高職院校的學生在入學前，學習成績、文化水平、道德素養等方面參差不齊、情況復雜，而入學后，卻站在同一起跑線上。短短三年的學習時間，如何使其成人成才，是我們長期苦思冥想的重大問題。經過多年的實踐探索，我們認為，首要的任務是對大學生進行感恩教育，只有樹立了感恩的思想，理想信念、學習、生活、工作、服務社會等一切問題才會迎刃而解。

　　感恩教育應是高職教育的重要內容

　　在人的職業素養中，感恩精神是最值得倡導的，感恩品質決定勞動品質和成果品質，因此感恩具有積極的職業魅力和創造活力。對于企業而言，一個內心豐富、善于改善勞動環境和人際關系的員工，往往給企業帶來意想不到的收獲。

　　實際上，企業文化是一種最真實、最現實、最有效的感恩文化。一方面，對于員工個人來說，感恩是一種處世哲學，它能讓員工在企業的大家庭中增強戰勝困難的勇氣，找到歸屬感。另一方面，企業要感恩于員工，要懂得離開員工的奮斗與付出，企業的發展只能是無本之木、無源之水，因此要切實維護員工的合法利益，保障員工和諧幸福成長。

　　感恩教育是高職院校為學生提供的最深切的人文關懷，是打造學生職業精神的關鍵。高職院校必須把感恩教育植入教育體系，充分發揮和挖掘院校的文化優勢，在培養學生職業技能的同時，補上感恩教育這一課，讓學生成為既有職業精神又有感恩精神、健康向上、全面發展的優秀企業員工。

　　進行感恩教育的基本路徑

　　高職學生往往對自己的學業沒有規劃，對人生缺少方向，對前景感到渺茫。怎樣才能讓學生重拾信心，勇敢地走向社會，走向工作崗位，真正開始他們的職業生涯？可從以下幾方面入手。

　　一是“成功大學”入學教育。每年新生開學報到之際，感恩報告要作為新生入學的第一課，學院要邀請學生家長、企業代表實地考察校園環境、教學設施、學生公寓和食堂，聽感恩報告，看感恩文藝演出，讓學生和家長同吃一餐飯，同住一間屋，相互交流，共同感受，讓學生感恩父母的辛勞和付出，架起連接學生、家長、企業的橋梁。此舉目的在于，讓學生懂得成功大學就從入學的第一天起步。

　　二是建立和用好資助基金。萊蕪職業技術學院成立了“大學生資助管理中心”，建立了“獎、助、貸、減、免、補”資助體系。近年來，累計有2萬多人次獲得各類資助。學院著力建設“春暉基金”，通過企事業單位、社會團體、學院師生員工、社會愛心人士贊助捐款等形式募集資金，貧困學生通過自愿申請、愛心回報，最終實現救助基金的良性循環。

　　三是幫助學生搞好職業生涯規劃。根據學生未來發展和終身學習的需求，學院的感恩文化教育加大了專業和企業文化等元素的融入力度。開辟了“企業家論壇”，邀請企業老總講述創業奮斗故事，講解現代企業文化；定期舉辦“優秀畢業生面對面”活動，讓畢業生回到母校與在校生交流，發揮典型引路作用。

　　實施感恩教育的未來思考

　　一是納入教學，“登堂入室”。要充分發揮感恩教育的主渠道、主陣地、主課堂作用，把感恩教育納入到教學體系中來，使感恩教育成為大學生的必修課。在課堂教學中，既要發揮專業教師的作用，又要發揮非專業教師的作用；既要發揮教師的主導作用，又要發揮學生的主體作用；無論上什么課，都要將感恩思想貫穿其中，讓學生在潛移默化中受到教育。

　　二是搭建平臺，全面覆蓋。通過開設傳統文化課程，引導學生理解優秀傳統文化的精髓；通過開展文化交流活動，使感恩文化教育活水長流；通過加強感恩文化研究，提高感恩教育的學術水平；通過開展志愿服務活動，歷練學生感恩社會的能力；堅持感恩教育與專業技能教育并重，把感恩教育落實到教育實踐中。

　　三是言傳身教，率先垂范。要想引導大學生學會感恩，教師本身就必須是一個懂得感恩的人，在教學中要學會感謝學生的配合和支持，感謝學校提供的優良的教學設施和優質的服務環境，用感恩的情懷教好每一節課，用自己的行為告訴學生，感恩和奉獻是崗位要求，也是必備的職業素養，有一顆感恩的心，才有成功的愿景。（師承瑞 王元河 作者分別系山東省萊蕪職業技術學院黨委書記和宣傳科長）

　　本報上海12月23日訊（記者 張婷）國家中等職業教育改革發展示范學校建設現場交流會今天在上海召開。會議圍繞學習貫徹黨的十八屆三中全會關于加快現代職業教育體系建設的精神，對第一批項目學校取得的成績與經驗進行了全面總結，研究部署了進一步深化項目成果、推進改革創新的工作任務。教育部副部長魯昕出席會議并講話。

　　魯昕指出，中等職業教育改革發展示范學校建設計劃是教育規劃綱要提出的重大項目。經過3年的不斷探索，項目建設打造了一批職業教育優質資源，成為改革的試驗田和先行軍；形成了一批典型經驗和做法，包括部門協同推進機制、凝聚行業企業力量、堅持市場需求導向、深化培養模式改革、建設雙師型教師隊伍、突出職業教育特色、面向社會開展服務和助力職教整體改革等。

　　魯昕要求，按照深化教育領域綜合改革的總體要求，探索開展示范校的“后示范”建設。要著力抓好8項重點工作：更加注重推進體制機制創新，更加注重現代職教體系建設，更加注重深化關鍵領域改革，更加注重開展職教集團辦學，更加注重技術技能積累創新，更加注重傳承創新民族文化，更加注重加快發展繼續教育以及更加注重承擔先行先試任務。

　　會上，魯昕和上海市副市長翁鐵慧共同開通了國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃成果展示交流平臺。第一批項目成果將在該平臺上向公眾長期開放，并實現動態更新。

