教育部人事司司長 管培俊

　　深化教育領域綜合改革是黨的十八屆三中全會提出的新要求。教育系統干部人事人才工作要認真貫徹十八屆三中全會精神，高揚辦好人民滿意教育的主題，進一步創新干部人事人才體制機制，最大限度地發揮教育人才資源的配置效益，最大限度地調動教育工作者的工作激情和創造熱情，提升深化教育領域綜合改革的領導力、推動力、執行力，為促進教育事業科學發展提供堅強的組織保證和人才支撐。

　　多年來，教育干部人事人才工作改革探索取得了明顯成效，近年來采取的一系列新的改革舉措總體上也是符合十八屆三中全會精神的。但一些體制機制性障礙沒有從根本上得到解決，工作中的一些難點問題和深層次矛盾還亟待破解。新的歷史時期，深化教育領域綜合改革，關鍵是建設一支高素質的干部人才隊伍，必須深化干部人事人才工作綜合改革。

　　一是深化干部選拔任用制度改革。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準培養干部、選拔任用干部。建立完善有效管用、簡便易行、有利于優秀干部人才脫穎而出的選人用人機制。進一步加強高校領導班子和干部隊伍建設，貫徹落實《關于加強直屬高校領導班子和干部隊伍建設的指導意見》，強化高校黨委在干部選拔任用工作中的領導責任和把關作用。堅持和完善高校領導干部任期制，推動實現高校領導干部能上能下。完善高校領導干部綜合考核評價制度，探索與考核結果緊密掛鉤的高校領導干部激勵機制。著力構建科學規范的直屬機關干部選任方式，改進完善司處級領導干部選任機制，合理確定競爭性選拔的適用情形和規模，不單純追求競爭性選拔的頻次和比例。要堅持干部工作的群眾路線，堅持群眾公認，把加強組織的領導把關作用和充分發揚民主有機結合起來，改進民主推薦和民主測評，切實提高干部工作民主質量。注重加強對領導班子結構和干部隊伍的綜合研判，防止簡單以票取人、以分取人，做到“不唯分、不唯票”。堅持用好各年齡段干部與大力選拔年輕干部相結合，選拔任用干部不在年齡上劃線，探索推行職務與職級相結合制度及管理方式。堅持全面、歷史、辯證地看待干部，研究制定符合直屬機關工作實際的考核辦法，建立健全領導班子和領導干部分類考核機制，修改完善年度考核測評指標，探索通過日常接觸、工作表現、群眾口碑等方式多渠道了解干部的有效方法，建立領導干部平時考核檔案。研究制定干部交流專門計劃，打破輪崗交流壁壘，明確干部交流的硬杠杠，采取有效措施抓好落實。加強干部跨條塊跨區域交流，進一步加大四支干部隊伍統籌力度，積極推動機關與直屬單位、直屬高校以及地方之間干部交流掛職。落實從嚴管理監督干部的要求，加強對干部選拔任用工作的監督檢查。

　　二是推進高校人事制度改革。從教育部直屬高校開始，全面落實學校人事管理自主權，依法賦予高校在確定人力資源投入與用人規模、內部組織機構設置、崗位設置管理、人員聘任和考核評價、實施校內收入分配等方面自主權。改革教學科研組織方式，打破機構與編制壁壘，促進學科交叉融合，逐步探索實行用人規模備案制。推進分類管理、分類考核評價，實行精細化崗位分類管理，探索建立符合我國高校特點的新型教師職務制度。完善公開招聘制度，建立高校人員退出機制。深化職員制度改革，探索不同類型職員的職業發展通道，合理控制確定管理崗位“雙肩挑”人員比例，強化職業化導向，引導學校管理人員全身心投入本職工作。建立靈活多樣、規范有序的收入分配機制。探索年薪制、協議工資制、項目工資制和團隊薪酬制等分配形式，規范收入分配管理，形成合理、和諧的校內收入分配關系，推進高校主要領導薪酬制度改革。

