科學選才滿足社會多元需求 ——三論貫徹落實《關于深化考試招生制度改革的實施意見》

    科學選才是考試招生制度的重要功能，也是深化考試招生制度改革的基本原則。國務院《關于深化考試招生制度改革的實施意見》明確了提高選拔水平的指導思想，我們要按照《實施意見》的要求，有效發揮考試招生制度應有的功能導向作用，通過科學選才順應經濟社會發展對多樣化高素質人才的需要。

    高考制度恢復以來，數以億計的考生通過高考接受高等教育，對培養國家所需要的大批人才發揮了不可替代的重要作用。但是，隨著高等教育規模的擴大和社會多元需求的增加，“唯分數論”制約學生全面發展，“一考定終身”使學生的學習負擔加重。這些問題的存在，削弱了考試招生制度對教育教學應有的功能導向作用，對各級各類學校的教書育人帶來負面影響，不利于培養選拔適應經濟社會發展需要的人才，不利于促進學生全面健康發展，影響了素質教育的深入實施。

    改革開放以來，隨著經濟社會的快速發展，社會對人才的需求越來越多元：區域發展的差異性、經濟形態的多樣性、社會分工的廣泛性等，對人才要求的標準不同，既需要拔尖創新人才，又需要技能型人才。學生的個性特征越來越多樣：每個人的潛能不同，有的善于分析、有的善于綜合、有的善于動手、有的善于動腦，基礎教育順應差異提出深化課改、推進素質教育，高等教育大眾化包容差異特色辦學，市場經濟體制更是增強了個人的選擇性。與之相適應，高校的辦學定位越來越有特色，事實上形成了研究型大學、行業特色大學、地方綜合院校、應用技術大學、職業技術學院等多樣化的辦學格局。在這樣的人才需求多元化、個人選擇多元化、人才培養多元化的形勢下，“一考定終身”、“唯分數論”的考試招生模式顯然已經不能適應現實需求。

    面對基礎教育領域深化課程改革、實施素質教育的呼聲，面對高等教育特色辦學、多元培養人才的要求，面對經濟社會發展對多樣化高素質人才的需要，迫切需要通過改革考試招生制度，建立科學高效的選拔機制，充分發揮考試招生制度對教育教學、人才培養的導向功能，促進素質教育的實施，使學生的特長得到確認和開發，滿足社會和個人的雙重發展需求，同時使學校辦得更有特色。

    實現科學選才，需要通過分類考試，努力增加高校和學生的雙向選擇。高職院?？荚囌猩c普通高校相對分開，為學生提供多樣化入學形式，兼顧不同群體學生差異；加快推進高職院校分類考試，既有利于學校選拔技能型人才，又便于學生選擇合適的教育。更加突出職業教育的特性，更好地為建設現代職業教育體系服務。

    實現科學選才，需要通過綜合評價，發揮考試招生在推進素質教育中的正確引導作用。堅持育人為本，扭轉考什么學什么等應試教育傾向，把促進學生健康成長作為改革的出發點和落腳點；通過科學設計高考命題內容，著重考查學生獨立思考和運用知識分析、解決問題的能力，減輕重復訓練、死記硬背的應試負擔；通過完善學業水平考試，促進學生認真學習國家規定的所有科目，避免嚴重偏科現象；通過綜合素質評價，有效激發學生成長動力，引導德智體美全面發展。

    實現科學選才，需要通過多元錄取，促進高?？茖W選才。高考綜合改革試點探索基于統一高考和學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制，普通高校招生既要看考生統一高考的科目成績，又要看根據報考高校要求和自身特長自主選擇的學業水平考試科目成績，使學生的特長與學校的特色相匹配。通過規范自主招生、改進錄取方式等規則的完善，選拔具有學科特長和創新潛質的偏才怪才。通過完善國家招生計劃編制辦法，縮小地區間錄取率差距和增加農村學生上重點高校人數，增加弱勢群體成才的機會。通過構建人才成長“立交橋”，銜接溝通各級各類教育，拓寬社會成員終身學習通道，讓每個人的人生都有出彩的機會。

    考試招生制度改革是推進國家教育治理體系和治理能力現代化的重要內容和手段，有利于實施素質教育，有利于學生的健康、多樣發展。先進的理念需要用科學的治理結構來保證，這是落實黨的十八屆三中全會精神的具體體現。改革試點和監督管理將成為影響改革成效的重要環節和內容。