2005年10月28日，國務院印發《關于大力發展職業教育的決定》。

　　本日其他大事還有：

　　2007年10月28日，教育部部長周濟赴江西出席了井岡山大學揭牌暨江西省人民政府、教育部共同重點支持井岡山大學建設簽約儀式，并代表教育部在協議上簽字。在江西期間，周濟還考察了吉安市吉州區職業中專、吉安縣永和中學、吉安縣錦園小學。

　　△首屆國際航空科學與技術發展高峰論壇在北京航空航天大學開幕。教育部副部長趙沁平出席開幕式并致詞。

　　△教育部副部長吳啟迪赴上海出席了第三屆“大學計算機課程報告論壇”閉幕式并講話。

　　2006年10月28日，教育部部長周濟赴南京出席了教育部、江蘇省人民政府繼續重點共建南京大學、東南大學協議簽字儀式。周濟與江蘇省省長梁保華分別代表教育部、江蘇省人民政府在協議上簽字。之后，周濟主持座談會，就江蘇省高校特別是民辦高校的穩定問題與江蘇省人民政府及省教育廳的負責同志進行了座談。同日，教育部、江蘇省人民政府印發《關于繼續重點共建南京大學、東南大學的決定》。

　　△由北京大學、北京市教委和韓國高等教育財團共同舉辦的“北京論壇2006”在人民大會堂舉行，全國政協副主席羅豪才、教育部副部長章新勝、北京市副市長趙鳳桐出席了論壇開幕式，章新勝在論壇開幕式上致詞。

　　2005年10月28日，教育部副部長趙沁平出席了教育部與微軟公司“長城計劃”第二期合作備忘錄簽字儀式，并向微軟公司授予了“教育部―微軟產學研合作教育基地”牌匾。

　　△教育部發出《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定〉做好民族教育工作的通知》。

　　2004年10月28日，教育部、建設部發出《關于實施職業院校建設行業技能型緊缺人才培養培訓工程的通知》。

　　2003年10月28日―29日，由中組部、中宣部、教育部黨組聯合召開的第十二次全國高等學校黨的建設工作會議在北京舉行。會議深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，認真研究高校黨建工作面臨的新形勢新任務，提出切實加強和改進高校黨建工作，促進高等教育改革發展的新思路、新措施。會議進一步明確了新形勢下加強和改進在高校學生中發展黨員工作的思路，并對加強高校領導班子建設，院(系)黨委、總支建設，學生和教職工黨支部建設，思想政治工作隊伍建設等作出具體部署。中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山主持會議，中共中央政治局委員、書記處書記、中組部部長賀國強出席會議并講話，國務委員陳至立出席會議。教育部黨組書記、部長周濟在會上作了工作報告，中宣部副部長雒樹剛代表中組部、中宣部、教育部在閉幕式上作總結講話。

　　1998年10月28日，教育部部長陳至立在北京會見應邀來訪的以教育部長斯特拉熱夫為團長的白俄羅斯教育代表團，并代表中國政府與斯特拉熱夫部長簽署了《中華人民共和國政府和白俄羅斯共和國政府關于相互承認學歷證書的協議》。

　　1996年10月28日，國家教委辦公廳印發《委屬高校教學建設與改革專項基金管理暫行規定》。

　　1994年10月28日，《國家教育委員會政報》1994年第10期刊載中共中央1994年8月23日印發的《愛國主義教育實施綱要》。

　　1994年10月28日一31日，由民建、民盟等八個民主黨派及全國工商聯、中華職教社共同召開的全國民辦教育研討會在北京舉行。國家教委副主任王明達到會講話。

　　△江澤民主席在北京會見美籍華裔數學家、南開大學教學研究所名譽所長陳省身教授及夫人，就中國教育發展問題進行交談。

　　1993年10月28日，國家教委主任朱開軒受國務院委托，在第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議上，就當前教育戰線的形勢和實施《中國教育改革和發展綱要》中存在的幾個問題，向八屆人大常委會作了報告。

　　1990年10月28日～31日，全國中小學實驗教學普及縣現場會在四川省成都市舉行。國家教委副主任何東昌、柳斌和四川省副省長韓邦彥出席了會議。12月25日，國家教委辦公廳印發了會議紀要和何東昌、柳斌的講話。

　　1989年10月28日，《中國教育報》發表何東昌為祝賀廣播電視大學創建十周年撰寫的文章：《建設具有中國遠距離教育特色的廣播電視大學》。

　　△在聯合國教科文組織第25屆大會上，國家教委副主任滕藤當選為該組織執行局委員，任期四年。

　　1988年10月28日，國家教委召開第十三次全體委員擴大會議，研究和部署了進一步改進出國留學工作的問題。國務委員兼國家教委主任李鐵映在會上強調，對出國留學工作，要站得高一點，看得遠一點，不僅要著眼于當前國家建設的需要，而且要同我國爭奪21世紀在國際上的有利戰略地位聯系起來。幫助回國留學人員解決工作和生活上的問題，做好安排，是當前和今后一個時期出國留學工作的重點。

　　1987年10月28日，國務院辦公廳轉發國家教委《關于教育部門勤工儉學管理機構有關問題的請示報告》。及時制止了撤銷為勤工儉學服務的專業公司的做法，對重視和促進勤工儉學工作、穩定隊伍起到了積極作用。

　　△國家教委頒發《高等學?？倳嫀煿ぷ髟囆幸幊獭?。要求有條件的高等學校，應當設立總會計師，加強學校的財經管理。

　　1987年10月，國家教委發出《關于思想政治教育專業培養碩士研究生的實施意見》，決定從1988年開始招收思想政治教育碩士研究生。1988年由復旦大學等10所高校首批招生

　　1986年10月28日，捷克斯洛伐克教育部第一副部長瓦?契薩士訪華。雙方簽訂了1987～1988年度教育合作備忘錄。

    家長和老師，都需要審慎和認真地修正一個評價指標，也即教育的核心指標——什么才是成才。

    ■王永

    10月25日，新東方教育科技集團董事長兼首席執行官俞敏洪在一個論壇上提出了“終身競爭力”的概念，他認為，培養孩子的“終身競爭力”“比上任何大學都重要”。

    對于“終身競爭力”，俞敏洪這樣闡釋，“培養孩子海闊天空的胸懷，培養孩子積極向上的個性，培養孩子面對挫折和失敗奮勇前進的精神以及與人交往的團隊合作能力”。這四句話不長，但卻包含了孩子將來走上社會參與競爭和健康生活的四個關鍵要素，這四個方面不僅是學生們應該逐漸培養和建立的“競爭力”，更是每一個走上社會的成年人應該不斷在內心建設和鞏固的能力。

    理想和現實總是有相當距離。當下的學校教育，囿于中考和高考指揮棒的“引導”，大多數中小學沒有更多的教科研人力投入到孩子的性格、適應性等方面的培養研究上，我們所期待的“終身競爭力”目前來說更多的還是寄望于家庭教育。

    因為涉及對孩子的個性以及適應力的培養，中國人有一個說法叫“三歲看老”，所以對于“終身競爭力”的培養實際上應該從幼兒園時期開始抓起，當然，這種培養和“不要讓孩子輸在起跑線上”的功利型培養不同，而是家長通過耐心和有計劃、有層次的家庭教育和以身作則，逐漸培養孩子積極樂觀的個性特點以及由個性培養所帶來的“附加成果”——寬厚的氣度、百折不撓的勇氣、積極協作參與的群體精神、樂觀開朗的精神面貌等等。

    有的家長可能認為在高考最終“一錘定音”的大環境面前談家庭教育培養孩子“終身競爭力”有點太“奢侈”，其實這種認識還是把教育看成了帶有功利性目的的活動，正如教育專家熊丙奇所說，“教育的目的是讓每個人得到自我完善，讓生活更美好。但是在單一社會評價體系中，應試教育的大環境讓教育中的功利化、競技化色彩越來越濃”。而我們的孩子們無論是小學階段面臨的小升初，還是中學階段面臨的中考，甚至在北京、上海等一些大城市里，幼兒園小朋友還要面臨淘汰競爭氛圍極為濃厚的“幼升小”選拔，進行所謂“擇優錄取”。這種教育資源分配不均以及以“競技”為手段的功利化教育模式和氛圍，讓很多孩子從小就失去了天性和童真，過早地進入到消磨個性和創造力的課程設計中，這無疑讓本就缺乏個性教育傳統的中國教育雪上加霜。

    所以，在目前的家庭教育評價指標和學校教學評價指標體系中，作為家長和老師，都需要審慎和認真地修正一個評價指標，也即教育的核心指標——什么才是成才。難道僅僅是學習成績優秀最后考上名牌大學順利找到一份可以養家糊口的工作才是優秀和完滿？事實上，作為中國高等教育近距離的觀察者和思考者，俞敏洪用非?？隙ǖ恼Z氣否定了這一點。（作者系媒體評論員）

    由教育部教育發展研究中心、地市高等職業教育研究中心主辦，徐州工業職業技術學院承辦的“2014年地市高職教育論壇暨研究中心聯席會議”，日前在江蘇徐州舉行。來自教育部教育發展研究中心以及部分省市教育研究機構的專家、高職院校負責人，臺灣大仁科技大學、韓國交通大學、澳大利亞國際教育集團的代表等出席會議，共同探討新型城鎮化進程中地市高職的校企合作、區域合作、人才培養等內容。

　　今年地市高職教育論壇的主題是“新型城鎮化與地市高職教育——改革、創新、發展”。國家教育咨詢委員會委員談松華研究員作了題為“新型城鎮化與高職教育發展”的報告，教育部教育發展研究中心高教研究室主任馬陸亭研究員作了題為“轉型發展的困惑”的報告，徐州工業職業技術學院院長祝木偉、山東萊蕪職業技術學院黨委書記師承瑞、河南濟源職業技術學院黨委書記趙學通、浙江臺州職業技術學院院長李一等先后作了大會交流發言。與會代表還圍繞地方高職教育的發展方向、地方高職院校服務新型城鎮化、地市高職教育研究中心組織的發展等展開了熱烈的討論。

　   新華網北京１０月２６日電（記者徐博）２０１４中國培訓“我是好講師”大賽近日在北京落下帷幕，經過層層選拔，最終產生了全國百強講師，其中３０名優秀講師獲得了“我是好講師全國３０強”的榮譽稱號。

　　“我是好講師”大賽由人力資源和社會保障部中國職工教育和職業培訓協會指導、《中國培訓》雜志社主辦，旨在為全國培訓講師提供一個相互學習、相互交流和職業能力提升的平臺。

　　“隨著我國經濟的快速發展和企業的升級轉型，原有的職業培訓體系很難適應企業的現實需求?！敝袊毠そ逃吐殬I培訓協會常務副會長畢結禮說，“我是好講師”大賽，在職業培訓領域中選拔出更多優秀的拔尖講師，讓這些講師走上講臺，走進企業，將先進的培訓理念和經驗轉化成企業發展的現實生產力。

　　據悉，共有１０２６８位講師報名參賽，１５６８位講師進入初賽，４５０位講師挺進復賽。大賽采用企業大學校長現場點評、實際業務課題答辯等多層次、多角度的方式對培訓講師的專業能力進行了綜合評審。

　　同時，大賽邀請了百位知名企業家，企業大學校長，商學院院長以及人力資源負責人組成專家評審團，對參賽講師進行專業評審。

    現代學徒制與傳統學徒制的標志性區別是職業學校也作為重要主體，與企業共同培養技術技能人才。但現代學徒制究其根本還是一種“學徒制”，這意味著它是以企業為教育培訓主要提供方的一種人才培養制度。與全日制學校職業教育相比，現代學徒制不僅是“為企業”培養技術技能人才的職業教育制度，更是“由企業”和“在企業”培養技術技能人才的職業教育制度，企業充分參與是現代學徒制成功的前提。

    何為企業“充分”參與

    企業充分參與有兩方面內涵。一是企業參與的廣度，即有多少企業或多大比例的企業提供了學徒崗位。這是衡量一國現代學徒制開展情況的重要指標。比如在國際上廣受贊譽的瑞士、德國，企業開展學徒培訓的比例比較高，分別達到1/3和1/4。二是企業參與的深度，即企業在哪些方面、以何種方式參與現代學徒制。比如企業是否參與了現代學徒制標準的制訂、培養計劃的制訂、培訓活動的實施、學徒的考核評估；在與現代學徒制相關的決策中，企業的意見在多大程度上可以得到體現等。

    無論是企業參與的廣度還是深度，都與制度環境密切相關。其中，企業參與的深度往往源于制度環境的規定性，它通常是強制性的，即法規政策等制度安排決定了企業必須或可以在哪些環節、以何種方式參與現代學徒制。而企業參與的廣度則更多源自制度環境的吸引力，它是非強制性的，換言之，企業是自主決定是否要開展現代學徒制的。

    哪些因素影響企業開展現代學徒制

    根據國際經驗，在競爭激烈的經濟市場和自由的勞動力市場中，以營利為目的的企業，對于是否開展現代學徒制主要考慮的是經濟利益。

    首先是投資的凈成本或凈收益，即企業對現代學徒制的投入成本與學徒勞動生產價值之間的差值。投入成本主要包括直接培訓成本（課程開發、資料與耗材、人員工資、管理等費用）和學徒工資兩大部分。學徒的勞動生產價值是指學徒頂崗從事生產性或經營性勞動為企業創造的價值。這是企業決定是否開展現代學徒制最直接、最核心的考慮因素，大多數企業的觀點是“我可以不賺錢，但我不能虧錢，或者至少不能虧太多”。

    其次是投資的潛在回報，指除了學徒勞動創造的價值外，企業可能獲得的有形或無形回報。在現代學徒制中，這種潛在回報主要表現為人力資源回報和社會回報。企業減少了對新員工的培訓成本，并且被認為是有社會責任感的企業而受到顧客的青睞，還可能因此獲得來自政府和其他組織的各種支持。對潛在回報的看重，正是企業愿意“虧一小部分錢”提供現代學徒制的原因。

    再其次是投資風險，主要表現為學徒主動跳槽或被其他公司挖走。隨著學徒離開企業，企業對學徒投入的培訓成本也將付之東流。相反，那些沒有提供培訓而錄用了畢業學徒的企業，很可能無償享用學徒培訓的成果。這在經濟學中被稱為“偷獵外部性”。它可以解釋為什么現代學徒制在勞動力市場較規范的國家（如德國、瑞士）比自由勞動力市場國家（如英國、美國）開展得好；為什么就業吸引力相對較小的中小企業對開展現代學徒制比較顧慮；為什么企業更愿意開展只為本企業所用的特殊技能培訓，而非可遷移于其他企業或行業的一般技能培訓。

    最后是其他途徑獲得合格勞動力的成本。除了現代學徒制，企業顯然還會考慮其他替代途徑，并比較其成本。企業獲得人才資源的途徑主要包括三類：自己培養、從學校招募和從勞動力市場或其他企業招募。具體到不同國家，這些途徑的可行性和成本都是不一樣的。在法國，全日制職業學校開展得非常普遍，取得的國家認證亦與學徒制完全一樣，企業投入學徒制的意愿就相對較低。在德國，企業普遍更信任學徒制培養出來的人才，而企業的挖人行為對企業聲譽又有比較大的影響，所以德國企業就比較愿意開展雙元制。