　　城鎮與大中城市相比具有人才非優區特征，而地市高職在服務新型城鎮化發展方面，具有特殊的區位優勢、人力資源培訓提升和基礎人才供給等領域的高匹配性，很大程度上可實現與普通高校服務新型城鎮化不同的錯位服務，或者與之形成互補關系。日前，由教育部教育發展研究中心、中國教育報、湖州職業技術學院共同主辦，地市高等職業教育研究中心承辦的“2013年地市高職教育論壇暨研究中心聯席會議”在浙江湖州舉行。與會代表圍繞地市高職教育的發展模式和發展方向、地市高職院校服務新型城鎮化等展開討論，期待地市高職院校在我國新型城鎮化建設中發揮積極的推動作用。

　　■金雁

　　2011年是中國城鎮化帶有標志性的一年，中國城鎮化率首次突破50％，城市人口超過農村人口。據預測，今后20年，中國城鎮化率仍有可能每年提高1個百分點，這就意味著每年將有1400萬農村人口轉化為城市人口。至2030年，中國城鎮化水平將有可能達到今天發達國家的水平，城市人口占總人口的比重將達到70％。黨的十八大報告明確提出，“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進‘四化’同步發展”。

　　高質量的城鎮化需要職業教育功能的發揮，緊密貼近新型城鎮化是職業教育發展的必由之路。新型城鎮化建設的核心價值是以人為本，從職業教育的角度而言，高職教育應為新型城鎮化提供智力支撐和培養適應城鎮化建設需要的高素質、高技能人才。2013年5月，教育部教育發展研究中心與湖州職業技術學院聯合成立地市高等職業教育研究中心，隨后湖州職院對全國585所地市高職院校服務城鎮化的辦學現狀進行了相關調研，并對調研數據進行了統計分析。

　　調研結果顯示，地市高職服務新型城鎮化呈現幾個顯著特征：一是新型城鎮化不同于傳統城鎮化，也有別于城市化，體現為以縣域城鎮為主要載體的城鄉一體化協調發展，而地市高職位于地級市及以下地區，服務新型城鎮化具有先天的地域優勢。二是隨著城鎮化與農業現代化的推進，粗放型的農村經濟已經不能適應時代的需要，隨之帶來的是對新型職業農民與現代化農業技術人才的需要。三是伴隨著城鎮化進程，農村人口不斷向城鎮集聚，提升勞動力素質和技能水平已經成為地市高職服務新型城鎮化的自覺責任和重要使命。

　　【現狀】

　　地市高職院校布局與區域經濟發展水平基本一致，專業服務產業能力顯著提升

　　此次調研把地市高職院校定位于，除設置在直轄市、省會城市和計劃單列市以外的地級市及以下地區的高職院校。

　　據教育部網站發布的《2013年具有普通高等學歷教育招生資格的高等學校名單》顯示，全國有1266所高職院校具有招生資格。據不完全統計，我國共有地市高職院校585所，占全國高職院?？倲档?6.21％，其中公辦487所、民辦98所，國家示范（骨干）53所、省級示范347所。

　　地市高職院校的區域分布。地市高職院校數量最多的為江蘇和山東。從區域布局看，地市高職院校主要分布在東北、華北、華東、華中、華南等經濟較發達地區，而西南、西北等地區地市高職院校相對較少。地市高職院校的布局與區域經濟發展水平基本一致。

　　地市高職院校的辦學規模。我國高等職業教育經過十多年的辦學，實現了跨越式發展，2012年全日制高職在校學生超過1000萬人。據本次調查，地市高職院校辦學規模達到435萬人，其中高職在校生最多的學校已超過兩萬人，地市高職院校呈現了良好的發展態勢，為推進新型城鎮化建設提供了良好的人才發展空間。

　　地市高職院校的專業結構。新型城鎮化需要工業化、信息化、農業現代化同步發展，高職教育融入產業要素是構建中國特色高等職業教育的主要特征。地市高職院校經過國家示范（骨干）高職、各省示范高職、央財支持高等職業學校提升專業服務產業發展能力、各省重點特色專業等項目的建設，專業結構更趨合理，專業服務產業能力顯著提升。目前，全國地市高職院校專業點有1.5萬余個，每校平均布點超過26個，專業布點前3位的是制造大類、財經大類、電子信息大類，央財支持專業布點前3位的是制造大類、醫藥衛生大類、文化教育大類。

　　【分析】

　　不同類別高職院校圍繞區域產業特色培養人才，多方位服務經濟社會發展

　　我國地市高職院校類型結構主要有綜合類、工科類、農林類等，其中綜合類排第一，占42％。不同類別的高職院校圍繞區域產業特色培養人才，在推動“四化”中發揮著積極的作用。

　　工科類高職院校服務新型工業化突出區域產業特點。城鎮化建設需要強化新型工業化，而現代工業的發展離不開信息化和高技能人才的支撐。我國以工科為主的地市高職院校達170所，這類學校積極發揮地方優勢，圍繞區域產業設置和調整專業，服務區域產業的發展。如蘇州工業園區職業技術學院圍繞蘇州工業園區外資企業的發展，開設電子產品質量檢測、數控技術、機電一體化技術等20多個工科專業，為產業園區培養高技能人才，畢業生80％進入外資企業就業。湖北工業職業技術學院面向亞洲第一、世界前三商用車生產基地——車城十堰，依托雄厚的產業背景，沿著工業文化的足跡，在專業設置上與先進制造業和現代服務業同頻共振、水乳交融，形成以制造類專業為主、服務類專業為輔協調發展的專業體系，開設有汽車制造與裝配技術、機械設計與制造、電子信息工程技術等38個專業，服務汽車制造工業。

　　農林類高職院校服務農業現代化彰顯人才培養特色。在地市高職院校中，農林類院校共有21所，開設農林牧漁專業的學校有166所，專業點總數543個，占專業點總數的3.5％。這些院校歷史悠久，多有幾十年中職農業學校背景，院校布局以地市為主，處于農業大省或農業產業園區，開設專業以農林牧漁為主，為服務農業現代化培養了大批農業高技能人才。如黑龍江省高職教育圍繞農業大省發展和國家糧倉建設需要，全省7所國家級示范（骨干）院校中有4所涉農類院校，其中3所位于地級城市，為當地培養了一批農業大戶。地處國家級楊凌農業高新技術產業示范區的楊凌職業技術學院，立足農業產業示范區，開設畜牧獸醫、生物技術及應用、種子生產與經營等十余個純農專業，為農業高新技術產業示范區輸送人才，推進農業現代化建設。江蘇農牧科技職業技術學院緊扣農牧產業設置專業，開設近30個農林牧漁專業，建立了由國家水禽種質資源基因庫、國家級姜曲海豬保種場、江蘇省藏獒繁育中心等組成的省級現代畜牧科技園區，為農業現代化人才培養和科技研發提供服務。

