面卻不多，這會極大地影響行業和企業參與職業教育的積極性。我希望修法過程中，也聽聽我們的意見?！庇糜研碌拦究偛霉由硎?。

    此外，職業教育與人事制度、勞動用工、收入分配制度改革密切相關，牽一發而動全身。比如，為解除其企業關于學生安全方面的后顧之憂，教育部目前還在牽頭對企業辦學所需稅費優惠進行調研，并牽頭推動實習責任保險納入工傷保險范疇，這需要包括人社部、財政部、保監會等多部門的聯動機制。

    “修什么是專家的事情，而怎么修，則是各部門共同的事情?！币晃粚＜抑毖圆恢M。

    尋求利益最大公約數

    “職教法修訂需要各部門、各利益相關方達成一致意見?！痹谏衔绲闹v話中，教育部政法司司長孫霄兵提出一條建議。記者注意到，此次研討會特別邀請了全國人大、全國政協、財政部、人社部等相關負責人參會。

    “要吸取上次修法的經驗，此次參與起草的人員范圍要擴大，各利益相關方我們都要涉及，采取民主集中制，不能再走上次的老路?！睏钸M把這次修法定位為“開明修法、開門修法”,在他的設想里，滿足所有人的訴求不可能，“但是我們盡量平衡各方利益關系，最終推動法律的出臺?！?/span>

    2012年底，成都市出臺《成都市職業教育促進條例》，這是目前四川省第一部職業教育地方性法規，成都市教育科學研究院職業教育與成人教育研究所所長文春帆介紹說，法規出臺前后經歷了很多波折，但最終能出臺，“教育界人士起的作用是專業引領，更重要的是找到一支能制衡各方利益的力量，比如我們在制定條例的時候，人大就起了主導作用。”

    2013年，山東省政府辦公廳下發《關于推進現代職業教育體系建設的實施意見》，制定了改革路線圖、時間表，隨后，七項改革分頭推進，并下發了若干改革細則。

    “我們的經驗是，法律法規的出臺，一定要抓住核心矛盾，做好部門之間的利益銜接，利益相關方應當提前介入，比如山東《意見》的出臺，不僅僅依靠一個部門的推動，而是省財政廳、省發改委等九大部門聯動，最終搭建各方配合、協調的平臺?！鄙綎|省教育廳職成處原處長邢順峰分享經驗時如此說道。

    “其實，我們都是為國家培養人才，都是為了促進職業教育發展，如果大家都能站在共同的利益戰線上，按照產業、教育、人才培養等規律辦事，事情就很好解決?！敝袊鴻C械工業教育協會秘書長陳曉明呼吁。

    “一項決策的唯一的出路是民主程序，即讓每個群體都有機會參與立法與決策，讓其自行表達自己的價值和利益訴求。不同訴求必須在民主程序內進行折中平衡，取其最大公約數。”一位不愿具名的專家表示。

    由中國國際人才交流與開發研究會主辦的“2014國際職業技能培訓項目展示與對接會”于9月17日在北京友誼賓館召開。國家外國專家局國外人才信息研究中心主任、中國國際人才交流與開發研究會常務副會長陳化北到會并致辭。大會邀請德國Commax培訓機構總裁、教育專家Christian Geissler先生；國家教育部職業技術教育研究中心研究所國際合作與比較教育研究室劉育鋒主任；天津市教育委員會呂景泉副主任等分別作了主題演講。

    參加本次大會的有各行業協會代表、全國著名職業教育培訓機構和高職院校負責人、知名國有企業和民營企業負責人、國際知名人才服務機構和人力資源研究機構負責人、國內知名專家學者和來自加拿大、德國、美國、日本、澳大利亞等國家職業教育機構及知名院校代表。

    本次大會的宗旨是為國內外致力于職業教育和職業技能培訓的機構提供一個交流平臺和展示窗口，大會主題是“國際職業技能培訓項目引進與全球化背景下中國現代職業教育體系建設”，主要探討在新形勢下如何通過國際先進職業技能培訓項目引進帶動我國職業教育國際化發展，促進校企合作，服務高職院校轉型升級。大會提出全球化背景下中國現代職業教育體系建設的理論與實踐價值，對于促進和推動我國職業教育轉型和升級具有重大意義。大會分享和借鑒來自國內和國外不同方面的職業教育經驗與思考，為中國職業教育體系建設、高技能人才培養提供有益的啟迪，必將為中國職業教育機構和高職院校調整教學結構，優化課程體系，提升師資水平和擴大對外合作發揮積極作用。