　　三是創新人才工作機制。適應資源配置方式改革的新形勢新趨勢，以實施重大人才工程為抓手，完善人才培養開發機制，推動形成具有國際競爭力的高校引才聚才體制。進一步整合完善人才計劃體系，以“長江學者獎勵計劃”為龍頭，統籌實施教育部各類人才計劃項目，大力支持學術新銳和創新團隊，重點支持中西部高校。改革人才評審機制，真正體現向中西部地區傾斜、向人文社科領域傾斜的政策導向。加強人才政策創新，制定《關于進一步加強和規范高校人才引進工作的若干意見》，充分發揮高校在人才工作中的主體作用。加大引才審核力度，加強聘用合同管理，規范兼職兼薪行為，切實做好引進人才服務和支撐工作。

　　四是加快轉變政府職能。研究制定《教育部職能轉變方案》，堅決落實政事分開、管辦評督分離的原則，推動落實高校辦學自主權，進一步明晰中央與地方教育管理職責權限，加強省級政府統籌教育職能。取消和下放部分職能，委托和轉移部分職能，轉變管理方式，適當調整機關司局職責分工，精簡規范項目評審，減少評比達標表彰評估項目，加強后續監管。理順機關與事業單位的職責關系，明確直屬單位發展方向和職能定位，充分發揮直屬單位作用，有效承擔政府轉移職能，積極構建國家層面教育公共服務支撐體系。嚴格控制新增機構和人員編制，規范領導職數管理，進一步清理、規范、精簡議事協調機構。

　　全面深化教育干部人事人才工作綜合改革要有推進策略。一要有問題意識。問題就是號召。準確分析把握工作中的重點難點問題和干部群眾反映強烈的突出問題，以此作為改革的切入點和發力點，圍繞解決實際問題積極探索改革舉措，并務求取得實效。二要有系統思維。堅持圍繞教育領域綜合改革的總體目標，系統謀劃干部人事人才工作綜合改革的思路，既注重與其他部門其他領域的改革緊密聯系、相互交融，又注重自身改革措施的彼此支持、銜接配套，提高改革的系統性、整體性和協同性。三要有進取精神。必須以更大的決心和智慧推動改革，發揚釘釘子精神，鼓足干勁、攻堅克難，在破除體制機制障礙、破解深層次矛盾問題上出硬招實招，確保改革沿著正確的方向縱深推進。

          按照黨的十八大精神，《決定》專門就加快轉變政府職能進行具體部署，為深化教育體制改革創造了更加有利的制度環境。今后，深化教育領域綜合改革，要以《決定》確定的“深入推進管辦評分離”為導向，構建政府、學校、社會之間新型關系，明確各級政府責任，規范學校辦學行為，發揮社會參與作用。相應地，教育管理體制和辦學體制新的改革亮點體現在3個方面。

          第一，擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權，完善學校內部治理結構。面對中央向地方放權、政府向學校放權的現實需求，《決定》堅持管辦評分離的方向，要求政府更多運用法規、規劃、標準、政策、公共財政、信息服務等手段引導和支持學校發展，形成政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的教育管理體制。在適應行政體制改革要求的前提下，落實和擴大學校辦學自主權，關鍵是完善學校內部治理結構；要讓每所學校都能依法行使辦學自主權和承擔相應責任，核心是加強章程建設。2015年前全國所有學校都須制定或修訂好章程，辦學自主權須由規范的學校內部治理結構所決定，校內外的民主監督制度都要加快建立健全，加快建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。

         第二，強化國家教育督導，委托社會組織開展教育評估監測。教育領域管辦評分離的內涵，就是政府管教育、學校辦教育、社會評教育。根據《決定》的改革新舉措，一是要強化國家教育督導，建立國家、省、市（州、盟）、縣四級完整的、相對獨立的教育督導委員會及日常辦事機構，將政府業務部門監督評價職能調整到督導部門，建立各級各類教育督導評估制度，建設專兼職結合的督學隊伍，提高督導工作規范化專業化水平。建立督導檢查結果公告制度和限期整改制度，完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的新機制。二是要注意發揮社會組織在教育評估監測中的作用，進一步調動行業協會、專業學會、基金會等社會組織參與教育公共治理的積極性，鼓勵專門機構和社會中介機構評估監測教育質量，適時將委托社會組織開展教育評估監測納入政府購買服務程序之中，作為完善評估監測制度體系的重要運作方式。