    當然，文化傳統也對企業投入學徒制培訓有很大的影響力。比如在德國、瑞士、丹麥等國，受傳統影響，企業投入學徒制的義務感比較強，認為這是理所當然的事；而在英國、法國等國，工業革命后教育的責任就逐漸轉歸學校，因此企業更傾向于享用學校的培養成果。

    如何激勵企業開展現代學徒制

    那么，當前國外都采取了哪些措施來激勵企業提供學徒崗位呢？綜合各國的做法，主要包括四大類舉措。

    措施一，建立收支相對平衡的經費制度。經費制度是所有國家激勵企業開展現代學徒制的核心措施?；舅悸肥鞘蛊髽I開展現代學徒制的成本與收益大體相當。具體又可以分為三種策略：一是高工資、高撥款。采取這種策略的是學徒制傳統薄弱的國家。為激勵青年選擇現代學徒制，企業必須支付較高的學徒工資，而為了保護企業的參與積極性，政府必須為企業培訓成本買單。英國就是使用這一策略的典型。英國政府規定企業要向學徒支付不低于國家最低標準的工資，還要為學徒支付各種社會保險。這部分的支出需要企業自行承擔，不過政府會通過公共撥款為企業分擔大量的培訓費用。在額定總量內，企業每投入1英鎊，政府配套投入2英鎊。針對16歲至18歲的學徒，還有專門補助，相當于政府全額支付了培訓成本。通過政府撥款加上學徒勞動產出，英國企業實現了投入與產出之間的大致平衡。二是低工資、低撥款。采取這種策略的是學徒制傳統深厚的國家，以瑞士和德國為典型。在這些國家，企業培養學徒的全部成本都需要企業自己來承擔，低工資就成為了企業保持收支平衡的策略。比如德國學徒第一年的津貼通常為正常工資的20%至40%，而瑞士學徒第一年的津貼還不足正常工資的1/5。但在瑞士現代學徒制中，企業不僅做到了收支平衡，甚至還略有盈余。另外雖然學徒津貼低，但由于這些國家對學徒制的認可度很高，并不會失去學徒生源。三是征稅—撥款制度。還有一些國家采取了征稅—撥款制度來調節開展學徒培訓與不開展學徒培訓企業的利益。典型的國家是法國、丹麥、愛爾蘭。這一制度向未完成培訓任務的企業征收培訓稅，再按比例撥款給額外完成了培訓任務的企業。以法國為例，除了自由職業和農業以外，所有企業都要交納學徒培訓稅，但雇用了一定數量學徒的企業可以免除交納學徒培訓稅。

    措施二，提供特別獎勵。不少國家會設立特別的獎勵基金或政策，鼓勵企業開展現代學徒制，這些獎勵通常是針對特殊招募對象、特殊企業或特殊時期的。比如德國向招收殘疾人、長期失業者為學徒或接收破產企業原學徒的企業支付一定金額的培訓獎勵；英國向招收16歲或17歲失業青年為學徒的企業支付每人2500英磅的特別獎勵；奧地利對在成立5年內提供學徒崗位的企業和每年提供超過10個學徒崗位的企業提供最高達2萬歐元的獎勵；澳大利亞向在“國家技能需求名單”所列行業里提供學徒崗位的企業提供額外補助。還有一些獎勵是以稅費減免的形式開展的。比如荷蘭，提供學徒培訓的企業可以減免部分稅收及學徒的社會保險金。

    措施三，在教育機構與企業之間進行合理的教學分工。這種方式從隱性角度分擔企業培訓成本。在許多國家，現代學徒制都將職業基礎知識和一般技能的教育職能轉移至職業學校或其他有公共經費投入的培訓機構。特別是針對中小企業，它們開展學徒培訓時，成果被“偷獵”的風險尤其大，因此特別需要通過培訓轉移，降低投入成本和風險，保護參與積極性。瑞士的產業培訓中心、德國的跨企業培訓中心等都是這一策略的例子。

    措施四，宣傳造勢。英國就非常重視宣傳造勢，比如在學徒制官方網站宣傳企業參加學徒制的各種好處，隨時向企業提供咨詢及幫助，每年評選優秀雇主，每年舉辦聲勢浩大的“國家學徒制周”。

    我國當前現代學徒制試點，是在校企合作“校熱企冷”的背景下開展的。因此，激發企業的參與熱情，使企業充分參與到人才培養的全過程，既艱巨又重要。起步階段，我們尤其應該采取更為積極的財政政策，如補貼、獎勵、免稅等；還可以充分利用校內實訓場所、公共實訓中心等資源，分擔企業培訓任務；還需要通過媒體積極宣傳開展現代學徒制的好處及典型案例，并適時評選優秀企業。另外，我國企業參與意愿不強還有一個特殊原因，即擔心學徒的安全和管理問題。在國外，這幾乎不成問題，因為企業對學徒并不負有比其他成年員工更大的安全和管理責任。但在我國，需要從學徒身份界定、責任厘清和保險制度等方面著手，探索解決途徑，消除企業顧慮?？傊?，要想在我國成功開展現代學徒制，就必須從我國國情出發，多途徑、多維度地構建企業參與的激勵體系，讓企業參與從“不愿”到“自愿”，從“自愿”到“自覺”。（作者系上海師范大學教育學院副教授）

    “創新發展高等職業教育暨全國高職高專校長聯席會議2014年年會”日前在江蘇泰州召開。會議以“貫徹落實職教會議精神·創新發展高等職業教育”為主題，展現了高等職業教育服務區域發展的實際成效和強化內涵建設、提升社會服務能力的活力。

　　會議期間，教育部有關司局負責人解讀了國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》精神和現代職業教育體系的框架內容。會議設立了“激發高職院校辦學活力”、“優質高等職業院校建設”、“推進職業教育信息化”等專題論壇，交流研討新一輪職業教育改革發展中，高等職業教育在體制機制突破、辦學模式創新、教育教學改革、校企深度融合、服務能力提升等方面的典型經驗、實現形式和實踐路徑。會議期間還舉行了國家示范（骨干）高職院校建設推進會，交流國家示范（骨干）高職院校建設經驗，部署第三批國家骨干高職院校驗收工作。會議集中展示了216個典型案例，全面反映了高等職業教育戰線創新發展取得的成果。

　　會議由江蘇農牧科技職業學院承辦。來自全國近400所高職院校的900余名代表參加了會議。

　  教育部“中德諾浩高技能汽車人才培養助推計劃”首批校企合作項目日前在北京簽署，山東理工職業學院等30所院校被確定為該項目的合作院校。

　　2013年12月，教育部職成司下發關于推薦“中德諾浩高技能汽車人才培養助推計劃”校企合作項目的通知，全國300多所職業院校申報了該項目，經過答辯和評審，確定了首批30所合作院校。該校企合作項目的核心是課程置換和專業共建，中德諾浩通過向合作院校贈送標準化的汽車課程資料和教學軟件、“一體實訓室”建設方案、專業教師的培訓和認證、課程實施技術咨詢和全程指導服務，助推各職業院校進行高技能汽車人才課程體系和人才培養模式改革，提升汽車專業整體辦學能力，從而更好地服務當地的汽車產業轉型升級對人才培養升級的需求。

　　中德諾浩是由清華科技園與德國F+U薩克森職教集團共同投資創辦的專業教育服務機構。中德諾浩引進德國汽車職業教育資源，并結合我國實際研制開發出一套汽車職業教育課程體系和人才培養模式，為我國汽車企業和職業院校提供了相對系統的高端汽車技術技能人才培養的整體解決方案。該課程體系得到了教育部的認可和推薦。

李華繪

    對抽樣的152所高職院校招生情況進行統計，“零投檔”現象均出現在省外招生過程中，僅占省外招生地區總數的4.03%，且“零投檔”地區招生計劃數一般在5人以下，由此可見，高職院校招生中的“零投檔”現象為小概率，與其他類型各類高校招生情況沒有顯著區別，屬于正常情況。國內某媒體關于“高職院校遭遇大面積‘零投檔’”報道缺乏事實依據。

    ■楊秋波王世斌

    不久前，國內某媒體關于高職院校遭遇大面積“零投檔”的報道引起熱議，成為社會關注的熱點。以“高職”和“零投檔”為關鍵詞進行百度檢索，相關結果達184000個。論者多提出要理性解讀高職招生的“零投檔”現象，但卻缺乏對高職院校招生錄取情況的客觀分析。為準確“把脈”高職招生，受教育部職成司的委托，天津大學教育學院課題組抽樣調查了全國26個省市152所高職院校的2014年度招生情況，讓數據來“說話”。

    本次抽樣調查的152所高職院校，占全國1321所高職院校的11.51%，當年計劃錄取466522人，占全國高職招生計劃的13.93%，且同時涵蓋了國家示范及骨干院校、省級示范院校、非示范院校、民辦院校等類型，能夠較好反映全國高職招生錄取情況。

    高職院校招生錄取情況總體良好，“零投檔”現象仍屬于小概率

    2014年度，被抽樣152所高職院校省內外實際錄取475413人，超出招生計劃1.91%，總體來說完成了招生任務。152所高職院校省內招生計劃388461人，省外招生計劃78061人，省內招生人數占招生總數的83.27%，可見高職招生的主體在本省，反映了高職服務區域發展的特征。

    從省內錄取結果來看，高職院校在當地完成了招生計劃，且追加了5.7%的招生指標。其中，僅4所院校本省招生計劃完成率低于80%，占總數的2.63%；13所院校本省招生計劃完成率低于90%，占總數的8.55%；37所院校追加招生計劃的比例超過了10%，占總數的24.3%；22所院校追加招生計劃的比例超過了20%，占院?？倲档?/span>14.47%；13所院校追加招生計劃的比例超過了30%，占院?？倲档?/span>8.55%。從錄取分數來看，平均錄取線高于省控線23.59%，生源質量較好。

    從省外錄取結果來看，152所高職院校省外計劃錄取78061人，首次投檔50621人，首次投檔滿足率為64.85%，但經過征集志愿，實際錄取64828人，最終錄取計劃滿足率達到83.05%。從錄取分數來看，平均錄取線高出省控線26.14%，略高于省內的23.59%，可能由于省外招生數量較少的原因，生源優質率較高。

    所謂“零投檔”是指院校在某省沒有學生填報或者填報分數不足。經統計，152所高職院校累計面向所在地區之外的1909個省次進行招生，省外招生地區校平均數為12.56，其中黑龍江、上海的兩所學校面向全國除港澳臺之外的所有地區招生?！傲阃稒n”現象均出現在省外招生過程中，出現“零投檔”地區次數總計為77，僅占省外招生地區總數的4.03%，且“零投檔”地區招生計劃數一般在5人以下。云南某院?！傲阃稒n”地區數最多，達到6個，但其中5個地區招生計劃為1人，1個地區招生計劃為6人。湖南某院?！傲阃稒n”的5個地區，招生計劃均為5人。從院校數量來看，出現“零投檔”地區的院校共41所，其中“零投檔”地區數量為1的院校22所，占53.66%；“零投檔”地區數量小于3的院校37所，占90.24%?？傊?，高職院校招生錄取中的“零投檔”現象為小概率，仍屬于正常情況，受到當地招生計劃數、院校區位優勢、院校辦學質量、考生心理上傾向于本地院校等因素影響，不需要過分關注。社會輿論的過分關注，體現了對進一步提高高職教育質量的強烈期待。

    不同類型高職院校之間招生錄取情況差異顯著，“冰火兩重天”

    為較為全面地反映高職院校招生錄取情況，本報告設定了“省內錄取計劃滿足率”、“省內錄取生源優質率”、“省外首次投檔滿足率”、“省外錄取計劃滿足率”、“零投檔地區比率”和“省外錄取生源優質率”等指標，其中“錄取生源優質率”用院校錄取線高于省控線的幅度與省控線的百分比進行表征。抽樣調查結果如表所示。

    調查結果顯示，在“省內錄取計劃滿足率”、“省內錄取生源優質率”、“省外首次投檔滿足率”、“省外錄取計劃滿足率”和“省外錄取生源優質率”等指標中，國家示范及骨干院校表現出了顯著的優勢，均高于省示范、非示范、民辦等類型高校。此外，“零投檔地區比率”為4.2%，略高于4.03%的平均水平，可歸因于兩個方面，一是國家示范校招生范圍較大，在個別地區由于遠離家鄉等因素導致報考人數較少；二是部分國家示范及骨干院校由于競爭激烈，考生不敢報考導致招生“大小年”的出現。統計發現，在抽樣的院校中，國家示范及骨干院校的平均招生地區為16.21個，遠高于省示范院校的11.5個、非示范院校的10.98個和民辦院校的9.35個。

    與非示范院校和民辦院校相比，省示范院校在“省內錄取計劃滿足率”、“省內錄取生源優質率”、“省外首次投檔滿足率”、“省外錄取生源優質率”等指標中表現較為突出。可同樣歸因于招生范圍等原因，“省外錄取計劃滿足率”、“零投檔地區比率”等2個指標的表現略低于非示范類院校，但同樣優于民辦院校。

    與民辦院校相比，從具有較強說服力的“省內錄取計劃滿足率”、“省內錄取生源優質率”、“省外錄取生源優質率”等3個指標來看，非示范類院校優勢突出。

    民辦院校招生錄取情況表現較差，除辦學質量之外，收費較高也是關鍵影響因素之一。可能因為民辦院校的招生機制較為靈活，民辦院校“零投檔地區比率”優于其他所有類型院校。

    東中西地區高職院校招生錄取情況存在一定差異，東部吸引力最強

    調查結果顯示，東部地區高職院校的省外招生比例為23.15%，高于中部地區院校的17.04%和西部地區的7.79%，反映了東部地區高職院校服務范圍的廣泛性，也因此“省外錄取計劃滿足率”這一指標略低于中西部地區高校，但“省外零投檔地區比率”、“省外錄取生源優質率”這兩個指標優勢明顯，體現了東部地區高職院校由于整體實力強而擁有較高的吸引力。

中西部地區院校在各項指標中的表現差異并不顯著，但考慮到中部地區院校省外招生比例超出西部地區院校一倍，且樣本中西部地區民辦院校占比6.38%，遠低于東部地區12.28%和中部地區14.29%，中部地區院校招生情況仍略好于西部地區高校。

    不同省市高職院校招生錄取情況也存在一定差異。從“省外錄取計劃所占比例”來看，天津和上海較高，分別為64.39%和55.40%，體現了較強的輻射能力。從“省外錄取計劃滿足率”看，前5名分別是湖北、江蘇、天津、陜西和重慶，其中湖北高達106.55%，也是唯一超出省外錄取計劃的省份。遼寧的“省外錄取計劃滿足率”最低，僅42.47%。

    高職院校招生錄取情況作為高職教育質量的“晴雨表”，體現了考生和家長對于高職院校辦學質量的認可程度。高職院校招生錄取情況的改善是一項復雜的系統工程，從主體維度來看，高職院校必須進一步提高辦學質量；從環境維度來看，必須從心理上和制度上真正形成“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的社會認知。

    隨著國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》的出臺，隨著高職院校分類考試的加快推進，職業教育將真正迎來春天。當前，中國特色的現代職業教育體系正在茁壯成長，一方面需要監督，但更需要全社會的共同呵護。（作者單位：天津大學教育學院）