　　綜合類高職院校服務新型城鎮化適應區域經濟發展。我國有綜合類地市高職院校246所，占地市高職院?？倲档?2.05％。綜合類地市高職院校立足地方經濟發展，突出專業設置的綜合性、人才培養的綜合性、服務面向的綜合性，在城鎮化的進程中多方位服務經濟社會發展。如金華職業技術學院是我國最大的地市高職院校之一，開設了集農、工、商、醫、師范等在內的79個專業，2013年全日制在校高職學生達到2.4萬人，年培訓各類技術技能人才4萬余人。湖州職業技術學院立足地方經濟發展，探索高職教育、開放教育、農民教育、社區教育“四位一體”的辦學模式，2013年在校全日制高職學生8500余人，開放教育學歷生4500余人，面向城鎮化開展職業技能培訓達1.2萬余人次，服務“三農”在校農民大學生1618人，培訓新型職業農民5000余人次，開展以提高農民融入城市素質的惠及民生的社區教育，受益達到數萬人，初步實現了多教統籌服務新型城鎮化的地市高職功能定位。

　　【建議】

　　服務新型城鎮化建設是一個新課題，需要示范引領，人才培養向服務地方轉型

　　發揮示范地市高職的引領作用，建立服務新型城鎮化示范點。我國已有一批國家示范（骨干）和省級示范地市高職院校，他們雖然在校企合作辦學、創新人才培養模式、服務地方經濟發展等方面取得了顯著成效，但是服務新型城鎮化建設還是一個新的課題，尚未形成系統的經驗，諸如新型城鎮化進程中的高職院校服務創新驅動發展戰略，城鎮化建設中三產專業如何為一產、二產服務，城鎮化建設中新市民素質技能提升等，因此迫切需要國家出臺職業教育服務新型城鎮化的相關政策，建立若干個高等職業教育服務新型城鎮化建設的示范點，帶動地市高職院校服務新型城鎮化的發展。

　　引導地市高職院校的戰略轉型，提升服務新型城鎮化水平。①人才培養向高層次轉型。從我國現代職業教育體系建設分析，推進新型城鎮化需要不同層次、不同類型的人才，鑒于我國高等職業教育人才培養方向較為單一，顯然不能滿足新型工業化、信息化、農業現代化的需要。構建現代職業教育體系，加速相關政策的出臺，逐步引導優秀地市高職院校向提高人才培養質量轉型，培養高端技術技能型人才。②人才培養向服務地方轉型。從地市高職院校人才培養定位分析，大多數高職面向服務地方，據浙江省教科院2012年發布的調查報告顯示，浙江省大多數地市高職院校畢業生在普通地級市、縣級市、鄉鎮、農村就業的比例均高于平均數。因此，地市高職院校無論是學校的專業設置、人才培養面向，還是畢業生的就業教育，都應有服務地方的鮮明定位。③辦學類型向多元化轉型。從高等職業教育多教統籌發展分析，部分省份高職院校“生源荒”的信號必須引起高職院校的高度重視。拓寬職業教育面向，多元化辦學，多教統籌發展，諸如中高職銜接辦學、新型職業農民培養、新市民素質提升培訓、農村勞動力轉移技能培養等應是高職院校轉型的主要方向，也是服務新型城鎮化的重要內容。

　　加大民辦地市高職的政策支持，促進服務新型城鎮化建設。我國有98所民辦高職院校位于地級及以下城市，這些民辦高職院校應是服務新型城鎮化的補充。從現狀分析，大多數民辦高職院校政府投入少、政策享受少、生源數量少，其辦學經費主要靠舉辦方或投資者投入和學生學費收入，中央財政支持的“專業服務產業發展能力”項目等不能享受，生源數量歷年招生得不到保障，學校辦學水平、質量難以提高，等等。因此，在地市高職院校服務新型城鎮化的進程中，國家特別是地方政府部門要統籌地市高職的均衡發展，加大對民辦高職院校的政策支持力度，引入高職院校公平競爭機制，落實國家關于企業負擔職工教育培訓成本、承擔職業教育責任的政策，促進民辦高職院校提升辦學水平，服務新型城鎮化建設。（作者系地市高等職業教育研究中心主任、湖州職業技術學院副院長、教授）

　　【專家觀點】

探尋符合實際的發展對策

　　■馬陸亭

　　當前，隨著我國新型城鎮化道路的提出和現代職業教育體系的建立，地方高職院校的發展迫切需要關注。

　　主要原因有：第一，數量多。在高等教育兩級管理體制的完善過程中，高校的布局已由集中走向分散，地方高校的數量迅猛增長。目前，高職院校已占據整個高等學校數量的半壁江山，而以地級市財政為主支持的職業技術學院數又占著整個高職院校的半壁江山。第二，任務重。新型城鎮化道路的核心是以人為本、關鍵是提升質量，因此作為當地教育和文化中心的高等學府責無旁貸?，F代化建設需要技術人才，新型城鎮化需要文化底蘊，城鄉和諧發展需要生態文明，而學校是知識、人才、創新、思想、文化之源。第三，接地氣。地方高職院校與本地區的社會經濟結合最為緊密，是最具有地方特色的高等教育，也最具有市場活力，在現代職業教育體系中的作用不可輕視。黨的十八屆三中全會提出的使市場在資源配置中起決定性作用，以及推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要激發發展的活力并構筑保障活力的體制環境。

　　新型城鎮化道路需要地方高職院校的廣泛參與。如大部分中小城市面對的是有序放開或全面放開的人口政策，還需要吸納城市人口以增強發展的活力；城鎮化和工業化是現代化的兩大引擎，需要有效破解城鄉二元結構實現“五位一體”；城市群建設是今后的發展方向，每個城鎮活力的重點不是成為巨人而是有效協同。高等職業教育在這些方面大有可為。