    本次大會為期二天，期間舉辦了國際精品技能培訓項目展示和中外職教機構項目對接簽約儀式。會議還安排境外教育培訓機構代表到天津海河教育園區實地參觀考察，并與區內職業院校進行了座談和交流。

 湖南省政協副主席、民盟湖南省委主委 楊維剛

 作為以教育為主界別的參政黨，民盟始終對教育懷有特殊的情結，參政建言充分發揮界別特色和優勢，以期打造民盟教育品牌。近十年來，民盟湖南省委平均每年至少提交1-2篇涉及教育問題的大會發言和提案，持續關注職業教育的發展和建設。近五年來，民盟省委相繼提出《建設高素質技能型人才隊伍》、《進一步促進我省大學生自主創業》、《進一步完善高等學校創業教育》等建議，為促進我省職業教育科學發展起到了積極的作用，為中共湖南省委、省政府制定調整相關政策，提供了重要的參考依據。

 職業教育，一頭系著教育，一頭牽著經濟。它對于培養高素質的勞動者、建設教育強省、促進經濟發展、促進就業、推進產業轉型升級、實現全面小康具有重要的意義。黨中央、國務院始終高度重視發展職業教育，黨的十八大首次明確提出要加快發展現代職業教育，十八屆三中全會進一步強調要加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。近年來，我省圍繞職業教育陸續出臺一系列相互配套、操作性強的制度和措施，對接產業、行業，遴選了一批職業教育示范性特色專業群、校企合作實訓基地，積極推動職業教育特色專業群建設，培育打造適應現代產業鏈條發展需求的特色專業體系。已建成的“長沙職業教育基地”和“湖南（株洲）職教科技園”，為推動我省職業教育產教融合、校企合作，加快構建與湖南現代產業體系相適應的現代職業教育體系注入了源源不斷的強勁動力。近4年湖南職業教育改革發展的做法多次被教育部推介，先后十多次在各類全國性職成教育工作會議上作典型發言。

 2014年，民盟省委緊緊抓住國家職業教育進一步深化改革的契機，主辦第二屆民盟教育論壇，以“深化職業教育改革，加快我國現代職業教育體系建設”為主題，匯聚全國民盟職教界的精英，共商推動職業教育發展之大計。民盟湖南省委愿與全國教育系統和眾多關注教育事業的仁人志士一道，為加快促推我國職業教育發展盡綿薄之力！

    經過多年發展，我國教育問題主要表現為主要矛盾轉化，質量問題凸顯。矛盾轉化體現在人民群眾的需求由“有學上”轉為“上好學”，表現為社會公眾接受高質量教育迫切需求與優質教育資源嚴重短缺間的矛盾，優質資源的短缺導致非理性競爭顯現，出現了辦班熱、輔導熱、擇校風、條子生、考試移民、考試舞弊等。質量問題體現在人才培養上，主要表現在課業負擔過重、應試教育傾向嚴重、競爭壓力過大、身體素質下滑，安全問題突出。教育公平問題突出，在往常機會上存在區域差異、階層差異，一些弱勢群體難以得到優質教育，教育公平與效率間也存在矛盾，一方面社會呼喚教育的均衡發展，另一方面部分群體對精英教育的需求客觀存在。

    我國已經在規模上全方位地成為世界教育大國，當前面臨的重大現實問題和時代任務是：如何不斷拓展優質教育資源？如何合理配置有限的優質教育資源？如何逐步提升中國教育的國際地位？這些問題要求我們必須調整工作重心，轉變發展方式，從以規模擴張和空間拓展為特征的外延發展向以提高質量和優化結構為核心的內涵發展方向轉變。要做到這一點，關鍵是強化學校質量建設的主要地位，同時，改革面臨的各方面利益交織，矛盾復雜，改革可以說進入“深水區”，很多教育矛盾不單是教育問題，影響因素多元，解決路徑就是通過深化綜合改革，提高教育質量，需要辦好每一所學校、教好每一個學生，關鍵是更新教育觀念、改革人才培養模式、提高教師隊伍整體水平、建立現代學校制度。