    我國現有教育與教學模式正在受到數字化信息技術的巨大沖擊，移動設備、碎片化學習、視頻學習已成為普遍趨勢，特別是最近興起的“教育云”和微課程已使課堂景觀、教學方式、學習方式發生了巨大的變化。

    ■李永鑫

    電子書包、微課，博客、微信圈、QQ群、云個人圖書館等，目前已成為基礎教育信息技術的必要載體，其個性化、分散化、網絡化的運行方式與課堂教學結合，帶來了我國基礎教育方式的急劇變化。這種變化不僅是工具性的簡單變革，也是教育與學習方式的深層變化，教師應有深刻的認識，并勇于迎接挑戰！

    課堂景觀正在改變

    目前，許多學校都在整合公用教育資源，以方便教學使用和統一管理，從而提高教學質量。目前國外的微課程大多由教師、家長和學生共同參與制訂學習計劃，它是一種師生共同參與討論的交互式學習過程。它一般以微型教學視頻為主要載體，利用互聯網平臺進行10鐘左右的教學。它是針對某個學科知識點（如重點、難點、疑點、考點等）或教學環節（如學習活動、主題、實驗、任務等）而設計開發的一種情景化、支持多種學習方式的微型在線視頻課程。它具有以下特點：主題突出、針對性強；以微視頻為核心，資源構成多樣；學習情景真實、交互性強；注重教學設計、適合自主學習；制作技術簡單、使用靈活方便等。它打破了傳統學校課堂教學模式，實現了個性化、有針對性的教學。目前我國一些中小學校開展的“翻轉課堂”教學實驗就是在此背景下應運而生的。它涉及課件制作、教學理念、教學方式、教學評價等諸多方面，需要信息技術與課程教學的深度融合。

    教學組織形式正在改變

    “教育云”使得傳統的學校教育有了新的模式。浙江省東陽市是首批“國家教育云”計劃應用試點縣市之一。一年多的實踐證明，“國家教育云”計劃在促進優質教育資源的共建共享、教育觀念的轉變、教學方式的變革和師生信息素養的提升等方面，發揮了重要作用，也促進了該市中小學校主動參與課堂變革的熱情?！敖逃啤庇媱澰炀土藷o界學校和網聯學校，例如，2014年6月24日在東陽舉辦的“教育云”環境下課堂教學創新觀摩活動中，小學語文網絡教研活動、橫店鎮中心小學美術翻轉課堂、橫店二小英語同步課堂同時進行，在網絡環境下，3所學校的學生同聽一堂課，這在過去難以想象。當天，橫店中心小學、橫店二小、橫店三小的100多名學生，分別在3個會場，同時聆聽了周華華執教的《蜜蜂》一課。三個學校通過“教育云”構成了網聯學校和網聯班級，學生一起在虛擬和現實課堂同時上課。而觀課教師則可以利用互動平臺，對相關的課堂教學問題進行討論或者精彩點評?！敖逃啤敝С窒碌慕逃虒W數字化傳播方式，打破了時空疆界，不同學校教師可以進行一體化教研，促成了無邊界學校、互聯學校的產生。同時為了以學生學習為中心，國內一些學校開始嘗試“走班制”教學，傳統的一成不變的固化班級模式也被打破了。由此可以說，傳統的教學組織模式正在經歷著深刻的變革。

    教師授課方式正在改變

    在信息技術時代，教師如果還是翻著教材，看著教學參考書，然后挑燈備課，堅持“一支粉筆一張嘴，一塊黒板一本書”的課堂教學方式，恐怕已無法適應時代發展，甚至無法在當今的學校生存下去了。

    在傳統的教育模式，教師在學校里以傳授知識為主，他通常先分析教材、學情進行備課，然后到課堂上講授知識或者技能，引導學生學習，課后再批改學生作業或者輔導學生。雖然一般教師也會參加培訓學習或進修，但主要還是以大學階段的知識作為基礎。在相對穩定的傳統社會中，教師通常較少改變自己的生存狀態。

    當代課堂教學改革要求教師熟練掌握信息技術，需要有網絡技術背景下駕馭教育教學的能力。信息社會的基礎教育，具有教育社會化、學習生活化的特征，學生學習需要有針對性、個性化、差異性和實效性，這都要求教師改變故步自封的狀態。教師必須從傳輸知識的教書匠、學生學習的裁判者，轉向啟發學生的幫助者和引導學生自主學習的導師。當今的教師應具有以下幾個方面的能力：一是要學習新知識，具有與社會發展同步的新觀念與新思維，并具有掌握新的信息技術的能力。二是制作微課的能力。如何在教材中選取恰當知識點，并把它拍攝成10分鐘左右的微課，需要將教學能力與數字化技術結合起來。三是與學生、家長及其他教師的網絡交往的能力，即在虛擬空間中聚集各方力量來指導學生的能力。四是掌控新形勢下課程教學的能力。例如，如何指導學生學習微課，如何讓學生思考和獲取微課中的知識點，設計學生的導學案與任務單，等等。

    學生的學習方式正在改變

    我國中小學生傳統的學習方式是以考試為中心。在校學習以課堂為中心，老師成了知識的代言人，有統一的教材、學習內容與學習進度，教師以講解為主，學生以上課聽講、課后做作業為主，然后參加測驗和考試，平時在學習中也著重培養自己的應試能力。它的弊端之一是沒有根據學生的實際情況設置學習目標，缺少師生交流、生生交流、學生與家長等各個層面的交流，也就是說學生不能隨心所欲地進行互動式自學。弊端之二是缺少個性化的學習方案，針對性差，沒有以學生現有知識水平和學習能力為標準，不能有力促進學習的積極性，容易產生差生。

    無論是以教師為中心，“學生對教師必須保持一種尊敬狀態”，還是以學生為中心，“兒童是太陽，教師是月亮，教師必須站在學生背后”，學生傳統的學習模式都是在同一個場所——教室里學習，在聽同一位教師講課，在用同一本教材學習相同的內容。這種學習方式無助于學生個性的發展。一位教師在課堂上面對幾十名學生，要進行個別化教學，也必定是一句空話。學生在這樣的課堂里要有選擇地學習，是很難做到的事。信息技術背景下的各種新型課堂，比如在應用微課視頻進行學習時，學生可以自己選擇學習時間和場所，已經熟悉了解的內容可以快進或者跳過去，沒看懂的可以多看幾遍，自己沒搞清楚或者無法理解的可以在線請教老師，也可以與其他同學交流……這種授課方式將有效地改變學生的學習方式，傳統的一刀切學習方式的弊端也將得到剔除。（作者單位：浙江省東陽市教師進修學校）

學生在博世蘇州學徒培訓中心學習。（資料圖片）

　　教育部下發《關于開展現代學徒制試點工作的意見》，著力構建現代學徒制培養體系，全面提升技術技能人才的培養能力和水平。如何把源自德國的現代學徒制植根中國，在試點中可能會遇到哪些難題，從試點到大范圍推廣還需要哪些配套政策？

　　據人力資源和社會保障部2013年發布的預測，我國高校畢業生數量在未來5年都將保持在年均700萬左右的高位。一邊是畢業生在就業難中煎熬，一邊是企業為“招工難”、“用工荒”而發愁。“打造中國經濟升級版”、加快經濟結構調整，提升職業教育質量刻不容緩。日前，教育部下發《關于開展現代學徒制試點工作的意見》，要求各地重視現代學徒制試點工作，加大支持力度，大膽探索實踐，著力構建現代學徒制培養體系，全面提升技術技能人才的培養能力和水平。

　　如何把源自德國的現代學徒制植根中國，在試點中可能會遇到哪些難題，從試點到大范圍推廣還需要哪些配套政策？記者就此采訪了正在進行學徒制探索的部分企業和學校。

　　雙主體、雙身份的現代學徒制

　　職業院校學生一半時間在學校跟老師學習理論知識，一半時間在工廠做學徒由師傅言傳身教。這種源自德國的現代學徒制有兩個最顯著的特色，即雙主體和雙身份。雙主體是學校和企業共同育人；雙身份是學生兼有學徒和學生兩重身份。這樣的育人模式，被認為是德國經濟騰飛的秘訣，也是制造企業效仿的模板。

　　從上世紀八九十年代起，一些在華的德資企業把這種培養模式帶入了中國，并與中國沿海地區的一些學校合作培養人才。到本世紀，隨著外資企業在中國的發展，對員工的需求越來越多，更多的外資企業主動與中國職業院校合作，現代學徒制逐漸推廣開來。

　　一些地方政府看到了這種模式給企業和學校帶來的好處，于是開始扮演“主角”，給錢、給地、給政策，鼓勵校企大膽探索，試圖讓這種外國模式本土化。比如江西新余，就是由政府主導，把企業和職業院校搬到職教園區，共生共融，并取得了一定成效。

　　德企博世汽車部件有限公司在江蘇蘇州建立了一個學徒培訓中心，中國5所高職的學生有一半時間在這里當學徒。在機床前，記者看到19歲的學徒陳杰正聚精會神地編寫電腦程序，然后輸入數據，反復練習操控電腦機床的要點。陳杰是蘇州工業園區職業技術學院的大三學生，從去年開始在學校和博世培訓中心之間轉換學習，4周在學校學習理論知識，6周在工廠進行實訓。工廠則專門派出12名專職企業導師，為這60名“學徒制項目班”的學生講解技術要點，把技藝心得、企業精神傳授給他們。

　　陳杰現在已經可以在企業崗位上工作了，面對全英文的PLC機，他熟練地在不同的英文命令間切換。他告訴記者：“不要小看這臺小小的機器，要處理的命令超過幾十個。一個指令出錯就會導致生產線整體出毛病，大意不得?！睅煾堤凭W生的學習很滿意，他說：“經過大強度的實訓練習，學生們可以用機床在鋼板上刻出一幅精細的山水畫，這樣的技術水平，原先企業對新員工培訓一兩年才能達到。”

　　記者在采訪中發現，無論是德企在中國的“洋”模式，還是中國效仿的現代學徒制，都受到學生的普遍歡迎。蘇州工業園區職業技術學院院長單強介紹說，新生及家長紛紛要求到“博世學徒制”項目當學徒，因為他們認定：進入這個項目就可以學到不一樣的本事，將來就能進入德企工作。

　　校企合作中的激情與困惑

　　現代學徒制融合了企業、學校的雙重優勢，加深了校企合作，可以帶來學生質量的大幅提升，在國際上也是一種主流發展趨勢。但要讓這種模式在中國落地，卻并不容易。

　　記者了解到，國內的一些職業院校有學習德國現代學徒制的激情，但因為觀念的不同，職業院校管理體制、教學內容和方法的不同，一些職校在與德企合作中遇到了不少難以解開的“疙瘩”。

　　首先是師資問題?！芭c企業合作之前，教師在教學中更注重知識的講授。拿車工來講，教師會帶學生看看設備，試著做一兩個零件，這樣教學任務也就完成了。但和德企合作后才發現，人家對技術的要求達到了極致，車出來的每個產品誤差不能超過3個絲。要達到這樣的教學水平，我們的教師就必須提升專業素養。現在，學院帶班的教師都要到德國考取培訓師證才能上崗?！苯K健雄職業技術學院副院長陳智強說。

　　課程安排也是一個難關。蘇州工業園區職業技術學院的教師們不得不推翻自己講授了多年的講義，重新安排課程?！皩W生在企業的實訓時間大大增加，意味著要打亂學校原有的課程安排。這對教師們來講是一個挑戰。”蘇州工業園區職業技術學院教師張靜說。

　　對學生的考核也不再是學校說了算。按照德國傳統，學生畢業必須通過行業、企業組織的考試。這種考試很特殊，不是一張簡單的試卷，而是為期一個月的技能測試。題目沒有概念、沒有公式，全是工廠中的具體案例，請學生們制定解決方案。如此方式讓教師、學生很不適應，通過率不高。

　　雖然職業院校有種種不適應，但合作給學生帶來的變化還是令人欣慰的?！皩W生能車出誤差在3個絲以內的零件了?！标愔菑娬f。

　　職業院校與德企合作困難重重，與中國企業合作的麻煩更多。

　　先說企業，德國企業有參與職業教育的傳統，他們是現代學徒制的主角。企業負責選拔招聘學徒，再送到學校進行學習。從課程內容、專業設置到人才培養目標，處處都體現著企業理念。

　　在中國，企業對參與職業教育的熱情并不高。大多數企業不愿意與職業院校合作，怕學生進場后耽誤生產進程、怕為教育付出巨大成本。此外，各類職業院校教育水平參差不齊，大多數職業院校的教材、課程滯后于企業，合作起來相當困難，也是企業的顧慮之一。

　　行業協會是德國現代學徒制順利實施的又一個保證。在德國，行業協會負責審核職業院校的資質、制定課程以及組織考試，還會定期幫助學校培訓教師；但在中國，行業協會顯然還難以承擔這樣的重任。

　　記者在多家國內企業采訪時發現，有些老板明顯表示出對現代學徒制“興趣不高”。“學校熱，企業冷”的情況讓現代學徒制試點院校積極性大減。

　　從試點到推廣，路還有多長

　　近年來，現代學徒制越來越受到歐洲等地一些老牌制造業國家的重視。英國制定了復興學徒制計劃，瑞士也在不斷強化完善體系。當前，中國需要“打造中國經濟升級版”，需要從低端制造業中轉型升級，就必須建立起培養現代職業技術工人的教育體系。

　　如何讓企業參與職業教育，成為育人主體，是擺在我們面前的一個考驗。

　　濟南職業學院黨委書記王小平認為，國家要從頂層設計入手，讓地方政府更加主動地參與到這場改革中，調動企業，特別是大型國企的積極性，讓他們參與到職業教育中來?！皣覒搶Υ祟愴椖拷o予補貼，但目前缺乏這樣的機制。”

　　南京信息職業技術學院高教所所長徐胤莉期待能通過法律來引導這項改革：“被當成現代學徒制范本的德國，在1969年就頒布《職業教育法》，從法律層面嚴格規定了企業在職業教育中的權力與責任。要求職業教育中有兩個施教主體，即企業和學校，學員一般每周在企業里接受3至4天的實踐教育，在職業學校里接受1至2天的理論教育，這是德國現代學徒制成功的關鍵。”

　　還有專家提出，要效仿澳大利亞的“新學徒制”，政府以市場為導向進行運營，采用商業化撥款方式，即根據學徒的人數、開設課程的數量與培訓的質量，按照一定的標準撥款。

　　有一個問題值得引起注意，要發展中國的學徒制要尊重中國的國情，要有自己的特色，而不是照搬照抄德國的模式?！暗聡p元制職業教育有一百多年的歷史，有比較完備的制度，行業協會深度參與，企業用工嚴格規范。對中國而言，全盤學習是很困難的。現代學徒制的精髓是讓企業深度參與，使校企合為一體，職業教育的質量得到提升。遵循這個原則，可以因地制宜開展多種形式的校企合作?！钡聡ど虝虾４硖幙偙O百麗塔說。

　　現代學徒制試點，機遇與挑戰并存。職業院校準備好了嗎？

    長期以來，我國基礎教育備受詬病。細究之，有兩種觀點似乎并未引起重視。從功能上講，教育本應該使受教育者成為智者，是為“教育的智慧”；從方法、途徑、手段上講，教育本應該符合科學，符合規律，充滿智慧，以智慧的方式培育智者，是為“智慧的教育”。