　　但是，地方高職院校固有的一些特點卻使其發展方向遭受著業界的質疑，不像那些行業、產業特色鮮明的職業技術學院更容易得到人們的首肯。如面對著地方廣泛的需求，很多地方高職院校具有綜合性特征，職業教育與非職業教育共存、實用技術技能需求與百姓對高級學位的需求并存。還有，屬地管理致使人為因素增多，生源偏于單一對創新思維培養不利，同時人才流失也時時會困擾著它們。這些特點容易降低其辦學的專業化程度，而非專業化會讓人感到沒水平?，F行的管理體制又使得它們與省級政府直接管理的高職院校和本科院校相比，處于發展的弱勢地位，面臨著更多的困惑。這些特點其實更接近于美國的社區學院模式。

　　面對這種情況，我們需要加強地方高職院校辦學規律的研究，探尋符合實際的發展對策。主要包括：切實從人才需求特點思考學校的辦學模式，滿足地方的發展要求；主動融入區域經濟和城市群功能定位，先服務后引領；著力把自己打造成為所在城市的文化、教育中心，充分發揮高等學校聚集人才和激發活力的作用；積極扶持地方特色專業發展，增強學校和地方的結合力；適當增加外部生源比例，促進文化交流、思維碰撞和人口活力；尊重市場在資源配置中的決定作用，以就業為導向、以育人為中心；多方協商積極宣傳學校的辦學理念，努力尋求共識及最廣泛的支持；探詢地方行政管理學校的邊界，在充分發揮地方參與學校事務責任和積極性的同時，推進治理能力現代化。（作者系教育部教育發展研究中心高教研究室主任、研究員）

　　【院校觀點】

　　提供有力人才支撐

　　■祝木偉

　　新型城鎮化是我國現代化建設的大戰略和歷史性任務，是我國擴大內需的長期動力之所在，是推動我國經濟持續健康發展的重要引擎。黨的十八大和中央經濟工作會議對我國新型城鎮化發展進行了頂層設計和總體部署，明確提出“提高城鎮化質量”的要求。

　　要提高城鎮化質量，最關鍵的因素是人的綜合素質和職業能力的提高。在我國，接受高職教育的學生，60％以上都來自農村，高職院校在為促進農村勞動力轉移，促進產業結構優化，促進就業質量提高，提升城鎮化建設的品位、層次和承載力等方面都發揮著重要作用。因此，高職教育是新型城鎮化建設中最關鍵的環節之一。

　　高職教育具有鮮明的為地方經濟和行業服務的特點，只要專業設置主動適應地方經濟建設，以區域支柱產業和特色產業發展為主導，就一定能培養出受企業歡迎的高素質技能型人才，就一定能為地方城鎮化發展貢獻力量。

　　近幾年，徐州工業職業技術學院以新型城鎮化建設為契機，立足自身辦學定位和特色，創新辦學體制機制，提高辦學水平，不斷增強專業設置與地方支柱產業、新興產業的適應性，不斷加大技術服務、社會培訓的力度，為徐州及江蘇的新型城鎮化建設和經濟發展培養了一大批技術技能型專門人才，探索出一條服務地方產業發展之路。

　　新型城鎮化進程中，地方高職院校大有可為。在具體實踐中，應該牢牢把握城鎮化發展蘊含的巨大機遇，不斷在辦學規模、辦學模式、專業設置與調整、教育觀念、社會服務能力建設等方面進行探索和創新。圍繞省情、市情做文章，做好人才需求的調研與預測，緊密服務于地方經濟結構調整和產業升級的需要，為地方經濟又好又快地發展提供強有力的人才支撐。（作者系徐州工業職業技術學院院長）

　　主動服務地方經濟

　　■高武

　　隨著新型城鎮化建設的發展，將產生大量新的就業方向、就業崗位和用工需求，吸引更多的農村剩余勞動力向城鎮轉移；對勞動者技能和素質的要求越來越高；更多的農村勞動力需要獲得受教育的機會，等等。對于地市高職院校來說，應該在這些方面有所作為。

　　目前，高職教育在服務新型城鎮化建設中還存在不少問題，亟需解決。①高職教育輸送的人才地域分布不均，不利于新型城鎮化的整體推進。②高職專業設置與城鎮化所需的產業發展不適應，包括專業設置趨同、專業布局結構與產業結構適應性不強等。③高職教育面向在職人員升學的“立交橋”仍不通暢。④高職教育技能型人才培養與社會需求滿意度仍有差距，主要原因包括，具有企業經歷的教師比重偏小，師資力量薄弱；專業設置與支柱產業、新興產業適應性不強；實踐教學薄弱；校企深度合作不足等。

　　新型城鎮化建設為高職院校帶來了前所未有的機遇和挑戰，高職院校要立足于地方經濟建設和發展，專業設置必須主動與區域重點產業布局相適應，彰顯職業教育類型特征，走特色發展之路。同時，把政校行企互惠共贏的合作辦學理念轉化為具體行動，滲透到教育教學運行與管理的各個環節，建立優勢互補、資源共享的運行與管理機制，促進政行企?；セ莨糙A合作的深入開展。

　　走進工業園區，實施校區聯動，服務區內企業；走進政府部門、行業協會，實施校政、校行聯動，服務行業發展；走進縣域，實施校縣聯動，服務縣域經濟發展……近年來，蕪湖職業技術學院緊跟地方經濟發展步伐，主動服務地方經濟，實現了多方互惠共贏的局面。隨著人才培養質量的提高和服務地方經濟社會發展能力的提升，有效地促進了地方政府更加重視高等職業教育，更進一步地推動了地方高職院校在支持地方經濟發展和新型城鎮化建設中發揮越來越重要的作用。（作者系蕪湖職業技術學院副院長）

中國網12月21日訊（記者 張寧銳）“中國的職業教育正在步入新的歷史階段！” 12月21日在廣東省順德市舉辦的“高等職業學校提升專業服務產業發展能力經驗交流會暨全國高職高專校長聯席會議2013年年會”上，教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱給參會的數百高等職業院校的校長們“打氣”。

黨的十八屆三中《決定》中明確提出，“加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。”葛道凱分析，國家政策、就業環境和大的經濟形勢對職業教育的發展都非常利好。職業教育辦好了，企業才能找到高素質的技術人才，產業才能升級發展。目前已有很多企業主動與職業院校深度合作，“當年說的職業教育校企合作學?！活^熱’的情況，將很快被甩進歷史。”