    在堅持內涵建設、促進學校發展方面，需要從以下五個觀點著力：更新教育思想觀念、改革人才培養模式、加強師資隊伍建設、建設現代學校制度、營造優良校園文化。

    更新教育思想觀念，一是如何確定先進的教育觀與教育價值觀，涉及到我們對教育本質的理解、教育目標的厘清、教育規律的把握。如高中教育的目標是什么？學界有爭議，一方面它要促進學生的全面發展，另一方面還承擔著向高等學校輸送人才的任務。二是樹立現代的教學觀，如何做到以學生為主要，以生為本，就要尊重孩子身心發展和成長成才規律，注重個性、特長發揮，以及多樣化、個性化培養。三是建立富有時代特色的人才觀和多元化的質量觀，過去學習好就是人才，現在不一樣了，更重視知識培養、能力培養和素質培養，要求我們優化人才培養標準，改革人才培養方式，人才培養標準要符合階段發展規律，不能用一把尺子衡量各級各類學校培養的人才。四是要樹立科學的發展觀，發展是第一要務，以改革促發展，什么是內涵發展？以育人為根本任務，將教育質量作為學校的聲譽載體和生命線，部分民辦高校已出現招不到學生的情況。如何堅持協調發展？學校的辦學規模、結構、質量、效益、發展速度要協調發展。特色發展，通過長期積累，形成我們自己的特色、比較優勢，這就是我們得以生存發展的核心競爭力，這需要長期積累。和諧發展，堅持師生為本，體現人文精神。要統籌兼顧，抓住重點，有所為、有所不為。這些觀點，在學校里面知難、行更難，要做到知行合一就更難了，在實際工作中做到遵循規律，注重積累，如大學發展目標出現趨同性，盲目攀比，而對人才培養需求有所忽視。

    改革人才培養模式是核心，隨著知識數字化和互聯網技術的發展，人類獲取知識的渠道和方式發生改變，知識傳遞方式由單向轉向多向互動，這種轉變使學校知識權威遭到威脅，學術壟斷地位被突破，教育實際效能受到質疑，如MOOC、翻轉課堂、微課程等正在流行。傳統課堂教學模式的顛覆，更加注重學生的合作學習、自主學習，傳統教室布局在減少，方便學生合作學習研討學習的課堂布局在形成。教師從知識傳授者變為學習的合作者，通過師生間的合作交流實現知識獲得，這就必然沖擊到我們傳統的教學模式。

    什么是人才培養模式？一是明晰培養目標。二是明確培養內容，包括課程改革、教學內容、課程體系、校本課程以及教學資源研發。三是改革培養方式，課堂教學模式以學生學習為主，自主、合作學習為主，教學方法與教學手段如何利用信息技術來改革，促進人才培養質量提升、優質教育資源的擴散。四是保障培養條件，包括經費、基礎設施、儀器設備、圖書資料。

    要加強師資隊伍，習近平總書記提出要建設師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力、高素質專業化的教師隊伍。首先要加強師德建設，提升隊伍整體素質、教師職業拓展能力，優化教師結構，一方面教師供應總量過剩，另一方面部分學科教師短缺。要大力改善教師生活待遇，使教師能體面生活、開心工作、在競爭中成長，才能吸引更多優秀教師到邊遠地區工作。管理隊伍也要加強建設，要精干、高效，專業、敬業，增強服務意識，為教師學生服務，為教學、研究服務。管理崗也要重視問題研究、開展干部培訓。

    現代學校制度是學校發展的制度保障，所謂現代學校制度，就是學校與政府的關系，政府要加強宏觀管理、分類指導，落實學校辦學自主權，通過使用規劃政策、經濟杠桿、督導評估、信息服務等方式指導學校發展。學校要成為內涵發展和質量建設主體，依法自主辦學、自主發展、自我約束。學校與社會的關系，一方面適應、促進經濟社會發展，另一方面堅守辦學理念、學校精神，避免急功近利對學校發展造成的不利影響。學校內部治理結構要優化，重視民主管理，尊重教師、學生、家長參與權、學校行政權力要平衡與監督、校務要公開、信息要透明。管理體制改革，包括人事聘任和教師考核制度，還有學習制度、考試制度、學生管理制度、質量保障如何深化改革，還要建立學校常態管理與突發事件應急管理機制。

    要營造優良校園文化，使用一位學者的定義，學校文化是學校在長期發展過程中形成的歷史積淀、人文品格和價值理念，它內化于學校的辦學理念、價值追求和學術品位，外顯于學校的制度規范、行為方式和物質條件，其作用在于以潛移默化的方式影響著師生的思想和行為以及學校的發展方向，是學校提升辦學水平和特色發展，以及學生成長成才的內在支撐，貫穿于學校管理和人才培養全過程。