    教育存在的問題，莫不出此兩源。一是教育的確把本來機靈活潑、充滿幻想的孩子教傻了；二是從教者的確把本來靈動智慧的教育工作當成了出產品的工藝流程。目的和手段都錯了，教育豈能無錯。

    為避“玩概念”之嫌，可將智慧的教育和教育的智慧歸結為一句話，即，教育就是用智慧的手段培養智慧的人。

    既如此，要想培養智慧的人，只思考我們的教育手段是否“智慧”就可以了：智慧的手段，留之；不智慧的，舍之，僅此而已。興趣、習慣、方法，是學生學習的三件寶。能達此目的，不拘一格，都好；反之，舍本逐末，事倍功半。

    學生是學習的主體。如果對此觀點無異議，那么，就要想方設法讓學生學，主動地學。比如，課文要讓學生自己讀，作業要自己做，習題要自己解，實驗要自己動手；反之，越俎代庖，越教越累?？v覽各類“高效課堂”之所以并不高效，原因就在于教師只知如何教，不管學生如何學。

    考試，是檢驗學習效果的手段，不應該貼上應試教育的標簽。查漏補缺，反思提高，是其應有之義。拿成績分出三六九等，優者優之，劣者劣之，或者諷刺挖苦，變手段為目的，此做法就“不智慧”了，學生只有噤若寒蟬、戰戰兢兢的份兒了，怎能智慧？

    每一片葉子都不相同，學生亦如此。智慧的教師應善于發現學生身上的閃光點，并幫助其揚長避短。教育應既培養專家學者，也培養能工巧匠；讓能跑者更快，能跳者更高，能舞者更炫，能歌者更亮，不能者亦能自足于平凡的生活。智慧的教師當身體力行，浸之潤之，化物無聲。如是，智慧的教育可成矣。（作者單位：山東省寧陽縣教育局）

——關于提升南疆少數民族地區職業教育發展水平的實踐和思考

　　根據新疆教育部門的部署，在今年秋季開學前后一段時間，新疆農業職業技術學院開展了內容豐富的集中教育活動。在集中教育活動中，學院堅持以解放思想、提升境界為先導。

　　通過集中教育活動，全體師生深入學習了新形勢下新疆工作的指導思想、目標任務、基本原則、主攻方向和政策措施，進一步統一了思想、深化了認識。進一步提升了擔當責任、履行使命的意識。學院黨委一班人認為：此次集中教育活動，不能只停留在表態發言上，更要落實在行動中。

　　自治區領導根據中央的部署，決定把南疆工作擺到更加突出位置，抓住機遇，用好政策，主動作為，努力改變南疆社會面貌。自治區黨委八屆七次全委(擴大)會議強調：要把搞好職業教育、技能培訓，作為推動少數民族群眾直接廣泛參與新疆建設發展的重大戰略問題來抓。

　　中央和自治區領導的決策就是行動指南。通過集中教育、學院黨委認為：辦好職業教育、特別是南疆的職業教育是學院維護新疆社會穩定和長治久安的戰略擔當。學院決定籌建和田分校和喀什分校。學院決定在未來一段時間，動員一切力量，集中優勢師資，積極踴躍地投入到對南疆職業教育的幫扶中去。借此以點帶面，提升南疆少數民族地區職業教育發展水平，為南疆地區乃至全疆的社會穩定打下堅實基礎。

　　今年“兩會”期間，總書記“四問”新疆少數民族學生就業。前不久的全國就業先進典型經驗匯報會上，學院做了“托起農牧民孩子的美好明天”的主題發言。學院回答是：少數民族學生就業不僅是教育問題，也是經濟問題，更是民生問題。是關乎新疆社會穩定和長治久安的治本問題。

　　面對全國職業教育工作會議召開后，職業教育千載難逢的發展機遇，面對第二次中央新疆工作座談會上，黨中央明確的社會穩定和長治久安是新疆工作的著眼點和著力點，也是新疆工作的總目標的新形勢，新疆農職院人如何擔當歷史責任？如何實現價值追求？

　　我們的回答是：把“辦好職業教育”作為農職院人促進新疆社會穩定和長治久安的戰略擔當；把“托起農牧民孩子的美好明天”作為農職院人的價值追求。

　　實現這個戰略擔當和價值追求，壓力巨大，但更充滿期待與挑戰。近年來，學院的辦學實力、辦學水平和辦學效益全面提升，發展勢頭良好，成績喜人。學院是全國首批28所國家示范性高職院校，全國創先爭優先進基層黨委，全國職業教育先進單位，今年成功躋身全國高校就業50強，并作為3所高校中高職院校僅有的代表，在全國畢業生就業典型經驗高校座談會上作大會發言。學院還獲得了我國職業教育戰線最高獎項之一的黃炎培職業教育獎，兩次拿到國家教學成果獎。在這樣一個大好形勢下，我們有信心、有能力實現戰略擔當和價值追求這個目標。

　　新形勢與戰略擔當：積極踴躍的投入到對南疆職業教育的幫扶中去

　　從中央層面看，今年6月召開的全國職業教育工作會議上，總書記批示：下一步職業教育的支持重點，就是要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育的支持力度，要努力地讓每一個人都有人生出彩的機會。

　　從自治區層面看，自治區領導根據中央的部署，決定把南疆工作擺到更加突出位置。自治區黨委八屆七次全委(擴大)會議強調：要把搞好職業教育、技能培訓，作為推動少數民族群眾直接廣泛參與新疆建設發展的重大戰略問題來抓。

　　從職業教育發展來看：“國家關于加快發展現代職業教育的決定”，對職業教育做了新的定位和部署，為加快發展現代職業教育指明了前進方向，標志著新一輪職業教育改革的大門已經開啟，職業教育大發展的又一個春天已經來臨。

　　從學院發展環境來看：新疆生源結構中，有60%是少數民族。作為農業院校，大部分在校學生來自農村。學院的辦學定位必然是立足新疆，面向基層。

　　站在歷史新起點上的新疆農職院人，怎樣應對新挑戰，履行新使命，開創新局面？這考驗著我們新疆農職院為黨分憂的責任與擔當，為民服務的素養和情懷，更考驗農職院人堪當重擔的能力與水平。

　　順境逆境看襟度，大事難事看擔當。黨中央和自治區領導的決策就是行動指南。我們將毫不猶豫、責無旁貸地擔起時代責任。我們的選擇是：把辦好職業教育作為維護新疆社會穩定和長治久安的戰略擔當。

　　職業教育作為新疆教育的重要組成部分，近年來被放在突出位置，特別是對于南疆的社會穩定和長治久安具有重要意義。

　　張春賢書記指出：在新疆要優先發展教育，南疆是重點，職業教育是突破口。學院肩負著為新疆社會發展、經濟繁榮培養專業技術技能人才的重任，未來一段時間，學院將動員一切力量，集中優勢師資，積極踴躍地投入到對南疆職業教育的幫扶中去。

　　學院下一步發展的重點方向是按照“政府指導、整體托管、學院引領、全面建設”的原則，在自治區人社部門和教育部門的領導、支持下建成學院的和田分校和喀什分校。學院還將積極承接南疆四地州“兩后生”培訓工作，讓南疆的孩子們掌握專業技能，促進就業，更好地服務當地的社會經濟發展。

　　我們要進一步加強少數民族學生實踐能力培養，改進少數民族學生教育教學方法，培養少數民族學生職業精神，搭建少數民族學生校企合作就業平臺。提升少數民族學生技能素質和就業能力，促進少數民族學生高質量就業，讓他們成為新疆未來的合格建設者。我們要借此以點帶面，提升南疆少數民族地區職業教育發展水平，為南疆地區乃至全疆的社會穩定打下基礎。

　　南疆地區自然條件艱苦，就業條件差，人口結構單一，群眾困難比較多。同時，宗教氛圍扭曲，周邊環境復雜，斗爭形勢嚴峻。南疆地區既是反恐維穩的重點地區，也是改善民生的難點地區。

　　中央從國家層面對南疆進行頂層設計，實行特殊的財政、投資、金融、人才政策，扶持力度很大，彰顯了中央解決南疆突出問題的堅定決心。

　　自治區領導也將把南疆工作擺到更加突出位置，抓住機遇，用好政策，主動作為，努力改變南疆社會面貌。

　　積極籌建和田分校和喀什分校不僅是學院發展的一次機遇，更是我們的戰略選擇，辦好職業教育，特別是辦好南疆職業教育，是我們學習貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神，實現維護新疆社會穩定和長治久安這一戰略擔當的具體舉措。

　　這個過程中避免不了各種各樣的難題，但是我們堅信能夠妥善應對，因為新疆農職院人是有能力，有信心，更是敢于擔當和善于擔當的優秀群體。

　　我們欣喜地看到，農職院人的認識與自治區黨委的要求共振在一個頻率上。學院和田分校、喀什分校校長、副校長崗位競聘方案一公布，就有20位干部教師踴躍報名參與競聘。

　　正如競聘者胡斯木老師所言：南疆地區自然條件艱苦，宗教氛圍扭曲，周邊環境復雜。我選擇去和田，不是去升官享受，而是去承擔歷史責任。發揮自身優勢，逐步提高和田地區的職業教育水平，讓那里的孩子都有一個美好明天。我已做好了長期艱苦奮斗的思想準備。

　　如今，卡哈爾、艾力江·買買提、莊道坤等六名參加公開競聘的同志，已通過考察，接受任命，前往南疆開展工作。

　　幫扶南疆職業教育，擔當責任使命，情牽農業，信守熱土的新疆農職院人正昂首闊步地樂在途中。

　　新任務與價值追求：改變學生的未來，托起農牧民孩子的美好明天

　　面對新疆和職業教育發展的新形勢，我們的價值追求是什么？

　　黨的十八大提出：把立德樹人作為教育的根本任務。

　　全國職業教育工作會議提出：要繼續深化教育教學改革，提高人才培養質量。

　　對于職業教育來講，價值的核心是人，就是人才培養質量。職業教育培養的人才不僅要擁有精湛的技術技能，更要有過硬的綜合素養。要讓我們的學生能夠在社會立足生存，讓他們能高質量地就業，讓用人單位和社會滿意。

　　改變一個學生的未來，就是改變一個家庭的未來；改變一個家庭的未來，就是改變一個地區乃至全疆的未來。

　　在新形勢下，我們的價值追求就是“托起農牧民孩子的美好明天”。具體來說，就是讓每一個孩子通過在學院的學習，掌握過硬的技術技能，提高綜合素質，畢業后找到理想工作，成為推進新疆社會穩定和長治久安的有用之才、棟梁之材，實現自己的人生夢想，擁有美好的明天。

　　實現這個價值追求，我們的目標很明確，就是建設“國內一流，世界知名”的高等職業技術學院。我們的任務很艱巨，就是實施“六二”發展戰略，引領新疆職業教育科學發展、引領全國農業職業教育科學發展。

　　在這個價值追求的指引下，我們必須創新辦學體制，打通中高職融通渠道，構建現代職教體系。進一步深化“政、行、企、?！鞭k學體制機制改革，深化產教融合與校企合作模式的探索與實踐；必須創新育人模式，落實立德樹人根本任務，深化教育教學改革，全面提升人才培養質量；必須大力加強“雙師型”師資隊伍建設，培養和引進高端緊缺人才，提高教師科研能力和教學研究水平；必須加強國際交流與合作，積極學習和引進國際先進教育資源，通過合作與交流，使學院在國外、特別是中亞地區的知名度逐步提高，實現與國際教育的接軌。

　　我們相信：在中央新疆工作座談會和全國職業教育會議精神的指引下，通過實施“六二”發展戰略，在全體師生員工的共同努力下，在未來十年乃至更長一段時期，學院將成為教育理念先進、職教體系完善、辦學機制靈活、專業特色鮮明、管理體系科學、師資隊伍一流，人才培養質量高、社會服務能力強的國內一流、世界知名的高職院校。

　　只有這樣，我們才能實現“托起農牧民孩子美好明天”的價值追求，讓每一個孩子都有人生出彩的機會。

　　新挑戰與改革創新：盡一切努力幫扶，為南疆職業教育發展輸血造血

　　實現戰略擔當和價值追求，貴在改革創新，重在狠抓落實。

　　綜合判斷，學院的改革與發展面臨著前所未有的大好機遇，但也面臨不少困難和挑戰。作為一所西部邊遠地區，農業行業舉辦的高職院校，我們面臨國家投入經費不足；師資隊伍數量、質量、結構有待優化，高端人才緊缺；基礎設施薄弱，不能滿足需要等困難。面臨這樣的挑戰和形勢，任務繁重。如何實現農職院的戰略擔當和價值追求，搶抓機遇，乘勢而上，在新一輪職教改革中激流勇進，除了改革創新，狠抓落實，別無他途。

　　正如總書記所強調的：“一旦放棄改革創新，就會走進死胡同?！睂嵺`證明，學院近些年的發展與堅持改革創新息息相關，因此，進一步解放思想、開拓創新，在實現戰略擔當和價值追求的過程中，尤其具有特殊的、重大的現實意義。多年來，正是因為新疆農職院人不斷創造新經驗，構建新模式，推廣新做法，我們在全國的職業院校中，才有了前排的“座位”。

　　目前，學院的改革發展已經進入攻堅期和深水區，在改革創新的新進程中，我們必須堅定信心、凝聚共識、統籌謀劃、協同推進。要勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以開放包容的最大優勢謀求更大發展空間。農職院人從來不坐等其成，更不坐享其成，我們將充分發揮聰明才智，創造性地思維，創造性地實踐。把思維不斷伸向未知、未來，把實踐不斷向深度和廣度拓展，實現學院發展的關鍵性突破。

　　積小勝為大勝，圖近功至恒遠。我們必須發揚釘釘子精神，響鼓重錘推進落實。既要堅定信心，加大工作力度，又要穩扎穩打，克服速勝念頭；既要集中力量解決突出問題，又要細致深入做好治本工作。

　　我們相信：農職院人將始終保持積極進取、敢于擔當的精神狀態，以更加昂揚向上的工作干勁和堅韌不拔的頑強毅力，把“辦好職業教育”作為維護新疆社會穩定和長治久安作為戰略擔當，為實現“托起農牧民孩子美好明天”的價值追求而努力奮斗?。ㄐ陆r業職業技術學院黨委書記 李玉鴻 院長 王毅）

    根據新疆維吾爾自治區黨委的統一部署，新疆在全區教育系統秋季學期開學前后開展了為期1周的集中教育學習活動。全區各地、各學校教職員工及學生圍繞認清當前形勢，堅定政治立場、旗幟鮮明地反對“三股勢力”、有效開展“去極端化”教育，增進民族團結工作、踐行社會主義核心價值觀等方面，扎扎實實開展了一場全員覆蓋的集中教育活動，該活動收到了顯著成效。自8月中旬以來在新疆教育系統陸續開展的集中教育活動，尤其是大中專院校舉行了以防范和抵御宗教滲透為主題的專題報告會、師生簽名活動、學生座談會、專家學術研討會、家長座談會，營造了全員行動防范和抵御宗教滲透的氛圍，同時各地州教育系統還利用微博、QQ群、微信等新媒體積極傳播現代文化，在校園里形成“去極端化”的整體環境。通過集中教育活動，全區教育系統讓踐行社會主義核心價值觀“落地”，達到了入心入腦的效果。