上述會議正是在這樣的背景下召開。會議圍繞“凝聚共識·內涵發展”主題，全面展示了高等職業教育以專業建設為核心，加強內涵建設，提高人才培養質量，提升服務國家經濟發展方式轉變和現代產業體系建設能力等方面做出的積極探索和取得的豐碩成果。

“高等職業學校提升專業服務產業發展能力”項目經驗交流和成果展示是本次會議的主要內容之一。該項目是2011年教育部、財政部聯合實施的國家職業教育專項。項目圍繞現代農業、制造業發展重點方向、戰略性新興產業、生產和生活性服務業等重點領域和地方經濟社會發展需要，在全國獨立設置公辦高等職業學校中重點支持緊貼產業發展需求、校企深度融合、社會認可度高、就業好的優勢專業進行建設。項目共支持建設了37個省（自治區、直轄市、新疆生產建設兵團、計劃單列市）的977所獨立設置公辦高職院校1816個專業點。中央財政項目總投入40億元，帶動地方政府、行業企業投入和學校自籌共計34.28億元，惠及全日制在校學生近90萬人。2013年9月，完成項目驗收。

為科學、客觀、全面、規范地評價項目績效，教育部委托北京師范大學教育信息技術協同創新中心作為第三方，獨立對項目績效進行評價。簡要《項目績效報告》顯示，項目建設使高等職業學校專業發展水平和服務能力整體得到提升。

第三方評估機構報告了項目在七方面的重要改變：一是專業布局與產業結構的契合度進一步提升。項目專業中，三類產業相關專業占比分別為5.3%、32.2%、62.5%，專業布局與區域產業結構結合緊密，契合度高。二是人才培養質量持續提高。與2011年相比，2013年項目專業新生報到率由87.9%提升到90.1%；雙證書獲取率從80.7%提高到89.7%；畢業生初次就業率從83.86%提高到91.58%，2012屆畢業生專業對口率達81.62%。三是社會服務能力提升明顯。項目專業教師社會服務總收入11.7億元，比2011年增長52.50%；校企合作訂單培養學生比例29.54%，比2011年提高7.81個百分點。四是教師隊伍結構進一步優化。雙師型教師比例由2011的60.01%提高到72.89%，雙師型專任教師增長率遠超專任教師增幅。五是實踐教學條件得到有效改善。生均實踐教學設備值從2011年的1.49萬元提高到2.06萬元；專業實踐教學課時占總學時比例從47.68%提高到52.8%。中央財政資金有效帶動了地方、行業和企業加大投入，省級教育和財政部門對職業教育的統籌管理水平明顯提高，高等職業學校瞄準服務面向、明確辦學定位、調整專業結構、凝練專業特色、提高培養質量的機制不斷完善。

當然，職業教育的很多問題依然待解。全國政協委員、中國教育學會會長鐘秉林發言呼吁政府擔起對職業教育應有的擔子，加大對職業教育的財政投入，增加經常性教育經費，尤其要逐省盡快落實高等職業教育的生均撥款。

也有代表希望加快職業教育改革，讓職業教育學校能夠圍繞企業和產業的需要，自主設立專業；落實職業院校的辦學自主權以釋放職業學校的創造力。廣大與會者期待打造具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系，加快發展現代職業教育，為打造升級版的中國經濟培養出更多更優秀高素質勞動者和技術技能人才。

上述會議由全國高職高專校長聯席會主辦，順德職業技術學院承辦。全國近400所高職院校和相關教育行政部門、學術機構、企業參加。

職業教育為傳承民族技藝發展民族特色產業儲備智力 

　　新華網哈爾濱１２月１９日電（記者潘祺）１９日，“傳承民族技藝、促進民族特色產業發展”全國職業教育與產業對話會在黑龍江民族職業學院開幕。來自全國３０余家民貿民品企業和近４０所中高等職業院校齊聚冰城，共同謀劃我國民族技藝事業發展。

　　本次對話會由國家民委、教育部、全國民族技藝職業教育教學指導委員會等共同主辦，針對民族教育與企業結合實際，開設了“服務地方經濟社會，促進民族職教產教協作新機制”、“民族技藝人才培養體系與系統化課程設置開發建設”、“民族文化產品創新與品牌孵化”等三個主題論壇。

　　“民族技藝近年來逐漸走向沒落，根結就在于缺少真正了解和熱愛這項事業的人才，傳承出現斷層?！弊鳛楸敬螌υ挄⑴c企業之一，華夏赫哲魚皮文化傳播有限公司負責人姜濤表示，他這次參會的主要目的之一是來發掘人才，并和職業院校探討如何培養人才。

　　姜濤說，以黑龍江民族職業學院學生為例，首先他們自己是少數民族，對民族文化和技藝有熱愛，再經過學校培養后具備一定的專業知識，懂設計，理論上可以借鑒。“年輕人獨有的創造力和發散思維，也可以賦予傳統民族技藝新的生命力。”

　　據介紹，本次對話會將通過論壇、參觀、交流等環節，在民族技藝保護性傳承的基礎上再圖創新，并搭建校企對話平臺，共同為民族技藝技能型人才培養和后備人才資源發展做出努力。

關注中職課堂教學⑦

　　翻轉教學，傳統模式被顛覆

　　翻轉課堂上學生在討論。 張靈仙 攝

　　隨著互聯網的快速發展和現代信息技術在教育領域的廣泛應用，翻轉課堂成為一種新型的教學模式。作為翻轉課堂的一種創新教學手段，微課不僅轉變了學生的學習方式，提高了學生的學習積極性和主動性，而且增強了師生互動，提高了教學效率，正逐漸被運用于職業教育中。

　　■通訊員 張靈仙

　　“同學們，現在請大家跟隨我的腳步，一起漫步靈隱寺?！边@是浙江省杭州市旅游職業學校旅游專業教師毛穎瑜上的《走進漢地佛寺》之《大雄寶殿》這堂課的開場白，這也是她在杭州市職業技術教育研究室日前舉行的杭州市中職旅游專業微課開發啟動儀式暨“翻轉教學”教研現場會上的一堂創新研討課，與會的杭州市職業技術教育研究室、杭州市旅游職業學校以及來自各中職學校的領導和教師代表反響強烈。