    （作者是全國政協委員 中國教育學會會長）

    近日，國家數字化學習工程技術研究中心、華中師范大學·北京師范大學教育信息技術協同創新中心、教育部教育信息化戰略研究基地（華中）在北京師范大學聯合舉辦了教育部哲學社會科學發展報告項目成果《中國教育信息化發展報告（2013）》發布會。

    “中國教育信息化發展報告”項目由來自華中師范大學、中央電化教育館、教育部教育管理信息中心、中國教育電視臺、國家開放大學、CERNET網絡中心、湖南省教育廳、北京師范大學、華東師范大學、北京大學、清華大學、華南師范大學、中山大學等單位的20余位專家參與編制工作。

　　《報告》顯示，經過前期發展，我國教育信息化總體上已經度過初期的起步階段，進入初步應用整合階段，總體發展速度較快。

　　在基礎教育信息化方面，我國中小學校教育信息基礎設施已經初具規模，寬帶網絡接入情況、信息化學習終端覆蓋率等指標均有較大提高，但中西部、城鄉數字鴻溝依然較大，均衡發展仍是需要關注的重點問題。信息技術教學應用水平總體上還不高，教師最常使用的教學工具是PPT，最常應用信息技術教學的學科主要是語文、數學、英語，最常應用信息技術的環節是授課、備課、教研。教師最需要的信息技術應用能力主要是信息技術基本操作和課件制作技術，以信息技術為支撐的專用學科教學工具、協同備課和教研系統等使用率還不高，信息技術應用于教學的總體水平還很有限，“三通兩平臺”正在全面推進，提升應用水平仍然是需要關注的焦點?！?/span>

　　在職業教育信息化方面，職業學校教育信息基礎設施發展水平總體不高，學校接入網絡帶寬較小。信息技術在職業學校教育教學，尤其是實踐教學中的作用得到普遍重視，但虛擬仿真實訓系統建設和應用水平不高，虛擬仿真實訓教學在職業學校還需進一步發展。

　　在高等教育信息化方面，我國高校普遍比較重視信息化，半數以上的高校發布了專門的教育信息化規劃，超過90%的高校列有專門預算，信息化基礎設施總體已達到較高水平，但校際差異較大，“985”工程高校、“211”高校發展水平明顯較高。應用系統也相對普及，信息技術教學應用比較普遍，但多處于淺層應用水平，以信息化為支撐的區域、校際教學、科研資源共享亟待加強?！?/span>

　　在繼續教育信息化方面，高?，F代遠程教育學院、開放大學、企業培訓信息化等發展迅速，以信息技術為依托、支持學歷與非學歷教育開放發展的繼續教育信息化體系正逐步形成?！?/span>

　　在教育管理信息化方面，管理信息系統已經在各級教育行政機構和各級各類學校廣泛應用，教育管理信息化標準得到普遍采用，但不同業務環節的系統整合、數據互通還需進一步加強?！?/span>

　　報告顯示，我國教育信息化已經整體度過初期的起步階段，進入應用整合階段，部分發達地區已開始進入技術與教育融合階段。

    廣州教育城一期規劃5月通過了廣州市規委會審議，教育城占地約30平方公里，容納24所院校、師生近27萬人。教育城建設的初衷是從根本上解決目前廣州職業教育用地緊張、場地分散、發展空間受限等問題，使廣州職業教育成為我國南方職業教育的龍頭和核心。但教育城位于遠在距離中心城區數十公里的增城，將來學生的實習、社會調查、社會服務、交通以及學校的招生都會受到很大影響。這也使得很多人為教育城的前景感到擔憂，擔心其會不會變成“教育孤島”。

　　不可否認，教學用地的問題，確實是制約職業教育發展的一大瓶頸。沒有地，老師沒地方辦公、搞科研，學生沒地方上課、實訓，很多新的教育教學設備就無處安置。學校的發展就會受到限制。毋庸諱言，發展也包括經濟利益層面的考慮：學校的招生規模上不去，經濟效益也就難以提升。

　　但問題在于，解決教學用地的問題，是不是非要以在郊區辦教育城這樣的方式解決？首先是如何看待教育用地缺乏。教育用地與師生人數是應當有一個合適的比例，但目前各個學校教育用地緊張，主要是影響了教育教學質量的提升？還是影響了規模的擴大？我想，如果是后者，所謂的用地緊張就只是相對的，并非緊迫的。如果由于教育用地的限制，規模無法擴大，那么學校轉而練內功，專注于當前規模之下，教育教學質量的提升，未嘗不是一件好事。廣州市政府主管部門，對這一問題應當有一個深入的調研，對公眾有明確的交代。如果僅僅是因為擴大規模的沖動，則要謹慎。社會是否有這一需求，需要科學的、審慎的論證。十多年前，廣州之所以要開辦大學城，是因為廣東高中畢業生的毛入學率偏低，需要大幅度提升高校的辦學規模，改變這一現狀。那么現在是不是還有這個需求呢？