    措施得力有效——

    做到一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實

    8月21日，自治區召開了全區教育系統秋季學期開學前后集中教育動員部署視頻會議。對全區教育系統集中教育活動進行再動員、再部署，進一步明確目標、任務和要求，要求全力以赴做好自治區黨委關于維護學校安全穩定的各項工作。

    自治區黨委常委爾肯江·吐拉洪要求全區各地、各學校要圍繞堅定政治立場、旗幟鮮明地反對“三股勢力”、有效開展“去極端化”教育和在民族團結工作中發揮表率作用等；對廣大師生進行以維護祖國統一、反對民族分裂、深入揭批“三股勢力”罪惡本質和暴力恐怖組織反人類、反社會罪行、促進和維護民族團結、有效“去極端化”，以及新疆形勢與政策、校紀校規、行為規范等內容為重點的集中教育。

    動員會后，全區各地、各學校如火如荼地開展了集中教育活動。各地黨委、政府分管教育工作的領導、各級各類學校的書記校長作為第一責任人親自抓，帶頭宣講，帶頭表明觀點。分管領導具體抓，其他領導干部結合分工協助抓，做到一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實。

    新疆大學成立了集中教育活動領導小組，研究制定了活動方案，明確了活動的內容。新大各部門提前一周進行集中學習，保證集中教育活動一日一總結，確保集中教育活動扎實開展。

    9月4日，新疆大學召開了“抵御宗教極端滲透、擔當人才培養使命”座談會，新疆大學校長塔西甫拉提·特依拜感到責任重大，一定要圍繞“把新疆大學建成反分裂反滲透堅強陣地，先進文化引領示范高地，民族團結的模范示范單位”為目標，抓好各項工作。

    據新疆醫科大學黨委書記趙嘉麒介紹，學校把集中教育活動當作頭等大事來抓，還為每位教職工建立政治理論學習檔案，確保學習不虎頭蛇尾，不流于形式。

    大中專院校開展防范和抵御宗教滲透活動，師生反響熱烈，中小學也不甘落后，新疆柯坪縣第一中學等4所學校團委開展了以此為主題的法制宣傳及警示教育活動；新疆額敏縣第4小學以年級為單位組成6個教師代表隊組織開展“增強民族團結、反分裂反邪教教職工知識競賽”；溫宿縣托乎拉鄉中學、依希來木其鄉中心小學等學校成立了20人的講師團，除在校內面對師生宣講外，還走出校園深入重點學生家庭中開展家訪活動，向學生家長宣講非法宗教活動、宗教極端思想的危害。

    據烏魯木齊職業大學黨委書記、副校長阿山江·買買提江介紹，學校在重視輔導員、班主任隊伍建設的同時，開創并推行了“副班主任制度”，挑選大三學生中優秀者擔任新生的副班主任，改變高校思想政治教育模式，由原來的輔導員說教轉變為朋輩教育；由原來的被動式教育轉變為自我教育，使思想政治教育以“潤物細無聲”的方式入腦入心。朋輩班主任細致入微的觀察和工作，及時發現和預防學生中的思想和心理問題，滿足了學生的心理需求，減少了校園危機事件的發生，做到提前防范、及時監控、及時發現、及時疏導。“副班主任制度”也對大三學生自我教育起到了重要作用，大三學生在從事朋輩教育活動的過程中，豐富和充實了自己，優化了個人素質，增強了個人能力，實現了自我提升。

    在開展防范和抵御宗教滲透的同時大力引導校園文化建設，以現代文化和現代思想抵御宗教極端思想，開學后各大中專院校開展了社團納新活動，同時校園歌曲大賽、舞蹈比賽、主題演講比賽都開始籌備并陸續開賽。新疆喀什地區教育工委、教育局在小學中開展了本土歌曲《喀什的孩子》學唱活動、集體學跳舞蹈《麥西來甫》，在開展校園文化活動的同時進行踐行社會主義核心價值觀的教育。新疆岳普湖縣巴依阿瓦提鄉中心小學，組織教師以手繪漫畫的形式直觀表現各種錯誤認識和行為，這種藝術形式深受學生們喜愛。新疆伊寧縣結合集中教育活動舉辦了以“堅持以現代文化為引領，實現新疆少數民族現代化轉型”為主題的教師反分裂、反滲透專題培訓班，3020名教師參加了培訓；新疆察布查爾錫伯自治縣以伊犁哈薩克自治州60年大慶、錫伯族西遷250年慶?；顒訛槠鯔C，舉辦了各種文化體育活動，進行中華傳統文化和民族團結教育。新疆拜城縣在溫州大學拜城實驗高中舉行了民漢師生書畫展、民族團結手抄報展覽、民族團結故事會、主題班會、集體生日會等民族團結融情教育活動，還展示了快板、弟子規、扇子舞、跆拳道、刀郎健身操等師生社團建設成果。

    新疆阿勒泰市切木爾切克鎮寄宿制學校、喀拉尕什小學等學校舉辦了圖片展覽、參觀“戶兒家民俗展覽館”、民族團結文藝表演、演講稿征文等豐富多彩的活動。

    巴州教育局黨工委書記許爾輝介紹，該州開展了自治州內地新疆暑期回鄉學生宣講活動，成立了大中專、內高、內初、內職班學生暑期回鄉宣講活動工作領導小組，明確責任，落實要求，為活動的順利開展提供了堅強組織保障。將內地新疆班學生及返鄉大學生暑期回鄉宣講活動作為學生暑期社會實踐活動重要內容，以家庭所在地為中心，通過組織各族學生進行法律法規和政策宣傳、支援服務、“致家長的一封信”、座談會、就業指導、文藝表演、體育比賽等形式，向自己的親人、同學和周圍各族群眾開展了面對面的宣講。對本村無返鄉學生的則邀請鄰村返鄉學生進行宣講，做到以點帶面、點面結合，全區域覆蓋。

    內容豐富多樣——

    增強了集中教育的吸引力和感染力，效果顯著

    開展集中教育活動，政治性、理論性都很強，全區各地、各學校拓展渠道，創新載體，運用各族師生喜聞樂見的方式，增強集中教育的吸引力和感染力。

    在集中教育活動中，全區各地、各學校都成立了宣講團，學校各級領導、黨員干部、專家學者帶頭宣講，用“大眾化、草根化、通俗化”的語言，面對面、心貼心、實打實、結合實際、深入淺出地向廣大師生講清道理。

    走進新疆喀什師范學院可以看到，在宣傳欄、LED大屏上張貼、播出的都是反分裂反滲透的內容，校園里還有很多同一主題的橫幅，廣播也播放著相關的新聞，該學院在開學后還開展了全員聲討揭批暴恐活動和反面典型警示教育活動，同時購買了民族團結教育影片《真愛》光碟，為全校師生輪流放映。

    據新疆農業職業技術學院黨委書記李玉鴻介紹，在本次集中教育活動中，該校安排了50場專題講座，學生觀眾達到25000人次，該學院工程分院開展了別具特色的“六個一”活動，分別為“參加集中教育，我來學一學”學習競賽、“熱愛民族團結，我來談一談”分享活動、“民族團結班會，我來夸一夸”主題班會、“爭當民族團結先鋒，我來講一講”演講比賽、“民族團結一家親，我來跳一跳”麥西來甫師生晚會、“踐行民族團結，我來練一練”趣味運動會。

    新疆和田師范?？茖W校組織主要領導向全校師生作專題報告，還組建了以黨員干部、思想政治理論教師、輔導員和有經驗的任課教師為骨干的講師團，面向全校師生進行宣講輔導，同時邀請地方黨政領導、專家學者到校舉辦報告會和講座。

    新疆師范大學在校級層面分9個單元，邀請專家學者為全校教職員工進行6場專題報告。在學習形式上實現了主題宣講、專題發言、文件解讀、交流座談、上報信息等多層面立體學習。

    9月5日，新疆師范大學邀請了安瓦爾·買買提明等4位畢業于本校不同專業的學者專家，向廣大師生做了專題報告，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強感恩意識；樹立正確的現代文明理念，更好地融入現代文明社會，促進新疆社會進步和民族團結。

    新疆大學各部門之間在集中學習中相互合作、資源共享。新大新聞與傳播學院、人文學院、生命科學與技術學院聽取了自治區文聯主席阿扎提·蘇力坦教授的宣講報告，《永不沉默是我們的責任和使命——致維吾爾同胞的公開信》的發表背景，對《學漢語，我生命中重要的一課》做了一番解讀；化學化工學院與人文學院教師聽取了新疆社會科學研究院中亞研究所研究員、新疆社會科學院民族宗教研究中心常務副主任馬品彥《關于“什么是極端化、什么是極端主義、為什么要去極端化”》的講座，深入探討了宗教極端主義給社會、國家、民眾帶來的危害等。

    喀什地區教育工委書記盧華東說，在集中教育活動中，喀什地區在全體黨員教師中開展“八問八查八改”回頭看活動，確保集中教育活動落到實處，效果顯著。

    據新疆巴音郭楞職業技術學院院長馬懷立介紹，在此次集中教育活動中，學院組織教師深入班級與學生互動，利用QQ、微博、微信等新媒體與學生交流、答疑解惑，幫助學生提高了認識，鼓勵了廣大學生勇敢發聲亮劍；喀什師范學院建成了集中教育專題網站，為師生搭建了學習交流的平臺，爭取到了網絡宣傳這一陣地的主動權。新疆大學開學第一課是“防范抵御宗教滲透青年學生擔當歷史使命”主題班會，一個小時后，該校校園網就圖文并茂地展示了班會現場，與全校師生分享。

    新疆醫科大學的校園網站每天都有相關新聞，該校確定了“抵御和防范宗教向校園滲透，‘去極端化’從我做起”的主題思政教育宣傳方案。

    校園網、高校微博、班級QQ群、微信等新媒體在本次集中教育活動中都大顯神通，使主流聲音在網絡上占據了引領地位，學生們通過手機和網絡很便捷地就能了解到學校的各項活動。

    效果擲地有聲——

    以集中教育活動為契機，長抓不懈

    通過此次教職工7天教育學習和學生4天教育學習，全區教育系統廣大師生進一步統一了思想認識，認清了新疆及高校當前面臨的特殊形勢，認識到了學校開展集中教育活動的重要性和緊迫性，也進一步明確了自己肩負的使命和責任。

    特別是廣大師生圍繞就如何做好反分裂反滲透工作談認識、談看法、談體會，個個發言、人人表態，積極建言獻策，充分體現出作為人民教師、作為當代大學生的責任和精神。

    據了解，在本次集中教育活動中，新疆和田地區教育系統把解決教師和學生思想認識問題作為重點，采取主題班會、作文比賽、演講比賽等多種形式，并以此為契機，建立了長效機制，建立了每天上課前5—10分鐘開展主題思想教育制度。

    新疆教育廳自8月中旬以來派出了10個督導組分赴各地州和大中專院校對集中教育活動進行指導督查。

    新疆教育廳思想政治工作處處長孫秀江說，長期以來“三股勢力”和宗教極端勢力從沒有停止向新疆教育領域和校園滲透，這次集中教育活動做到了教育系統和各級學校人人參與，從督導的情況看各地開展活動主題突出重點明確，紀律很嚴格，取得了良好的成效。他說：“從師生的反饋來看，通過集中教育活動，各族師生對“三股勢力”的反動本質和巨大危害有了深刻的認識，特別是對宗教極端思想對新疆社會穩定和長治久安所產生的巨大危害有了全面認識。我們應該以這次集中教育活動為新的起點，形成長效機制，做好長期戰斗的準備，我們鼓勵各地州教育機構結合實際進行創新，建立長效機制防范和抵御宗教向校園滲透，一定要以集中教育活動為契機，長抓不懈?！?/span>

    在新疆大學召開的座談會上，22名教授、博士生導師紛紛表示：在這場有關發展與倒退、進步與愚昧、發展民族文化與葬送民族文化前途的殊死斗爭中，必須發聲亮劍，在維護新疆社會穩定、維護民族團結和以現代文化為引領工作中，必須發揮模范帶頭作用，這是高校老師的神圣使命和責任。

    新疆醫科大學舉行的座談會中，來自各年級40余位學生代表結合親身經歷，談收獲、談認識。臨床本碩2013級學生米熱阿依·吐爾洪說，暴恐分子的行為，是“蚍蜉撼大樹”。作為當代大學生首先要堅定自己的立場，想清楚自己在社會中扮演的角色，做學生該做的事情，不要盲目地跟宗教極端思想的人走近，包括對自己的朋友家人都要努力宣傳，傳達正確思想。

    據自治區教育廳廳長吐爾遜·伊不拉音介紹，根據自治區教育廳的工作計劃，在接下來的時間里，各大高校還要在大學生里開展關于宗教常識的教育。過去我們有宗教政策的教育，現在是關于宗教常識，從正面讓師生了解其中的道理。目前教材經過一年的時間已經編寫完畢，預計從10月份開始在學校里開展專題課，在所有的學生中進行講授。

    自治區教育工委書記、教育廳黨組書記趙德忠說，通過集中學習，全區教育系統廣大師生更加深刻地領會了第二次中央新疆工作座談會和自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議精神，更加清醒地認識了“三股勢力”的罪惡本質和邪惡目的，厘清了頭腦中錯誤的、模糊的問題，明確了要把依法治理非法宗教活動，遏制宗教極端思想滲透的有關要求貫徹落實到教學、科研、管理、服務及學習的全過程中去。全區教育系統形成了共同努力維護好新疆的穩定，為自治區的和諧穩定做出自己的貢獻良好局面。

    當前，我國經濟社會正處于產業轉型升級、公共服務快速發展的歷史階段，需要大量的高層次技術技能型人才。地方本科院校理應抓住這一歷史發展機遇，進一步樹立育人為本、以職業需求為導向的辦學理念，加大技術技能型人才培養力度，努力解決學校發展中的瓶頸問題。

    ■夏魯惠

    近日，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》已經頒布，教育部正在引導和推動地方本科院校向應用技術類型高校轉型發展。高等教育改革再次成為人們關注的焦點。

    辦學觀念的轉型

    地方本科院校在我國高等教育系統中占有重要地位。2012年，我國有1145所本科院校，其中地方高校1036所，約占91%；地方本科院校在校生1250多萬人，約占全日制本科在校生的88%。隨著招生生源緊張、新生報到率下降以及畢業生就業難度加大等問題的出現，地方本科院校辦學中一些深層次問題逐步顯現，人們不得不對地方本科院校辦學進行重新審視。

    一是高校辦學必須與經濟社會發展聯系起來。大學是以學科專業為基礎開展教育教學活動的，因此學校的學科專業水平是其定位的重要依據。但同時也要看到，高校作為社會的一個子系統，其辦學活動與經濟社會環境存在著千絲萬縷的聯系。地方本科院校曾為我國高等教育大眾化做出了重要貢獻，但由于人才培養結構與社會需求存在脫節現象，近年來畢業生就業遇到困難。以2012年為例，全國有普通本科在校生1427.1萬人（絕大部分在地方高校），其中藝術專業121.6萬人、文學專業266.9萬人、管理專業256.2萬人，分別占到8.5%、18.7%、17.9%。這種人才培養結構明顯偏離了當前經濟社會發展的實際需求。