         第三，健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。為了充分調動全社會辦教育積極性，國家法律和政策已將民辦教育視為教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量?！稕Q定》提出極具創新性的辦學體制改革要點，尤其是政府補貼、政府購買服務、助學貸款等項舉措，將在政策上形成很大突破。目的在于堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與，辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制。因此，要繼續鼓勵各級政府因地制宜采取多樣化政策措施，引導社會資金以多種方式進入教育領域，支持民辦教育事業發展，并積極鼓勵行業企業等社會力量參與公辦學校辦學，形成并鞏固以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。

全國職校生小發明、小創造85%轉化

多把尺子衡量學生會有意想不到收獲

　　四樓樓梯上，1.8米的大個子騎著一臺近50公斤重的“電動車”，會不會連人帶車滾到地面？就在所有人緊握拳頭、屏住呼吸之際，只見李帥同學駕駛著“新車”利索、穩健地上下樓梯。

　　日前，在沈陽市裝備制造工程學校，這款由電動車手把、輪子、電子感應器、坦克式履帶、自動升降器等制成的殘疾人爬樓機，著實令現場記者開了一回眼界。

　　當然，出自職業院校學生之手并帶給人們視覺“盛宴”的發明創造遠不止這些。從六旋翼自主駕駛無人機，到3D打印技術，再到云計算智能系統……對此，浙江省教育廳副廳長鮑學軍有感而發地說：“職校生學愛迪生搞小發明、小創造，不是東施效顰?！?/span>

　　從生活實踐中尋找發明、創造靈感

　　“愛迪生小時候學母雞孵蛋，小學上了三個月課就退學，被老師認為是低能、問題孩子?？墒?，鐘情搞發明創造的他不但改變了自己的一生，也促進了人類的文明與進步?！滨U學軍表示，現在投身于小發明、小創造的職校生，將來可能就是下一個愛迪生。

　　站在長3.2米、寬、高各1.4米的太陽能汽車邊，象山技工學校朱振霖同學遠沒有這款自制車顯得結實。他說，小時候隨父母進城賣菜非常辛苦，就夢想有一輛汽車。

　　太陽能汽車并不是朱振霖的第一次創新發明，更不是最后一次成果展示。姨媽家被盜的教訓，讓他發明了智能防盜系統。門窗一旦非正常打開就會拉響警報，電話通知主人；針對汽車變速器油封難拆卸等問題，他設計研發了一款智能變速器油封安裝維修工具。

　　“小發明、小創造靈感往往來源于生活中的細心觀察與實踐。”浙江工貿職業技術學院黨委書記何向榮介紹，集4項國家發明專利及實用新型專利技術于一體的紙幣消毒點鈔機，就是該院學生在趙喜林老師的指導下，根據溫州民間資金雄厚、現金流通量大、金融設備產業集群大等特點研發的，廣泛應用于家庭及醫院、金融、保險等領域。

　　寧波市職教中心校乒乓球陪練機械人的發明者余達輝說，他愛打乒乓球但技術不怎么高，找同學陪練沒有人愿意，一個人對著墻壁打又無聊。看到學校社團“給我一塊芯片，我能創造神奇”的標語后，他就用CAD設計機器人外型，用杠桿、齒輪、摩擦傳動制作機械部分，最后通過編制程序實現了這個目標。

　　“頭控鼠標”發明者王奇棟同學則透露，他自己是從“斷臂鋼琴師”身上找到靈感的。上肢殘疾人戴上“頭控鼠標”，可以輕松地操作電腦、瀏覽網頁，甚至操控汽車駕駛模擬系統。

　　由天津現代職業技術學院學生制作的xd-6型六旋翼自主駕駛無人機則更為“牛氣”，既可實現定點航拍、航攝，輸電線路巡查等功能，又可抵御六級風力的干擾。

　　向社會證明職校生不是失敗者

　　拔河機器人、對抗機器人、越障機器人，以及太陽能電燈、無碳小車和多功能機械手等，山東英才學院負責人一邊推薦學生創作的作品，一邊希望社會改變對職業教育的偏見。

　　他以來自浙江省象山縣鶴浦鎮后龍頭村的郭豪棟為例。這個學生從小就喜歡“搗鼓”家里的錄音機、收音機，也因此沒少挨父母打罵。學校的江華國老師聽聞這名同學的經歷后不但沒有批評，反而大加鼓勵，夸獎他動手能力強，具有創新精神。在一次汽車檢測時，面對一本英文版說明書小郭傻眼了，這件事極大地激勵了小郭同學奮發學習英語、數學的熱情?，F在，他沒事就會上網或泡在圖書館里學習電氣、機械、數學、外語等各方面的專業知識。