　　當然對于基于提升教育教學質量的用地需求，政府部門應該予以認真考慮和應對，想方設法予以滿足，總體的原則是有利于教育教學，有利于教書育人。興辦教育城不失為一種思路，但這一思路的缺陷是明顯的，最大的缺陷莫過于極大地增加了學校與師生員工的成本。這一成本除了經濟成本，更重要的還有機會成本和時間成本。比如說學生很大程度上喪失了在上學期間體驗城市生活的機會，實習的機會與找工的機會也相應減少。這些，在日后他們要花更多的代價來彌補。辦教育城本身就是為了教書育人，教育用地不足，是對教書育人很大的妨礙。但為了解決用地問題，就把學校搬到距離市區幾十公里的地方，那么是更有利于教書育人呢？還是加大了教書育人的難度？這值得商榷。所得與成本之間，應該認真進行一下評估。

　　因此，是不是可以考慮一下，教育用地的解決，還有沒有更為合理、更為經濟、更加有利于教書育人的方式呢？比如說通過對原校址的改建，增加教學用地的面積；比如說在市區更為方便的地方提供新校址，等等。當然，這些方式會面臨另外一些困難，會造成另外一些損失。但我能肯定的是，這些困難和經濟損失都是給政府和領導的，而不是給師生員工的。如果真正重視教育，選擇由誰面對什么樣的困難，是不言而喻的。

    （作者是華南理工大學教授）

    從教30年，他扎根山區，默默奉獻，潛心育人、進取不息，他用自己的心血和汗水，澆灌著閩西北這片紅色土地上職教之花。他就是全國十佳優秀科技輔導員、省杰出人民教師、三明工貿學校的特級教師彭佩烘。

    1984年7月，彭佩烘在寧化師范學校即現在的三明工貿學校任教至今。經常有沿海地區學校向他伸出“橄欖枝”，以人才引進等優厚待遇發來商調函，但他始終將全部精力奉獻給了職業教育,扎根山區，辛勤奉獻。

    2000年，寧化師范轉型為三明工貿學校后，彭佩烘任專業科科長，經過長期不懈的努力，他主管的電子、機電專業被確定為省級重點專業，電子電器應用與維修成為創建國家級示范專業，2個實訓基地成為省級基地，電工電子實訓基地獲中央財政支持。他主持的《電子電器應用與維修專業規范化建設試點》被列入省教育改革試點項目。2013年他擔任省職教學會課題《基于行動導向的中職電子專業課程改革研究》組長、擔任省教育科學規劃領導小組課題《校企合作長效機制研究》核心成員，負責的《電子線路》獲省教育廳首批特色課程。

    關愛學生，潛心育人。三明工貿學校學生大多來自外地或農村，許多學生的父母常年在外打工，彭佩烘在注重與學生的課業溝通之余，經常利用周末時間，到班級和學生宿舍，找學生交流、談心，鼓勵他們好好學習，潛心掌握技能，幫助排憂解難。在教學工作中，他積極實踐啟發式、討論式、探究式等生動活潑的教學方法，使學生學到知識、學到技術、學會做人、學會做事。近幾年，他指導的學生先后在職業技能大賽、“文明風采”競賽、青少年科技創新大賽等競賽中摘得大獎，獲得全國二等獎6項、省一等獎2項。

彭佩烘勤于鉆研，對教育事業始終懷有強烈的投入感。他購買了近千本書籍和大量電子元器件，不斷學習探索、發明創造。他先后在CN刊物上發表學術文章200多篇，參編、主編9本教材，有20多項電子設計發明在省級以上獲獎、7篇教育教學論文在省級以上獲一等獎，兩項發明獲國家專利。至今已連續9年獲省青少年科技創新大賽輔導員創新成果一等獎，先后獲得全國青少年科技創新一等獎1項、二等獎6項。3項發明在“6·18”海峽兩岸職工創新成果展上獲金、銀獎。

彭佩烘注重發揮專長，服務社會。他于1986年起先后創建了學校電子電器興趣小組、電子科技興趣小組。多年來，他經常組織小組成員參加崗位學雷鋒、青年志愿者活動。他個人義務為校內師生、校外群眾修理各種家用電器3000多件次，還培養和帶動了一批又一批具有專業特長的學生積極參與愛心奉獻活動。