    二是應用型人才培養必須著眼于大學生的就業和職業發展。多年來，地方本科院校對應用型人才培養一直進行著研討，并且注重提升學生的實踐能力。但對大部分地方本科院校而言，在社會旺盛需求的推動下，通?？紤]的都是如何擴大辦學規模，如何做強學科專業，而對大學生的就業和職業發展沒有深入的思考和具體的措施，在學校實踐教學與大學生就業之間存在“一公里”問題。麥可思對2012級學生進行了調研，家庭是農民或農民工的本科生占44%,無業與退休家庭占6%,產業與服務業家庭占26%。其中，在家庭中為第一代大學生的本科生比例達到75%，新建本科院校的比例更高。因此，地方本科院校學生畢業后能否順利就業、能否適應社會，已經上升為民生問題。

    三是高校的生存與發展日益受到經濟社會需求與供給的制約。我國高等教育發展正經歷著由求學需求拉動向社會需求導向的轉變，適應經濟社會發展需求、提升大學生就業創業能力已經成為地方本科院校合理定位的決定性因素。盡管地方本科院校畢業生的學科專業水平高于高職院校畢業生，但由于高職院校辦學更加接地氣，專業設置、人才培養過程更加貼近生產實踐，因而其畢業生就業形勢明顯好于地方本科院校。

    當前，我國經濟社會正處于產業轉型升級、公共服務快速發展的歷史階段，需要大量的高層次技術技能型人才。地方本科院校理應抓住這一歷史發展機遇，進一步樹立育人為本、以職業需求為導向的辦學理念，加大技術技能型人才培養力度，努力解決學校發展中的瓶頸問題。

    辦學模式的轉型

    地方本科院校都是以學科專業為基礎開展教育教學活動的。目前，我國普通本科高等教育設有12個學科門類、92個專業類、506個專業，專業教育培養目標大多定位在研究、教學、技術開發與應用、管理等方面的專門人才。

    地方本科院校轉型發展，就是要發揮其學科專業建設優勢，創新人才培養模式，培養面向生產一線的高層次技術技能人才。在辦學機制方面，由注重提升學科專業水平向實施產教融合、校企合作轉變，更加注重企業參與辦學、校企聯合培養，以及校企一體、產學研一體的大型實驗實習實訓中心建設。在教師隊伍方面，由注重教師學術水平向建設“雙師型”教師隊伍轉變。在專業建設方面，由注重博士點和碩士點設置、重點學科建設向對接產業鏈、面向地方產業發展需求轉變，更加注重專業教學與職業標準、企業生產的銜接。在人才培養方面，不再單純強調專業教學的理論性、系統性，而是強調人才培養的針對性及實用性，更加突出社會需求、就業導向，實施面向職業實踐的人才培養方案，并且招收一定比例的中高職優秀學生、企業優秀在職技術技能人才。

    地方本科院校轉型發展是一種體制機制創新，既打通了普通高等教育與高等職業教育的聯系，又實現了本科層次的高等職業教育，是對應用型人才培養的進一步深化。

    轉型發展的實現

    轉型發展兼具了普通高等教育和高等職業教育的特性，沒有現成的模式套用，既從普通高等教育的角度進行解讀，又可從現行的高等職業教育的角度進行解讀，各種說法不一。本文認為，應用技術類型高校是與學術類型高校相對應存在的，并與現有的高等職業院校一起構成了完整的高等職業教育體系。從長期看，應用技術類型高校的設置標準、學科專業設置要求、人才培養目標和辦學模式等，將會與現在的地方本科院校有明顯的變化。

    一是明確轉型發展條件。雖然教育部和地方教育主管部門在積極引導和推動地方本科院校轉型發展，但是這種轉型發展是有條件的。只有具備了一定的轉型條件，才能真正實現轉型。例如在辦學機制方面，需要組建校企合作的教育集團，建立行業、企業參與的理事會（董事會）、專業指導委員會制度；在專業設置、課程設置、教學模式方面，需要具體制定與產業需求對接、與職業標準對接、與生產過程對接的人才培養方案；在教師隊伍方面，專業核心課程教師必須具有企業工作經歷和實踐經驗，“雙師型”教師占專任教師比例以及來自行業、企業高技能人才的兼職教師比例需要達到一定的要求；在實踐教學方面，主干專業課程企業參與率要達到100%，四年期間學生實習實訓時間累計要達到一年，等等。

    二是鼓勵地方本科院校參與試點，并對試點高校給予政策支持。轉型發展是提高地方高校教育教學質量的重大舉措。不管是公辦高校還是民辦高校，不管是全部專業還是部分專業，只要希望參與轉型發展試點，均應受到歡迎。只要滿足轉型發展的條件，政府就可以給予一定的政策支持。例如，允許試點高校自主制定招生考試方案、自主設置新專業、自主評聘高級職稱，支持試點高校引進優秀企業領導擔任學校校長，允許試點高校采取市場融資的辦法建設生產化實習實訓基地等。

    三是把轉型發展的理念、要求、條件固化為應用技術類型高校辦學評價體系，使地方本科院校轉型發展有方向、有目標?？陀^地講，轉型發展是地方高校的又一次辦學定位，改革力度大、要求高、投入大。例如，轉型后高校畢業生初次就業率和畢業生對口就業率均要有明顯的提高，并要達到一定的要求。

    四是建立應用技術類型高校畢業生“學歷證書＋職業資格證書”的“雙證書”制度。職業資格證書可分為I級（研究生）、II級（本科）、III級（?？疲?，逐步使職業資格證書成為大學畢業生就業創業能力的象征。應用技術類型高校的職業資格證書與學術類型高校的學位證書具有同等的法律地位。應用技術類型高校畢業生若希望獲得學位證書，需要另外提交相應的學術論文；同樣，學術類型高校畢業生若希望獲得職業資格證書，需要通過相應的職業資格考試。

    五是政府對轉型發展成效顯著的高校給予獎勵，包括增加財政撥款、增加招生計劃、增加青年骨干教師國內外研修選派名額等。

    （作者單位：全國高等學校教學研究中心）

新疆維吾爾自治區黨委常委 爾肯江·吐拉洪

    根據自治區黨委的統一部署，自治區黨委、人民政府決定今年秋季學期開學前后在全區教育系統開展集中教育活動。新疆的穩定看教育，新疆的發展看教育，新疆的未來看教育。自治區黨委做出在全區教育教育系統面向全體師生開展集中教育活動，是貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神的必然要求，是貫徹落實自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議精神的必然要求，是貫徹落實維護新疆社會穩定和長治久安各項決策部署的必然要求，是教育引導廣大師生認清近年來一系列暴恐案件性質和危害的必然要求，是切實維護學校安全穩定的必然要求。

    認清形勢，充分認識開展集中教育活動的重要性、緊迫性

    抓好集中教育活動是當前教育系統擔負的一項重要任務。各地、各學校要圍繞堅定政治立場、旗幟鮮明地反對“三股勢力”、有效開展“去極端化”教育和在民族團結工作中發揮表率作用等方面；對廣大師生進行以維護祖國統一、反對民族分裂、深入揭批“三股勢力”罪惡本質和暴力恐怖組織反人類、反社會罪行、促進和維護民族團結、有效“去極端化”以及新疆形勢與政策、校紀校規、行為規范等內容為重點的集中教育。教育引導各族師生、特別是共產黨員、共青團員要始終保持清醒的政治頭腦，保持高度的政治警覺，牢固樹立沒有與穩定無關的地方、無關的部門、無關的人的觀念，堅持底線思維，強化政治擔當，以對黨、對國家、對各族人民高度負責的崇高使命感，積極主動地參與到集中教育活動中去，把集中教育活動抓好抓實抓出成效。

    此次集中教育活動，要把重點放在教師上，放在疆內的各級各類學校學生上。教師的集中教育要把教育廣大教職工嚴守黨的政治紀律作為首要任務，教育引導各族教職工在維護祖國統一、反對民族分裂、維護民族團結和社會穩定等重大原則問題上，始終做到認識不含糊、態度不曖昧、行動不動搖，始終做到立場堅定、旗幟鮮明，具有正確的政治立場、政治觀點，在言行上始終與自治區黨委保持高度一致，以強烈的事業心、責任感，在維護新疆社會穩定和長治久安工作中發揮表率作用，著力建設一支思想政治可靠、堅定不移地跟黨走、踐行社會主義核心價值觀的教育工作者隊伍。學生的集中教育，要把深入開展社會主義核心價值觀教育，認清暴力恐怖分子反社會、反人類、反文明的反動本質，認清“三股勢力”以民族宗教為幌子，企圖破壞民族團結和社會穩定、分裂祖國統一的險惡用心，抵御宗教極端思想、非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法影視品的侵蝕和滲透，自覺遵守國家的法律法規、校紀校規作為重點，加強自覺維護祖國統一、反對民族分裂、維護民族團結和社會穩定教育，增強各族學生明辨是非的能力，增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，引導各族大學生做負責任的新疆青年。把解決思想認識問題特別是深層次思想認識問題，作為這次集中教育活動的重點，把增強和提高政治堅定性、政治敏銳性、政治鑒別力、政治執行力作為關鍵環節，批駁錯誤觀點，澄清模糊認識，樹立正確思想，使廣大師生政治立場更加堅定，政治態度更加鮮明，與“三股勢力”做斗爭的主動性、自覺性更強。

    突出重點，切實提高廣大師生的思想認識

    一是要進一步鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。面對當前新疆意識形態領域反分裂反滲透斗爭的嚴峻復雜形勢，各級教育行政主管部門、各學校要高度重視意識形態領域工作，牢牢把握學校意識形態領域工作的領導權和主動權。

    目前，加強意識形態領域反分裂斗爭，最重要的工作就是抵御民族分裂主義和宗教極端思想的滲透，教育引導好師生、爭取凝聚人心，增強師生明辨是非的能力。這次集中教育的一個極為重要的任務，就是要深挖思想認識根源，解決好多年來困擾著人們的一些早應該解決而未解決的問題，不能再因其所謂敏感性而束之高閣、退避三舍，這樣只能是害人害己害事業。

    通過集中教育活動，全區教育系統上下要充分認識反分裂反滲透斗爭的長期性復雜性尖銳性，充分認清當前“三期疊加”的嚴峻形勢，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識。一定要增強憂患意識，盡好培養人、教育人、塑造人的職責使命，以校園和諧穩定為社會的和諧穩定、長治久安、民族團結打下良好的基礎。強化一把手責任，把意識形態工作納入重要議事日程，經常分析研判意識形態領域新情況新動向，多一些研究問題，及時有效加以應對，防范和處理好意識形態領域各種問題。要有擔當精神，敢于對錯誤思潮和主張進行有力批駁，幫助師生分清是非、澄清認識，提高抵御和防范的能力。黨員干部特別是主要領導干部要善于從政治上、大局上、戰略上、理論上看問題，認清錯誤觀點主張的本質，既認清其理論上的錯誤，又認清其政治上的危害。對重大政治原則和大是大非問題，支持什么、反對什么，必須旗幟鮮明、態度堅定。

    二是要進一步提高民族團結教育效果。民族團結是各族人民的生命線，也是我們教育工作的基本立足點和出發點。加強學校民族團結工作要有新理念新思路，要把民族團結教育工作作為一個系統工程來實施，不能簡單地僅理解為只是搞好不同民族間的關系而已。要有更為開闊的視野，更為深邃的眼光，更為務實的態度，好好地梳理一下影響民族團結的不利、消極、有害因素到底有哪些。找準了，我們就俯下身子一個一個地去解決，每解決一個問題，民族團結就會進一大步。當存在的突出問題逐一被有效解決后，各民族就會像石榴籽那樣緊緊地團結在一起。這是加強和改進學校民族團結教育工作的一個基本思路。這次集中教育活動，正是加強民族團結教育的有力抓手。通過集中教育活動，在思想上澄清附加在民族團結教育工作上的模糊認識，肅清敵對勢力所宣揚的各種有害觀點對師生的侵蝕，堅決反對大漢族主義和狹隘民族主義，教育引導各族師生確立馬克思主義“五觀”，增強“四個認同”，牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識。各族師生積極行動起來，黨員干部率先垂范，努力把使學校建成傳播民族團結正能量、弘揚民族團結主旋律的陣地和高地。

    三是要進一步深入揭批宗教極端主義的反動本質和巨大危害。宗教極端主義的本質是反社會、反文明、反人類的，是當代國際政治生活中一股邪惡的反動勢力。在新疆，“三股勢力”就是要通過宗教極端思想的滲透，破壞民族團結，制造民族分裂，挑起信教群眾與不信教群眾、信教群眾與黨和政府的對立，形成對抗政府、分裂國家的現實力量?！叭蓜萘Α钡倪@一套歪理邪說，雖然都冠以宗教之名，但其實質并不是宗教，而是打著宗教的幌子、披著宗教的外衣、以宗教活動為借口的極端主義。宗教極端勢力制造的暴力恐怖活動，導致大量無辜群眾喪生，導致社會動蕩、人心恐慌，嚴重破壞各族人民幸福安寧的生活，嚴重阻礙新疆經濟社會的正常發展。對此全疆教育系統的各族師生理應有更加清醒的認識。

    全區教育系統和各級各類學校，要通過集中教育活動的有利時機，深入揭批宗教極端思想的丑惡面目和暴力恐怖活動的罪惡行徑，教育引導廣大師生充分認識，只有堅定不移地維護民族團結、維護祖國統一，實現中華民族偉大復興，才有新疆各民族的繁榮發展，才有新疆各民族人民的幸福安康。各族師生要擦亮眼睛，認清宗教極端主義的反動本質和現實危害，自覺抵制宗教極端思想滲透，自覺維護祖國統一、民族團結，共同創造我們的美好生活。

    四是要進一步增強抵御和防范宗教向校園滲透的自覺性和堅定性。我們一再強調，學校是培養無神論者、唯物論者和政治堅定的社會主義合格建設者、可靠接班人的陣地。在學校內不允許開展任何形式的宗教活動，完全符合國家的法律規定，對此必須堅定不移。大家一定要深刻認識到新疆對敵斗爭嚴峻復雜的特殊區情，要認清宗教極端思想、民族分裂思想、暴力恐怖思想都是利用宗教潛移默化地對學生進行滲透影響的。各地、各學校一定要不折不扣地貫徹落實，要努力克服把握不全面、理解不深刻，執行無力度、落實不到位的現象。對抵御和防范宗教向校園滲透的紀律要求充耳不聞、我行我素的人，要嚴肅處理，絕不姑息。要把師生始終裝在心中，多做暖人心、利長遠的工作，要客觀地看待學生中存在的宗教意識問題，對其中的原因要作深入的分析。我們應該清醒地認識到，道理是不能完全解決信仰問題的，不能把有宗教意識甚或參與宗教活動的學生看成我們的對立面，工作不能一般化，也不能簡單粗暴，而要找準癥結，對癥下藥，全方位、多層次地做好教育引導工作，解開思想上的疙瘩，化解情感上的糾結，消除心理上的困惑。要教育這些學生學校階段是人生最寶貴的學習階段，要集中精力，全身心地投入學習科技文化和專業知識，培養健康向上的道德修養、生活情趣、行為習慣，崇尚科學、反對迷信、移風易俗，要給予更多的人文關懷，更多的教育引導。