　　翻轉課堂，顛覆教學模式

　　翻轉課堂，也叫顛倒課堂，是一種教師創建視頻，學生在家中或課外觀看視頻中教師的講解，回到課堂上師生面對面交流和完成作業的教學模式。傳統的課堂教學模式是教師在課堂上講課，布置家庭作業，然后讓學生課后練習。翻轉課堂的不同在于創建教學視頻和組織課堂活動，學生先通過視頻完成知識點的學習，課堂則變成教師與學生、學生與學生之間互動的場所，從而有針對性地答疑解惑，以達到更好的教學效果。

　　翻轉課堂的教學模式起源于美國，近年來為國內教育界所推崇，浙江省各中職學校也對翻轉課堂的教學模式進行了探索和實踐。

　　從教的角度來說，翻轉教學翻轉的是教學理念，從先教后學轉變為先學后教，以學定教；從學的角度來說，翻轉教學翻轉的是學習理念，傳統學習有時空的限制，翻轉課堂在互聯網技術支持下，打破了學習的時空界限，讓學生在自主學習的過程中，選擇適合自己的最佳學習方式，以提高自己的學習效率；從課堂組織形式來說，翻轉教學改變了課堂的組織形式，包括教師主導身份和學生被動身份的轉變，學生成為學習的主角，課前自主預習，課后自我復習，課堂成為查漏補缺、自我鞏固的環節，教師則更多扮演著答疑者、引導者、評價者的角色。

　　與傳統課堂教學相比，翻轉課堂教學模式改變了教學流程和教學手段。傳統課堂流程是“課堂信息傳遞、課后消化吸收”，而翻轉教學是“課前信息傳遞、課中消化吸收、課后驗收評價”。杭州市旅游職業學校旅游教研組組長許靜說，從創新的角度來講，翻轉教學改變了傳統教學過程，傳統課堂是預習、上課、反饋重難點、課后做作業，翻轉教學的流程是學生通過視頻預習功課、師生平臺交流互動了解難點、教師在微課堂上展示和講解、學生課后進行實操?！罢n前學習、互動、反饋為教師準確掌握學生的疑難問題、更好地進行課程設計做準備，教師通過精心設計、組織課堂活動，深入淺出地為學生講解重難點，讓學生更有效地掌握知識?！?/span>

　　微課程，翻轉教學新載體

　　翻轉教學是一種全新的教學模式，而微課則是一種創新的教學載體。作為翻轉教學的一種新型教學手段，微課為翻轉教學提供了強大的課程支持。

　　國內微課實踐研究者、來自廣東佛山市教育局的胡鐵生認為，微課是按照新課程標準及教學實踐要求，以教學視頻為主要載體，反映教師在課堂教學過程中針對某個知識點或教學環節而開展教與學活動的各種教學資源的有機組合，不僅可以使學生牢固地掌握教學重點和難點，而且可以提高課堂效率，使原本需要1.5個課時的教學量在1個課時內完成。2011年，胡鐵生率先提出了微課概念。

　　微課的核心是微型教學視頻片段（微視頻），同時還包含與教學視頻內容相對應的教學設計（微教案）、素材課件（微課件）、練習測試（微練習）、專家點評（微點評）、教學反思（微反思）等輔助性教與學內容。微課以短小精悍為其主要特點，是實現翻轉教學的一種理想載體，更是實現優質教育教學資源共享的有效途徑。微課的興起，使翻轉教學的教學模式得到了更廣泛的運用。

　　基于翻轉教學的理念，杭州市職業技術教育研究室率先對旅游專業進行了微課開發。據該研究室旅游教研大組教研員應繼慧介紹，微課以“頂層設計，平臺建設，專題開發，內容規劃”為發展方向，從《旅游文化》核心課程切入，采取“學校認領、全市競賽”相結合的方式進行微課資源開發，探索信息技術環境支持下的教與學新模式，挖掘典型的教材案例，嘗試微課在手機、平板電腦等移動終端的應用和推廣，以實現杭州市中職旅游專業優質微課資源共建共享。

　　毛穎瑜精心設計的《大雄寶殿》這一節公開研討課，在教學設計上邏輯性強、主線清晰，從共性的佛教知識引入與杭州靈隱寺景點有關的知識，整堂微課層層遞進、引人入勝。在教學形式上，通過視頻將人體雕塑法、沙盤制作法、課堂智慧法運用于教學中，加上街景圖，趣味性更強，情景更生動，不僅有助于提高課堂效率和教學質量，而且有助于增強學生的信息化學習意識，使學生學習的積極性高漲，小組每個成員都積極參與到課堂活動之中。課前學生觀看微視頻、提出難點困惑、教師設計微課；課堂上教師運用各種新型教學方法，幫助學生鞏固重點難點；課后學生制作微視頻，教師驗收點評……不僅加強了師生之間的互動交流，而且通過教師對教學重難點的精心設計，使微課堂活動更具有針對性，提高了微課知識掌握的效果。

　　杭州市旅游職業學校旅游專業高二學生胡佳文說：“每個人的學習能力、理解能力和接受能力都不同，對于視頻中所呈現的知識難點，我們可以反復觀看，直到掌握為止，這樣更利于我們鞏固知識。對于自己解決不了的難點，我們可以帶著問題來上課，老師會在課上給我們講解疑難點。課后，我們還要自編導游詞，講解大雄寶殿的設施和方位、構造和布局，同學們還可以在信息平臺上互相對比、交流講解視頻，使自己的講解做到揚長避短?！?/span>

　　探索，課改創新沒有止境

　　微課以其簡單化、實用化、多樣化和智能化而受到師生青睞，但微課并非十全十美，需要進一步的實踐檢驗和探索。在微課開發過程中，特別需要理清5個層次的關系：教與學的關系、微課與信息化手段教學的關系、微課與微課堂的關系、課前設計與課堂輔導的關系、教師準備成本和學生學習成本的關系。

　　杭州市中策職業學校酒店部部長陳民認為：“在數字化信息時代，微課作為一種新型的教學方式，雖然處于探索階段，但微課潮流勢不可擋，數字化學校的基地建設就是很好的佐證。選好課題，抓住難點，基于翻轉課堂的教學理念，利用翻轉課堂的教學模式，通過微課等新型的教學方式進行授課，可以打通很多傳統課堂存在的瓶頸問題。同時把人體雕塑法、沙盤制作法等新型教學方法貫穿于教學過程中，以使學生能夠更好地掌握和鞏固課程內容?！?/span>