作為一個研教雙馨的園丁，他出類拔萃的教學業績和教研成果受到社會普遍的稱贊和肯定。他還先后獲得全國中華職教社首屆黃炎培杰出教師獎、被省委教育工委表彰為優秀共產黨員，被省科協、教育廳等5部門共同表彰為優秀科技教育組織工作者，還被省教育廳評為首批中職學校專業帶頭人。

在新一輪高等教育改革浪潮中，對職業教育領域的涉及達到了空前的關注度：一是今年初國務院總理李克強主持國務院常務會議，部署發展現代職業教育；二是國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》，出爐發展職業教育體系的“頂層設計”；三是時隔九年，全國職業教育工作會議再度召開，國家主席習近平就加快職業教育發展做出重要批示；四是教育部(微博)等六部門印發了《現代職業教育體系建設規劃(2014-2020年)》，擬將600多所地方本科院校轉向職業教育。

一系列重要的文件、講話和會議，預示著職業教育改革的大勢已定，也預示著職業教育迎來了全新的發展機遇。其中，“鼓勵社會力量興辦教育以及加快推進高等職業教育”，被相關市場人士解讀為職業教育市場蛋糕將會直接引入市場競爭者。有分析數據顯示，預計2015年中等職業教育、?？坡殬I教育、繼續教育市場規模分別為675億元、834億元、1450億元，整個學歷職業教育市場規模合計約2959億元。隨著“普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換”政策的落實，整個市場的產業鏈將被進一步打通。

有教育界學者認為，長期以來由于特殊的招考制度，職業教育被放在本科一批、二批、三批之后，這種人為制造的不平等使得職業教育長期以來一直被貼上“末等教育”的標簽，此次政策的改革，意味著職業教育將迎來春天。亦有專家認為，職業教育直接面對就業，需要根據社會需求調整學校的專業設置、課程設置、人才培養模式，因此會使得它在實際教學過程中更加貼近市場。

除了大的職業教育體系外，國務院還取消了一批沒有法律認證依據的職業證書，包括注冊稅務師、房產經紀人等證書考試，這被相關業內人士解讀為，直接切去了與之相關的培訓市場蛋糕。

建立以師資隊伍建設為核心的教育補償制度

現行的教育經費撥付模式和教師管理制度不盡合理，導致少數民族貧困地區教師福利待遇明顯低于經濟發達地區，形成了經濟欠發達地區教師向發達地區單向流動和教育薄弱地區師資隊伍建設日益困難的失衡局面。因此，一是要針對少數民族地區教師待遇偏低的問題，建立以中央和省級財政為主體、民間資金為補充的教師專項基金，為長期工作在艱苦條件下的合格教師提供充分的津貼和生活補助；二是要針對少數民族地區師資缺口較大的問題，由省級教育部門統一設置特聘/特崗教師計劃，選拔優秀教師和優秀畢業生到條件艱苦地區開展教學工作，項目教師的人事、檔案、工資、待遇等由省級教育部門統一管理負責；三是針對少數民族地區教師成長困難的問題，在“國培計劃”和“省培計劃”的基礎上，進一步完善基礎教育教師培訓制度，優先為少數民族地區教師提供免費的遞進式職業能力培訓或學歷教育。

推進以高質量就業為指向的職業教育建設

少數民族地區大力發展職業教育是盡快提高區域發展水平的重要支撐，也是讓受教育者盡快獲取教育收益的直接模式。德國的分軌制教育，對少數民族地區快速推進產業發展具有借鑒作用?？偟膩碚f可以歸納為三點：一是要給予學生升學教育以外的成長選擇。針對具有某種職業潛能且無意于參與激烈高考競爭的學習者，少數民族地區學校應該為學生提供合理的小學后實科教育，讓學生通過初級的職業規劃教育，合理確立自己今后的受教育類型；二是要提供學生成本收益最優化的受教育機會。針對少數民族地區學生家庭經濟狀況和學習背景條件普遍偏低且亟待盡快獲取教育收益的狀況，以區域發展人才需求為導向，建立和改建一批達到國家建設標準的職業教育專門學校，并通過與行業企業的深度合作來加強課程建設，高質量、高效率培養高技能人才；三是預留學生繼續成長的教育空間。針對少數民族地區人口受教育需求必將隨著社會經濟發展而提高的趨勢，一方面通過深化少數民族高考照顧政策改革，進一步提高少數民族學生的高考錄取率，另一方面基于國家職業教育專業框架體系，建立合理的人才培養和對口升學考試招生制度，讓職業教育體系實現“全程貫通”，為選擇職業教育的學生提供充分的成長空間。