    精心組織，周密部署，確保集中教育活動取得實效

    開展集中教育活動，是教育系統廣大師生政治生活中的一件大事。各地、各學校要從實際出發，區分層次、分類實施，突出重點、抓住關鍵，解疑釋惑、入腦入心，確保集中教育活動取得扎扎實實的成效。

    一是切實抓好工作落實。各地、各學校黨組織和領導干部要以高度的政治責任感，切實加強組織領導，狠抓落實，堅決防止搞花架子、走過場、搞形式。成立相應的領導機構和工作機構，全面負責本地、本學校的集中教育活動。各地黨委、政府分管教育工作的領導、各級各類學校的書記校長作為第一責任人要親自抓，要帶頭宣講，帶頭表明觀點。分管領導要具體抓，其他領導干部要結合分工協助抓，切實做到一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實，確保教育時間、人員、內容和效果的落實。各級領導干部在教育活動中要帶頭接受教育，帶頭查擺問題，帶頭剖析自己，切實發揮好表率作用。每個干部職工都要嚴格要求自己，積極參與教育活動，確保教育面不少、教育對象不漏，人人受教育。

    二是高度重視學習效果。抓好開學前教職工的集中學習教育。學生的問題根子還在教師，教師的思想問題不解決，學生的問題就很難解決。各地、各學校要首先抓好教師的集中教育工作，在開學前集中不少于一周時間組織學習，時間上堅決不能打任何折扣，學習內容不能縮水，不能和學生集中學習壓茬進行，更不能半天教學、半天學習。每一位教職員工都要表明立場態度，做到個個發言、人人表態，在認識上要有新提高，思想上要有新收獲，作風上要有新改進，工作上要有新成效。抓好開學后學生的集中教育工作。各大中專院校在入學教育中，要組織新生重點學習涉宗領域的有關法律法規、政策、規定，了解知曉學校的校規校級、紀律處分條例等一系列相關制度，自覺做到遵守法律法規，遵章守紀。 

    三是豐富創新教育形式。開展集中教育教育活動，政治性、政策性、理論性都很強，一定要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳教育為主，從實際出發，突出思想內涵，講究工作方法，使主題教育活動既主題鮮明又生動活潑。要運用各族師生喜聞樂見的方式，多搭建各族師生便于參與的平臺，多開展寓教于樂的各種活動，使主題教育活動真正落實到基層、落實到各族師生。要適應現代傳播手段的新變化，順應師生接受的新特點，拓展渠道，創新載體，增強集中教育的吸引力和感染力。各學校都要成立宣講團，學校各級領導、黨員干部、專家學者要帶頭宣講，用“大眾化、草根化、通俗化”的語言，面對面、心貼心、實打實、結合實際、深入淺出地向廣大師生講清道理。 

    抓好今年秋季開學前后師生的集中教育活動，意義重大，事關長遠，我們一定要在思想上高度重視，認識上高度統一，行動上高度自覺，以積極的態度，飽滿的熱情，務實的精神，扎扎實實地開展好這次集中教育活動，進一步夯實學校抵御和防范滲透的堅強防線，為維護自治區社會穩定和長治久安做出應有的努力和貢獻。

教育體系基本框架示意圖。按照終身教育的理念，形成服務需求、開放融合、縱向流動、雙向溝通的現代職業教育的體系框架和總體布局。

    引導部分本科高校轉型發展有多重意義。高等教育結構調整、現代職教體系建設和學習型社會建設交匯在應用技術類型高校的發展上。一些媒體有些誤讀、誤導，如將轉型發展理解為降格成高職院校。制度建設的任務將會是長期的、艱巨的。高等學校怎么分類設置？怎么分類評估？怎么分類指導？這些都需要認真細致的研究論證工作。但是我們不能等待制度完善后再來進行改革，而是要在改革中探索制度創新。

    ■本報記者 唐景莉

    據悉，教育部正在根據國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》和六部委《現代職業教育體系建設規劃（2014－2020）》研究制定《關于開展部分普通本科高校轉型發展試點的指導意見》，采取試點推動、示范引領等方式，引導一批本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型。

    教育部發展規劃司副司長陳鋒在接受記者采訪時表示，在推進改革的過程中，既要防止一哄而上，用爭資源、爭項目替代改革本身；又要防止一些高校采取事不關己、高高掛起的態度，成為改革的“看客”。

    在陳鋒看來，引導部分本科高校轉型發展有多重意義。只有直面挑戰，將應用技術型高校建設成為直接融入技術進步過程和產業鏈價值創造過程，和地方、行業、企業共同成長的新型大學，這些高校才能在時代巨變中贏得可持續發展的機遇。

    中國經濟發展“新常態”，呼喚創新動力機制

    問：引導和推動部分地方本科高校向應用技術型高校轉型發展（以下簡稱轉型發展）已經成為國務院的一項重大決策，您是怎么理解這項決策的背景和意義的？

    答：我們在參與加快現代職業教育發展這項工作時，有一個深刻感受，就是教育部黨組始終把發展現代職業教育放在整個國家經濟社會發展的大背景下和整個教育體系建設、結構調整和制度創新的大格局中。轉型發展有著什么樣的時代大背景？習近平總書記最近多次強調我國經濟發展的新常態。這樣一個發展的新階段，對教育的要求是什么？我認為，我們的人才培養體系、結構和機制必須在戰略上適應這個新常態，這是一個總的要求。具體可以從四個方面來看。

    第一，在新常態下實現經濟增長，關鍵是依靠技術進步推動產業升級。李克強總理提出要打造中國經濟的升級版。產業要升級，關鍵是勞動力結構要升級，勞動者價值創造能力要提升。因此，從國家能力建設的角度講，核心是兩條：一是提升自主創新能力，二是提高先進技術的轉移應用能力。這也是黨的十八屆三中全會決定提出的要求。國家人才培養的布局必須緊緊圍繞這兩個能力建設的核心，一方面，要加快撥尖創新人才的培養，另一方面，在經濟社會的所有領域都要系統培養掌握先進產業技術的技術技能人才。技術進步和產業升級必然大量地產生對應用技術人才的需求，這是經濟發展的客觀規律，也為工業化國家的發展實踐所證明。加快培養適應技術進步和產業升級的應用技術人才，這是轉型發展的關鍵任務。

    第二，在新常態實現經濟增長，核心是將經濟增長的動力轉換到創新驅動上來。習近平總書記在兩院院士大會上講，創新驅動發展要“完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳”，“圍繞產業鏈部署創新鏈”。這就意味著，人才培養結構要適應創新驅動發展戰略的要求，圍繞這個“三級跳”形成合理培養結構，打通從基礎研究到創新到應用的價值鏈；意味著要實現產業鏈、創新鏈、人才鏈的統一，推動科教融合、產教融合。這個“三級跳”要跳得好，“三鏈統一”要統得好，應用技術教育居于關鍵性位置，這是轉型發展的核心使命。

    第三，技術進步、產業升級，必然要求進行高等教育結構的調整。從“三級跳”的要求看，高等教育培養的人才80％都應當是應用型人才。從經濟社會發展角度看，高等教育大眾化、普及化的推動力主要來自于社會經濟各領域的技術進步，因此，高等教育大眾化發展的增量主要來自于現代高等職業教育，并隨著技術進步使職業教育的層次不斷提高。從產業升級的角度看，現代農業、制造業特別是現代服務業、文化創意產業和公共服務領域的人才需求越來越體現復合化的特征，在本科及以上的職業化專業人才培養中，80%應當是復合型。這兩個80％，前者是推動高等教育布局結構調整的主要因素，后者是推動高等教育學科專業結構調整的主要因素。主要體現在本科階段的畢業生就業問題，其成因正是這兩個方面的結構不適應。解決好高等教育的結構問題，這是轉型發展的突破方向。

    第四，高等教育結構調整、現代職教體系建設和學習型社會建設交匯在應用技術類型高校的發展上。在技術進步和產業升級的推動下，高等教育需要解決人才培養類型結構與人才需求類型的斷裂，現代職業體系建設需要解決本科階段職業教育的斷層，繼續教育發展和學習型社會建設需要解決一線技術技能人才成長立交橋的斷點，就需要融合高等教育、職業教育、繼續教育的新型大學。因此，在現代職業教育體系“貫通”、“溝通”、“融合”、“立交”這四個方面，應用技術類型高校建設居于樞紐位置，這是轉型發展的基本定位。

    每個時代的教育都有時代的使命。經濟的新常態和高等教育的新發展都要求我們更好地來解決大眾化高等教育怎么發展、辦什么樣大學的問題。

    重在試點、示范、探路，重在體制改革和制度創新

    問：部分本科高校轉型發展工作啟動以來，社會各方面和高等學校比較關注的是轉型的范圍。能否介紹怎么轉型？

    答：部分本科高校轉型發展所確定的基本思路是“試點推動、示范引領”。因此在轉型改革啟動之時，重在試點、示范、探路，可能涉及的高校并不會很多。但是，我們把轉型發展放在整個高等教育改革的背景下，放在現代職業教育體系建設的背景下，我們對轉型發展的關注，就不應當是誰轉誰不轉，而是它的體制改革和制度創新意義。

    轉型發展試點高校的選擇，主要是發揮省級政府的統籌作用，基本原則就是省里有規劃、有方案，學校有意愿、有能力。試點范圍不按隸屬關系、設置時間、公辦民辦劃線。轉型發展是在總結現有高等教育、職業教育改革的成功經驗的基礎上提出來的，但又不是現有改革舉措的簡單加總和延伸，而是上升到高校發展范式和發展形態的改革，因而是綜合性、系統性和戰略性的改革。對試點高校來說，需要從治理結構到人才培養方案進行全方位、全層次、全流程的系統性創新，從物理層面來講，要探索新形態；從生物層面來講，要形成新基因；從信息層面講，要建立新場景。

    同時，試點擔負著探索建設中國特色應用技術大學的使命。隨著現代教育體系的建立，今后，應用技術類型高校是本科高校的重要類型，是現代職業教育的本科層次，是繼續教育的重要節點，既需要學習借鑒國外的成功經驗，又需要適應我國產業升級的要求，還要面對新一輪的產業革命、技術革命作出引領性的創新。要通過轉型發展來推動高校分類體系的形成，把國務院決定明確的五個分類落到實處；要推動高等教育的結構調整，形成合理的人才培養戰略布局；要探索創建新型大學的體制機制，更加從容地應對全球性高等教育變革的浪潮；要探索管辦評相對分離的高等教育治理體系，促進省級政府統籌和高校自主辦學新機制的建立。轉型發展試點所帶來的制度創新的效應，是絕大多數的高校都必須積極主動應對的。

    劉延東副總理反復強調高等學校要有特色、高水平。我認為，轉型發展是要試圖探索高等學校特色化、多樣化的一條路徑，就是通過分類確定高校的發展目標、價值標準、核心使命；通過定位明確高等學校的服務面向、供需聯結和核心競爭力；通過開放融合發展機制推動高校與行業產業和區域發展協同發展。特色化、多樣化的關鍵是與科學實踐、生產實踐、生活實踐、社會實踐結合，是實踐育人，在實踐中開辟發展之路。

    駐馬店論壇的最大成效，就是形成了思想解放的氛圍

    問：當前轉型發展試點工作進展如何？有哪些有利條件？面臨哪些困難？下一步做什么？

    答：有利條件是，一是國務院已經作出決策，各地積極行動。據不完全統計，目前有22個省份有了初步方案，確定了100多所試點學校，行動早的已經呈現出轉型改革的強大生命力。將近200所高校提出了加入應用技術大學（學院）聯盟的申請。二是進入新世紀以來，中央、地方出臺的一系列高等教育、職業教育改革的政策取得了良好成效，一些高校積累了大量經驗，形成了典型示范效應。特別是今年以來，在現代職業教育體系建設、高校招生考試制度、研究生分類體系等領域的改革積極推動，為轉型發展創設了有利環境。三是地方政府、行業企業特別積極主動，省長、市長、企業家主動關注這項改革，對改革設計高度評價，對改革方向高度認可，對改革進展高度期待。 

    也應當看到，當前面臨著一些困難。在輿論引導、理論創新、制度創新等方面還有大量的工作要做。一些媒體有些誤讀、誤導，如將轉型發展理解為降格成高職院校。制度建設的任務將會是長期的、艱巨的。高等學校怎么分類設置？怎么分類評估？怎么分類指導？這些都需要認真細致的研究論證工作。但是我們不能等待制度完善后再來進行改革，而是要在改革中探索制度創新。

    最關鍵的還是思想觀念的轉變。在實際工作中，我認為，要有四個方面的觀念轉變：一是要從精英化高等教育的思維方式轉向大眾化高等教育的思維方式；二是要從供給導向轉向需求導向；三是要將創造經濟社會價值、學習者價值作為高等學校的評價標準；四是要將理論和實踐緊密結合作為人才培養的根本途徑。只要我們用好中國特色社會主義理論這個指導思想，用好馬克思主義實踐論和知行合一論這個哲學武器，我相信，沒有克服不了的思想觀念障礙。

    今年上半年駐馬店論壇，發布了駐馬店共識，最大的成效是形成了思想解放的氛圍，凝聚了改革的共識。今年的秋季論壇正在準備之中，我們將致力于搭建這樣的平臺，讓理論界、教育界、產業界和政界共聚一堂，在轉型發展的實踐中把習近平總書記提出的“產教融合、校企合作，工學結合、知行合一”十六字真正落到實處。

2014年10月18日至19日，“創新發展高等職業教育暨全國高職高專校長聯席會議2014年年會”在江蘇泰州召開。教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱、教育部發展規劃司副司長陳鋒、農業部科技教育司司長唐珂、江蘇省教育廳副廳長丁曉昌、泰州市委書記藍紹敏等領導出席會議。這是一次高等職業教育戰線全面貫徹落實全國職業教育工作會議精神和《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》的重要會議。會議以“貫徹落實職教會議精神·創新發展高等職業教育”為主題，充分展現了高等職業教育下接地氣、直接服務區域發展的實際成效，展示了高等職業教育在強化內涵建設、提升社會服務能力等方面的活力。

會議期間，教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱解讀了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》精神，教育部發展規劃司副司長陳鋒解讀了現代職業教育體系及其總體框架的形成背景、主要內容及相關制度設計，中國畜牧業協會、石油和化工職業教育教學指導委員會、大連機床集團有限責任公司等社會團體、行業組織和企業嘉賓，分別從產業視角、企業角度參與互動對話與交流。

會議開設了“激發高職院校辦學活力”、“優質高等職業院校建設”、“推進職業教育信息化”等專題論壇，交流研討新一輪職業教育改革發展中，高等職業教育在體制機制突破、辦學模式創新、教育教學改革、校企深度融合、服務能力提升等方面的典型經驗、實現形式和實踐路徑。會議期間還舉行了國家示范（骨干）高職院校建設推進會，邀請教育部財務司專家介紹了財政專項資金監管有關事宜，交流國家示范（骨干）高職院校建設經驗，部署第三批國家骨干高職院校驗收工作。會議集中展示了216個典型案例，全面反映了高等職業教育戰線創新發展取得的成果。