　　“微課作為翻轉課堂一種創新的教學載體，通過‘觀看微視頻、網上溝通交流和反饋問題、教師進行教學設計、完成課堂教與學’這樣先學習、后討論、再鞏固復習的微課過程，最終目的是讓學生掌握理論知識，并能夠將之運用于實踐過程中?！焙贾菔新殬I技術教育研究室副主任錢鋒分析認為，“在未來的研發過程中，我們需要尋求技術團隊的支持，開發個體評價與支持體系，對微課的教學過程以及教學效果進行系統性評價，推動微課的深度開發，促進微課全面、立體發展，進而推動翻轉課堂向縱深發展?！?/span>

　　作為一種創新的教學模式與手段，翻轉課堂與微課尚處于探索階段。哪些專業、哪些課程或者哪些類型的知識適合運用微課的形式呈現；每個學生的疑難點不同，如何運用微課使每個學生的疑難點都能得到解決……對于未來翻轉課堂的進一步推進和微課開發的進一步深入，都需要不斷探索。

　　由教育部教育發展研究中心、中國教育報、湖州職業技術學院共同主辦，地市高等職業教育研究中心承辦的“2013年地市高職教育論壇暨研究中心聯席會議”，日前在浙江湖州舉行。來自教育部教育發展研究中心以及安徽、山東、浙江、江蘇、貴州、廣東、江西等省教育研究機構的專家、高職院校負責人出席會議，共同探討地市高職院校服務新型城鎮化這一新興課題。

　　教育部教育發展研究中心高教研究室主任馬陸亭研究員作了題為《城鎮化進程中地方高職發展對策研究》的主報告，地市高職教育研究中心主任、湖州職業技術學院副院長金雁教授作了題為《我國地市高職院校服務新型城鎮化的辦學現狀分析——基于全國585所地市高職院校的調查》的大會發言，河源職業技術學院院長劉安華、徐州工業職業技術學院院長祝木偉、蕪湖職業技術學院副院長高武等先后作了大會交流發言。

　　與會代表圍繞地方高職教育的發展模式和發展方向、地方高職院校服務新型城鎮化、地市高職教育研究中心組織發展及建議等展開討論，對于拓展地市高職院校的辦學視野，推動地市高職院校服務新型城鎮化建設的學術觀點、研究方法、實踐創新，深化政府、企業、學校的產學研合作，推進我國新型城鎮化建設將起到積極的推動作用。

實習安全保障 近半省級單位沒理會

　　關于職業院校學生實習安全保障面臨的嚴峻形勢，教育部職成司副司長劉建同日前在全國職業院校學生實習責任保險制度建設研究會上曝出“猛料”說，“2012年，教育部辦公廳印發《關于實施全國職業院校實習責任保險統保示范項目的通知》[2012年13號]至今，全國仍有13個省級單位（含計劃單列市）沒有作出回應、部署和安排，個別省份全國統保示范項目的投保人數還未實現零的突破?！?/span>

　　“全國工礦企業每10萬職工的平均死亡率為1.636人，全國職業院校每10萬實習學生的平均死亡率達到3.962人?！敝檎邔χ袊嗄陥笥浾哒f：“職業院校實習事故死亡率高于煤礦事故并非危言聳聽?！?/span>

　　會場上，當陜西航空職業技術學院學生處處長張濤發言時，主持人突然打斷他的發言并宣布一件剛剛發生在該校的突發事件：一名實習學生在穿校園馬路去取包裹時，被汽車撞死。這讓整個會議現場討論的話題更加沉重。

　　西北某省教育廳職成處處長用“三個從來沒想到”以描繪職業院校學生實習安全面臨的嚴峻形勢：從來沒想到職業院校學生在實習時會發生這么多的安全責任事故；從來沒想到發生學生實習安全事故做善后處理時，會涉及那么大的面甚至會引發社會群體性事件；從來沒想到職業院校學生實習安全責任風險機制建設那么薄弱。

　　這種說法也可以從教育部公開的講話材料中得到證實。據劉建同透露，截至2013年11月7日，全國共有1283所中高職院校和154家企業參加全國職業院校學生實習責任保險統保示范項目，學生累計投保1628764人次。其中實習責任保險投保1117769人次，校方責任保險投保510995人次，投保學校不到全國職業院?？倲档?0%，參保學生僅占全國職業院校實習生總數的5.1%。

　　據分析，之所以出現目前這種狀況，一方面是教育部門的一些同志認識不夠高、責任意識不夠強、工作力度不夠大；一些職業院校對學生實習安全重視程度低、風險防范意識薄弱，對安全問題存在僥幸心理。另一方面是實習環境和崗位安排難以保障學生的安全和權益。院校投入、師資保障、相關企業等難以滿足安全管理需求。

　　頂崗實習是職業教育一個十分特殊的教育環節，也是職校生感知職場走向社會的第一個站點。可是，在職業院校就讀學生的年齡普遍較小，剛剛成年甚至尚未完全成年，自我安全防范意識薄弱、能力欠缺，發生實習安全事故的風險概率大。劉建同說，“一場實習安全事故可能改變一個青年學生的命運甚至是奪去生命，讓一個家庭徹底貧困與絕望。”

　　全國職業院校學生實習責任保險統保示范項目聯合工作小組副組長劉杰介紹，從2012年5月至今年10月31日，這個項目已累計受理案件724起，涉及死亡44人，已處理226起案件，賠款635.22萬元。正在處理的案件還有498起，未決賠付金額預計863.88萬元。

　　為了在全國快速建立起實習前有專門培訓、實習中有過程管理、出險后及時賠付的全流程實習風險管理制度，2009年教育部、財政部、中國保監會聯合印發了《關于在中等職業學校推行學生實習責任保險的通知》，2012年教育部辦公廳印發了《關于實施全國職業院校實習責任保險統保示范項目的通知》。

　　然而，教育部、保監會力推的全國職業院校學生實習保險統保示范項目在近半省級單位遭到抵制。知情者在接受中國青年報記者采訪時說：“以‘覆蓋廣、保障全、理賠快、保費低’為主要特征的全國統保示范項目觸動了地方教育部門、職業院校與保險公司之間錯綜復雜的利益鏈?！?/span>