近年來民族地區職業教育發展較快，辦學規模迅速擴大，辦學水平不斷提升，但也存在不少困難和問題，主要是職業教育投入不足、基礎薄弱，結構布局和專業設置不盡合理，縣級職業學校生源不足、素質不高，教學改革滯后，專業師資隊伍缺乏，促進校企合作的政策有待完善，服務產業發展的能力有待提高，等等。加快民族地區職業教育發展，既是當務之急，又是長遠大計。為此提出以下幾點建議：

加大資金支持和政策傾斜

一是修改職業教育法，提高職業教育投入的比例，加大對民族地區職業教育基礎設施的投入。在安排職業教育專項經費時，將人口權重、貧困人口權重、教育發展水平差距作為重要分配因素，給予民族地區傾斜。二是優化民族地區職業教育資助體系，擴大覆蓋范圍，提高資助標準，將中職在校生的生活資助覆蓋面從目前的20%擴大到50%，生活補助從每人每年1500元提高到每人每年4000元。三是提高民族地區職業教育的生均撥款，由國家制定出臺中職、高職生均經費標準，并參照西部地區農村義務教育經費中央和地方8∶2的分擔比例，給予民族地區職業院校生均公用經費傾斜支持。

制度建設鼓勵全社會參與職業教育

一是出臺校企合作獎勵政策，企業接收學生實習，或為學校提供實訓設備，可享受稅收減免、政府補貼等優惠政策。建立完善行業企業參與職業教育的激勵保障機制，引導行業企業在專業設置、課程改革、學生實習、教師培養、實訓基地建設等方面發揮作用。二是建立農村畢業生就業“直通車”，農村職校畢業生在城市就業后，戶籍制度、社會保障、住房保障等方面配套政策要及時跟進、捆綁使用，切實解決進城落戶的后顧之憂，使他們成為真正的市民。三是從推進分配制度改革入手，改革完善相應的人事勞動和工資分配制度，切實提高技術技能人才的收入水平和社會保障。

優化職業院校布局結構

一是調整民族地區高中階段教育結構，把中等職業教育作為發展重點，使中等職業學校招生達到高中階段教育學校招生規模60%以上。二是根據民族地區產業結構、勞動力市場需求和人口狀況，優化職業教育資源配置，把建設重點放在人口相對密集、經濟較為發達、產業較為集中的地方。三是打破部門、條塊和不同所有制界限，打破行政區劃限制，統一規劃，組建職業教育集團，實行集團化辦學，避免分散和低水平重復辦學帶來的資源浪費和招生、就業等方面的困難，提高辦學質量和效益。

培養專業化師資隊伍

一是落實實名制和非實名制編制政策，完善職業院校專業教師資格和標準。二是開辟特聘教師綠色通道，給予職業學校聘用社會能工巧匠、企業兼職教師等人員到學校任教的自主權，實行特聘兼職教師資助政策。三是構建職教師資一體化培養培訓體系，實現職業教育教師職前、職后培養培訓相貫通。四是在經濟發達、產業集中的設區市建立“雙師型”教師培養培訓基地。

搭建中職高職銜接互通的“立交橋”

從政策體系上打通中職到高職的通道，做好中職高職院校在專業、課程、科研、實習、培養標準等方面的銜接，進一步放寬高職院校對口招收中職學生的范圍，放寬中職升入高職的準入條件，擴大中職畢業生升大學的比例。采取“2+3”、“3+2”模式，允許有意學習深造的中職學生在第二學年結束時就報考高職院校，不將范圍限制在應屆中職畢業生，縮短中職升高職的銜接時間，消除中職升高職的斷層現象。

（以上摘編自2014年全國政協大會提案，題目為編輯加）

    偌大的實訓車間，火星四濺，機器的轟鳴聲震耳欲聾。健壯的小伙子個個汗流浹背，忙碌在電焊機、車床旁，進行著緊張的操作訓練。男人堆里，一個全副武裝的女老師穿梭在操作間，俯下身子挨個輔導；噪音很大，為了讓學生聽得清，女老師扯開嗓子喊著，有時兩只手還不停地比畫。