    很多高校申報設立新專業的熱情不減，很多專業的設置唯“名利”是論，對一時看起來“高大上”的專業一窩蜂地跟風，從而導致“千校一面”“專業趨同”。

    ■郭立場

    日前，教育部官方微信推送近兩年（2012年、2013年）就業率較低的本科專業名單，生物科學、旅游管理、市場營銷、動畫、廣播電視編導、表演、播音與主持藝術、電子商務等15個專業榜上有名。名單由教育部高等教育司整理并公布，主要目的在于加強對高校專業設置的宏觀管理，引導高校主動調整學科專業結構。

    以前上大學，選個好專業便可高枕無憂。如今，很多人發現，報考了熱門專業并不意味著好就業，動畫、表演、旅游管理等近年來被廣泛追捧的專業也被亮了“紅牌”。在校生表示“壓力山大”，而考生則揪心地表示是在“下賭注”。

    熱門專業成了就業“老大難”，不能不讓人反思問題背后的是非曲直。某一專業的命運，取決于高校和學生的選擇，關鍵看高校如何設置專業與學生如何選擇專業，以及高校如何培養學生與學生如何塑造自身。其實，只要高等教育質量有保證，學生具備相應的知識和能力，無論哪一個專業，都不難就業。

    如何看待當前高校畢業生的就業難？可以說，這是高校和學生的雙重盲目共同導致了熱門專業的就業困境。一方面，很多高校申報設立新專業的熱情不減，很多專業的設置唯“名利”是論，對一時看起來“高大上”的專業一窩蜂地跟風，從而導致“千校一面”“專業趨同”。即便一些專業的確為社會所急需，但一窩蜂地設置同一專業并爭相擴招，勢必會導致就業供需矛盾的集中爆發。而部分學校不看辦學層次、師資力量、辦學水平和就業情況，使學生培養滯后于產業結構的調整和市場對人才需求的變化，無疑加劇了這類專業畢業生的就業難度。另一方面，某些學生盲目跟風，不少考生為了考上大學而考大學，填報志愿時對報考專業缺乏充分了解，又缺乏必要的指導，在專業的選擇上“唯專業論”，被社會上流行的所謂熱門專業、新興專業所吸引，導致所謂的熱門專業熱得發燙、所謂的冷門專業受到歧視。尤為甚者，一些學生到了大學便不思進取、不學無術。15個專業被亮“紅牌”，既是高校盲目跟風而又缺少專業建設的結果，也是某些學生缺乏職業規劃的結果。

    就業率是衡量學科專業發展的一個重要指標，但并不是全部。換言之，專業與就業不是簡單的正相關，就業的好壞并不必然說明某一專業的優劣，專業設置不能只看短期繁榮，更應充分考慮專業的可持續性發展。我們不能讓“唯就業率”遮蔽了更為根本的大學精神和大學使命。倘若局限于專業談就業，或者糾結于就業談專業，都未免失之偏頗。

    解鈴還須系鈴人。高校應該積極監測市場需求的動態變化，根據自身條件設置或調整一些專業，而不是盲目跟風，缺乏長遠的規劃和預測。學生更應該根據自己的興趣與能力選擇專業，不宜從當前的市場需求熱度來決定專業方向。筆者以為，破解就業難題，固然離不開專業預警及結構調整，離不開經濟發展及社會進步，但更離不開專業建設及教育質量的改進，離不開學生的清醒認識和不懈努力。 

    本報訊（記者 焦新）10月15日，教育部在珠海召開高校出版管理工作座談會，教育部副部長李衛紅出席會議并講話，華南地區高校出版社代表參加會議。

    會上，與會代表分別從促進高校出版事業健康發展、推進高校出版體制改革和機制創新等角度發表了意見建議。李衛紅在講話中指出，要把堅持正確的出版導向作為高校出版事業健康發展的生命線，高校出版是我國教育事業和出版事業的重要組成部分，必須始終堅持黨的教育方針和出版工作方針，堅持正確的出版方向和輿論導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的原則，努力培育和踐行社會主義核心價值觀，要進一步強化出版社社長、總編輯責任意識，不斷鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位。自覺傳播社會主義核心價值體系，在培養人才、知識貢獻、科學研究和文化傳承創新中發揮大學出版社的獨特作用。

    李衛紅強調，要以深化文化體制改革和出版機制創新為動力，推進高校出版事業健康發展，在完成轉企改制的基礎上，要積極探索建立現代企業制度、完善法人治理結構、健全經營管理機制，增強出版單位的“造血”功能和發展活力，使其成為合格的市場主體。要堅持立德樹人，以植根教育、服務教育為根本，在鞏固發展主業、打造合格市場主體上實現新突破，進一步把握教育規律、出版規律和市場規律，大學出版社要體現自身優勢特點，在支持學術，扶助人才，打造品牌上狠下功夫。

    李衛紅要求，要把加強人才隊伍建設作為高校出版事業健康發展的著力點，堅持人才立社，在推進文化體制改革的新形勢下，大力加強人才隊伍建設，完善人才選聘、培養培訓、考核激勵機制，注重加強職業規范和技能培訓，切實加強企業文化建設，以文化引領高校出版事業良性發展，努力造就一支政治素質高、業務能力強、精干優化、結構合理的出版隊伍，形成高校出版領軍人才脫穎而出、優秀人才不斷涌現的良好局面。

 每一次放飛都系著老師的牽掛 CFP供圖

    教育對人的可塑性需要建立在對人的天性差異以及兒童生活經歷獨特性的尊重和理解基礎上。要實現這樣的差異性的教育，尊重、保護和發展人的獨特性，教師作為教育的主導者需要具備情感教育能力，這種能力可以在日常教學中的師生交往過程中逐漸積淀、養成。

    ■朱旭東 張華軍

    習近平總書記9月9日在同北京師范大學師生代表座談時的講話中，對教師提出“四有”要求。做“四有”教師，離不開教師的情感教育能力。習近平總書記說，“有人說，好老師的眼神應該是慈愛、友善、溫情的，透著智慧、透著真情……應該把自己的溫暖和情感傾注到每一個學生身上”。教師擁有高超的情感教育能力，是教師職業的天然要求，是現代學校教育和課堂教學的必然要求。

    教師情感教育能力建設的必要性

    今天的課堂與一二十年前的課堂相比，最大的區別在于：從硬件上，我們可以看到電腦、投影、白板、互聯網設備，這些已經成為很多課堂基本的配置。再看學生，如今的學生大多擁有豐富的知識儲備，如果成人不能緊跟時代信息的發展，很快就會無法聽懂學生的語言?？萍伎焖侔l展，世界各地發生的事件可以在第一時間傳播到地球各個角落；“慕課”的出現，使任何一堂高品質的課都可以通過在線播放被全球人共享。此時，如果教師依然以知識的權威自居，把教學主要任務界定為知識傳授，恐怕就無法滿足學生的需求。

    同時，隨著我國城市化發展進程以及經濟的飛速發展，社會格局發生變化，學生主體也較過去的一二十年發生了很大變化。一方面，上世紀80年代出生的獨生子女已進入婚育年齡，其子女又多數為獨生子女，被稱為“獨二代”。他們經濟上開始變得富裕，是家庭的掌上明珠，但不少人生活自理能力差、情感上過分依賴或獨立、自私、不懂得感受他人等，暴露出很多家庭教育、學校教育和孩子的成長問題，這些都對傳統教育提出了空前的挑戰。

    另一方面，快速城市化和農村大規模撤點并校，使我國出現了兩個新的教育邊緣化群體，即進入城市的“流動兒童”和生活在農村的“留守兒童”。在傳統上以應試為主導的教育中，大量流動兒童和留守兒童急迫的情感需求均受到了漠視。

    在這樣的現狀下，學生個性特質中出現了抑郁、孤僻、自卑、膽怯、自私、冷漠、不誠實、缺乏自信等特點。媒體報道的有些令人震驚的現象，體現出某些學生對生命的漠視，對他人的冷漠殘忍等。這些現象昭示出學校情感教育的滯后。

    杜威說：“社會的激烈變革只有同樣激烈的教育變革才能與之適應?！蔽覈楦薪逃芯块_創者朱小蔓教授在《情感道德論綱》中指出：“對教育要作完整的理解，不能回避、抽離情感層面。離開情感層面，教育就不可能鑄造個人的精神、個人的經驗世界，不能發揮大腦的完整功能，不能保持道德的追求，也不能反映人類的文化世界。只有情感才能充當人的內在尺度，才是教育走向創造、實現價值理性的根據?！?/span>

    因此，我們認為，在現代課堂中教師身份的轉變迫在眉睫，必須從單純的知識傳授者轉變為學生完整人格發展的引導者。教師情感教育能力的建設也因此變得重要，教師需要具備體認學生情感狀況、體察學生情感需要和引導學生情感發展的能力。

    教師情感教育能力的內涵

    朱小蔓在《情感教育論綱》中提出，品德的形成，不能和人的其他能力的發展孤立開來，而是促進包括認知、審美、創造力等在內的整個素質的發育和豐滿。教育是要培養具有自主發展能力的生命個體。因此，教師情感教育的能力，實則是尊重和培育學生主體性的能力。這種主體性，并不單指學生獨立的個性，因為過度強調個性的獨立性恰恰會帶來學生過度的自我彰顯以及對他人關系的漠視。主體性包含了學生的情感和道德的養成，主體的人在日常行動中處處體現精神的獨立和自由，并由此獲得理解和關心他人情感需求的能力，可以創造性地建構和諧的人與人的關系。情感和道德感密不可分，在人與人的交往中獲得的情感，實則是一種道德感。道德感在生活中起著使人高尚的作用，沒有他人，任何真正偉大的東西都是不可能的。朱小蔓在研究俄羅斯倫理學家季塔連科教授的思想中發現，情感并不僅指道德情感，而是包括人的直觀感覺、情緒、各種感受體驗、情緒情感性認知等，是一個較為寬泛的情感范疇。季塔連科認為：“情感是復雜的、多級的、深刻的道德心理機制，人的積極性、自我發展正是通過這一機制表現出來……情感是人的社會活動中的復雜的探索機制，而這種機制是獲得道德觀念的根據和最初的淵源。”

    內在情感和精神世界豐富并保持開放性的教師，能夠尊重學生的主體性需要，關注兒童的情感（包括情緒）表達，敏銳地發現學生沉默、對抗等消極情緒背后的精神活動，并創造性地尋找到把學生消極情緒轉化為積極行為動機的契機。這就需要教師不僅關注學生外在的學習行為，更要關注學生的精神世界，需要教師具有情感的敏感性，需要教師自身是情感飽滿豐富的人。

    教育是心靈的培養。蘇霍姆林斯基在《和青年校長的談話》中談到，教師是有情感修養的人，兒童每天都在親身感受老師對其行為舉止作出的最細膩的情感反應。這種反應是用人道精神進行教育的強大基礎，離開它，就無所謂學校。

    在師生交往中發展教師情感教育能力

    在學校教育中，如果沒有師生關系的建立，孤立的教和學都是不存在的。但是，教學中的師生關系并不是在課堂中天然生成的，師生之間如果沒有真實情感和思想的交流，就不存在真正意義上的師生關系。美國教育家杜威在《民主主義與教育》中開篇即提出，不顧他人的情感和理智傾向的師生關系，不是真正的社會化關系，只能是一種工具性的關系。把教育的目的理解成培養完整自主的人，并不意味著人可以在孤立于他人的環境中發展。相反，人是一種關系性存在，人的發展不能離開他人而單獨實現?，F代教育在某種意義上是師生之間教育關系的實現，教育的發生建立在師生交往基礎上。教師在師生交往中發展其對學生的情感教育能力。

    人們可能會說，教師和學生只要進入課堂，進入學校這個場域，他們就在進行著師生交往。殊不知，缺乏了師生之間精神交流的師生交往，實則只是師生之間的事務性接觸，而談不上真正的師生交往。師生交往雖則發生在師生之間共同生活的場域空間及每一個日常交往細節中，但同時至少具有以下的特點：師生交往體現在師生在人格上的平等；師生交往中情感和思想的真實性；師生交往中教師處在主導的地位，教師需要去敏銳地挖掘、發現學生潛藏的情感和思想，進行引導，使之得以外顯和表達；師生交往是師生發生思維和情感共鳴基礎上的價值共享以及對善的追求。

    師生之間在人格上的平等是師生交往得以展開的基本條件。在一個不平等的師生關系中，教師這個稱謂的天然權威感會對學生產生壓迫，拉開師生之間的情感距離，學生在教師面前就不會真實地表露自己，教師不會成為學生交談和傾訴的對象。這種人格上的平等關系不是知識上的無差異，也不是心智上的無差異，而是教師和學生作為同樣具有發展可能性的人所存在的關系。

    師生交往的發生建立在師生雙方情感和思想的真實表達基礎上。其實，這并不是一種不言自明的狀態，在生活中，包括在課堂和學校生活中，它常常處在隱沒狀態。當教師和學生不是平等的關系，教師作為成人的生活世界和學生作為兒童的生活世界是割裂的、分離的，并且缺乏溝通渠道，那么，學生就不會向教師敞開其真實的精神世界，教師也看不到學生真實的思想和情感的或明或暗的流動。

    教學中師生交往建立在師生的平等關系基礎上，但與此同時，師生交往的特性也在于，教師天然地在交往中處于主導地位。因為教師天然地具有幫助兒童促進心智發展的責任，無此，教師就不成其為教師。教師在尊重兒童個性基礎上，還需要去敏銳地發現兒童潛藏的情感和思想發展的幼芽，使之外顯化并得以繼續生長。

    課堂無疑是一個公共空間，但這個空間可以是一個開放的、接納不同學生獨特個性的空間，也可以是一個封閉的、由教師統領一切、學生群體高度同質化的空間。只有在一個開放的、多元的空間中，不同的聲音才能得以表達，由不同聲音帶來的價值可能會出現交鋒、碰撞甚至是沖突，但也只有在這種碰撞中，才可能形成真正的價值共享。

    教育，說到底，就是兒童的發展。“發展”也意味著人不是天然造就的，人的天性雖然千差萬別，但人更大的特性在于人的可塑性，這種對人的基本認識也奠定了教育的根本價值和目的。教育，是使人得以改變并且達到一種更好狀態的過程。同時，人的可塑性并不意味著教育可以隨心所欲地塑造人，教育對人的可塑性需要建立在對人的天性差異以及兒童生活經歷獨特性的尊重和理解基礎上。要實現這樣的差異性的教育，尊重、保護和發展人的獨特性，教師作為教育的主導者需要具備情感教育的能力，這種能力，可以在日常教學中的師生交往過程中逐漸積淀、養成。師生之間的關系，需要的是一種精神上的交往關系。教育，實則是師生交往關系的建立和豐富。在師生精神交往中，教師和學生作為平等的、獨特的交往主體，自我審視、自我發展，并實現對他人生活經驗的理解，從而使自我世界得以豐富和拓展。自我實現不僅僅是個人的追求，而和更大范圍內對真、善、美的追求存在著緊密的聯系。

    （朱旭東系教育部人文社科重點研究基地北京師范大學教師教育研究中心主任、教授、博士生導師，張華軍系該中心副教授）