　　據遼寧省教育廳職成處副處長蘇云海介紹，近幾年來由于保險市場多產品對職業院校全方位的滲透，全國職業院校學生實習責任保險統保項目的優勢短時間內難以被認可。但他認為在建立學生實習風險保障機制過程中，一要堅持政府部門沒有任何經濟利益可圖，二是選擇最好的保險經紀公司，以最優惠的價格“團購”最好的保障產品。

　　“在江浙滬地區，職業院校學生實習保障一直建設得不錯，但保障費用比全國統保示范項目的費用高出不少。”知情者說，不知是出于以往的操作慣性，還是其他方面的原因，這些地區的教育行政部門同樣沒有理會教育部、保監會的有關部署。

　　“堅決不與保險公司業務員直接進行保險業務，不違規代理代辦，不收取保險公司任何形式的回扣和其他違紀違規收入；堅決杜絕商業賄賂的發生?！痹颇鲜〗逃龔d副廳長羅嘉福要求，全省各地教育部門和職業院校在擴大學生實習責任險統保率過程中，嚴守紀律，不碰紅線，確保這項工作健康有序開展。

　　“現在雖然職業院校學生實習安全保障還不能像機動車交通事故責任強制保險和醫療責任保險那樣具有外在的法律強制性，但各地教育部門、職業院校、相關企事業單位都從保護未成年人成長和權益，維護職業教育正常發展秩序的高度，建立實習風險保障機制，應保盡保，不留死角?！苯逃?、保監會向13個省級單位喊話說。

 12月5日至7日，由遼寧金融職業學院倡議籌建的東北、華北地區金融類高校協作體成立暨第一次全體會議在沈隆重舉行。本次會議由我院黨委書記王冠主持，河北金融學院院長陳尊厚，哈爾濱金融學院黨委書記、院長鄧福慶，黨委副書記遇華仁，長春金融高等?？茖W校黨委書記孫杰光，副校長陳鐵山，山西金融職業學院院長崔滿紅及我院院長白廣申、黨委副書記安剛、副院長孫迎春等相關人員出席了會議。

 東北、華北地區金融類高校協作體是指位于我國東北、華北地區的五所金融類高校，為實現資源共享、優勢互補而自愿組成的、非營利性的、非法人的大學聯合體。協作體采取理事會共商機制，每年至少召開一次全體會議。通過協作體成員間的理念互通、優勢互補、資源共享，促進教育教學質量、教研科研水平和辦學效益的共同提高，共同探索市場經濟環境下的金融類高校辦學模式。

 兩北地區五所金融類高校都是原人民銀行行屬院校，從2001年起，原行屬院校相繼劃歸地方政府獨立辦學，分別走出了一條適合自身生存與發展的辦學之路，在辦學過程中也遇到了具有相似性的問題，為了破解這些發展中遇到的難題，希望聯合具有相似性的幾所學校，共同發起成立一個組織暨東北、華北地區金融類高校協作體。這一想法得到了兄弟院校的肯定和支持，并表達了參與的愿望。

 全體與會人員認真閱讀了《東北、華北地區金融類高校協作體章程（草案）》，經過醞釀、討論，最終通過協作體章程草案，并確定遼寧金融職業學院為首任輪值理事長單位。

專家學者研討發展中國家職業教育

　　由發展中國家職業教育研究院主辦的發展中國家職業教育國際學術研討會，日前在浙江寧波召開。

　　研討會以“相互借鑒、共同發展”為主題。教育部職業技術教育中心研究所、中國職業技術教育學會、浙江省教科院等研究機構和學術團體的專家，以及來自20多個亞非拉國家的近40名職業教育工作者參加了會議。與會嘉賓對發展中國家職業教育的現狀和未來發展趨勢進行了研討。

　　今年4月，教育部職業技術教育中心研究所、寧波市教育局和寧波職業技術學院三方簽署協議，共同成立發展中國家職業教育研究院。目前，研究院已完成了對非洲22個英語國家職業教育概況的梳理，為我國職業教育尋求國際合作，做好國際教育援助提供了參考。

　　由安徽省蕪湖職業技術學院牽頭發起的全國高職高專院校思想政治理論課建設聯盟，日前成立。

　　近年來，全國高職高專院校從事思想政治理論課教育的管理者和一線教師，根據生源特點、專業需求、培養目標的特殊性，開展了一系列卓有成效的探索，涌現了一大批優秀的理論成果和有效的教育教學新模式，為高職高專學生的健康成長提供了基本保證。在此背景下，成立全國高職高專院校思想政治理論課建設聯盟，對進一步加強與改進高職高專院校思政課建設，特別是對進一步提升高職高專院校思政課教育教學的針對性、實效性具有重要意義。

　　該聯盟成立后，將在教育部社科司和各省教育工委的指導下，圍繞“進一步加強與改進高職高專院校思政課的建設，提高教育教學質量和水平，推進中國特色社會主義進教材、進課堂、進學生頭腦”的宗旨，開展高職高專院校思政課教學相關的理論和政策研究、教學內容和教學方法研究，以及教學交流、教師培訓、典型宣傳等工作，為高職高專院校思政課教學研究人員和管理工作者提供服務。

　　本報訊  2013全國高職高專黨委書記論壇近日在杭州舉行。本次論壇以黨建引領育人為主題，圍繞努力提高高職高專院校黨建科學化水平，推進高等職業教育科學發展進行了深入研討。

　　與會者表示，本次論壇的舉辦，為進一步研究高職高專院校黨建思想政治工作搭建了一個很好的平臺，必將在新形勢下對加強和改進高職高專院校黨建工作起到積極的推動作用，必將對高職高專院校深化改革發展產生重要影響。來自全國28個省份的80多所高職高專黨委書記和相關負責人參加了論壇。

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局：

    為貫徹黨的十八大精神和《教育規劃綱要》，加快發展現代職業教育，深化產教融合、校企合作，促進優質資源開放共享，今年上半年，我司建立了職業教育集團化辦學情況定期報送和發布制度。據此，各地上報了一批集團化辦學數據和案例，現予以公布（請登錄中國職業技術教育網www.chinazy.org下載）。請各地根據本地區集團化辦學的最新進展，對相關數據和案例進行更新、補充，并確定1名集團化辦學工作聯絡員。更新后的集團化辦學數據和材料、本地區聯絡員信息，請于11月29日前發至電子郵箱yanggongan@163.com。

    聯系人：楊公安          聯系電話：010-66097867

教育部職業教育與成人教育司
2013年11月15日

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