    這是記者在甘肅鋼鐵職業技術學院（下稱“甘肅鋼鐵職院”）的實訓車間看到的場景，車間里正在訓練的是這個學校的學生，眼前的女教師是負責實訓教育的教師呂杰。

    “誰說女子不如男?！痹谶@個鋼鐵和男人組成的世界里，流傳著這樣一句話，說的正是實訓教師呂杰。今年，因表現出色，呂杰被評為全國十大教書育人楷模。

    在電焊這個屬于男人的行業，呂杰已經摸爬滾打了20多年。從1990年代初參加工作，并非科班出身的她就進入了電焊這個行業。

    中專學管道專業，參加工作卻陰差陽錯被分配到甘肅酒泉鋼鐵公司（下稱“酒鋼公司”）的電焊車間，成為一名電焊工。剛開始還有些郁悶，后來，呂杰硬著頭皮干上了，硬生生地自學了焊工的所有課程。

    “好強，不服輸，還聽話。”在師傅陸曉斌的印象中，呂杰具備了一個好徒弟的所有特質——好強就有動力，不服輸就能嚴格要求自己，聽話就是認真按師傅的指導學習。此外，呂杰還特別能吃苦，在電焊車間，一個試件幾十斤重，男孩子搬起來都有困難，呂杰從不求人，都是自己上。

    很快，呂杰熟練掌握了手工電弧焊、埋弧焊、CO2氣體保護焊等多項技術。先后考取了特種設備焊接操作人員證書、焊工技師證書、焊工高級技師證書。同時，她因技藝精湛被邀請參加各種比賽，并頻頻獲獎。

    2000年，酒鋼公司選拔參加全國比賽的選手，呂杰在全廠幾萬名職工中脫穎而出，成為初選的6位候選人之一；經過一段時間的集訓，再從中選出3人最后參賽，呂杰作為唯一一名女工，成功晉級。在比賽中，呂杰又發揮出色，贏得大獎，從此在酒鋼公司名聲大震。

    年紀輕輕就小有名氣，這并沒有讓呂杰膨脹。每次參賽回來，她都會不休息就來到車間，在自己的崗位上繼續工作。后來，作為公司技術能手，她被抽調到公司檢修中心，專門負責設備維修；同時，還被抽調到職工培訓中心，現身說法，做職工的技術培訓工作。

    繁重的檢修工作之余，呂杰又會走上講臺，結合自己多年的從業實踐，給一線職工傳道授業，分享一線操作中的探索成果。

    呂杰培訓的學生一個個學有所成，在代表酒鋼公司參加各類技能比賽中頻頻獲獎，從一名技藝高超的一線焊工，呂杰很快成長為優秀的實訓教師。2008年，呂杰被酒鋼公司所屬的甘肅鋼鐵職院選中，正式進入學院成為一名專職教師，開始負責全院電焊專業的實訓工作。

    “干一行，就要愛一行。”站在講臺上，呂杰最大的心愿就是教好學生，讓學生能學到真本領。

    呂杰當老師后就一心想著怎么將自己的經驗和技能傳授給學生。于是，在煙塵彌漫的實訓車間，每天都能看到呂杰忙碌的身影。

    一邊教學、一邊思考研究。在電焊課程教學上，她大膽改革，將教學與實踐緊密結合，建立了從課堂學習到系統化的實訓平臺。在呂杰主要承擔的《焊接生產實習》、《焊工工藝》等課程的教學中，她系統完成了實驗實習的指導及教學計劃、教學大綱和考試大綱的編寫工作。

    呂杰發揮所學，將自己的絕技絕活和參加大賽的成功經驗悉心總結，并結合學生的具體情況，總結出了一套科學的焊接高技能人才培訓方法：“一個中心，兩個抓手，三個重視，四個環節”，即以焊縫質量合格為中心，一手抓體能訓練，一手抓心理輔導，同時重視發現學員技術特長、重視有針對性地因材施教、重視在枯燥的技能訓練過程中的藝術感染過程，并規范工藝講解環節、完美表演示范環節、加強巡回指導環節、總結教學反饋環節。    

    近3年，呂杰還承擔了特種設備焊接操作人員的培訓，總計326人，學員持證率100%，項目合格率98%，均滿足《特種設備焊接操作人員考核細則》要求。為進一步發揮學院實訓導師作用，甘肅鋼鐵職院還以呂杰命名了焊接創新工作室，組成導師團，致力于職業技能高手培養和科研攻關。

    “通過搭建平臺，讓呂杰這樣的優秀教師發揮最大作用，培養更多高素質技工人才。”甘肅鋼鐵職院院長甘煜春說。

    呂杰說：“教書育人是回饋社會的一種好方式，我全身心投入到教學中，就是要用一顆赤誠的心為每一個學生負責”。