　　針對當下司機夜間會車不主動把遠光燈變為近光燈的現象，朱振霖又成功研發了智能變光系統。即兩車在會車前180米至150米范圍內，就會把汽車遠光燈自動切換為近光燈。如今，小郭以技術入股的方式成立了義烏霖峰電子科技有限公司。

　　“開始上職校時被人家看不起，我現在所做的一切，就是要向社會證明職校生不是失敗者?！敝煺窳貙χ袊嗄陥笥浾哒f。

　　在“自由王國”里擁有無限可能

　　永康市防盜門產業發達，該市職教中心校學生創造的防盜門自動焊接機日產能達350扇，相當于過去6個工人、6支焊槍日產能的4倍。浙江歐品工貿有限公司以每臺20萬元的價格采購了3臺。

　　“小發明、小創造培養了學生的創新精神，職業院校要成為學生發明創造的‘自由王國’，讓孩子擁有無限可能。”寧波市職教中心校長張國方說，英國亞皮丹博物館引人注目的骨髓圖與血液循環圖，就是出自一個名叫麥克勞德的學生之手。

　　據介紹，麥克勞德生性頑皮，對各種事物充滿好奇心。有一天，他突然想了解狗的內臟結構，于是和幾個朋友把校長的寵物狗偷來，并將其開膛破肚仔細觀察。校長發現后非常傷心與惱火。

　　出人意料的是，校長決定懲罰麥克勞德畫一張狗的骨髓結構圖和一張血液循環圖。后來，麥克勞德成為著名的解剖生理學家，并和他人合作發明了胰島素獲得諾貝爾醫學獎。后來，每次談起成功的因素時，麥克勞德都會說起當年校長對他的寬容。

　　“從智商來說，97%的職校生處于常態，只是基礎教育教學方法、評價制度不適合這個群體。他們的特長在應試教育模式下難以發揮?！闭憬逃茖W院院長方展畫說，小發明、小創造特別適合于動手能力強，善于突發奇想的職校生群體。

　　據統計，自2010年以來，全國職業院校學生小發明、小創造的85%已經轉化為企業產品和市場商品。其中，浙江省職校生獲得國家專利授權324項，59項轉讓給企業共獲得541.27萬元，為60多家微小企業創造了6094.8萬元利潤。

　　“多把尺子衡量職校生會有意想不到的收獲?！敝袊茖W院院士賀賢土說。

　　本報訊 目前，由貴州黔東南民族職業技術學院開發的全國首個少數民族技術文化數據庫正式上線。該數據庫用信息化技術保護和傳承少數民族傳統技藝，今后，刺繡、蠟染、鼓樓建造、木炭等傳統生產生活技術將不會失傳。

　　黔東南苗族侗族自治州是一個以苗族、侗族為主，多民族聚居，有400多萬少數民族人口的民族自治州。由苗、侗民族創造和使用的傳統生產生活技術，以及表現在這些技術上的獨特文化，是少數民族創造的寶貴財富。據介紹，該數據庫是基于多學科的基礎數據平臺，在數據信息的基礎上疊加少數民族傳統生產技術、傳統生活技術、傳統手工技術和其他技術傳承載體等因素，集合了有關少數民族傳統技術及活動的各類時間和空間信息，旨在少數民族文化建設、研究和弘揚傳統文化方面發揮作用，提升少數民族文化教育和研究水平。

　　春節放假前，幾個學生發來微博私信，向筆者“吐槽”：他們準備參加的“寶玉石中級檢驗員”職業資格證的考證費，像是“坐了飛機一樣”，突然從原來的150元漲到300元。學生告訴筆者，他們已經打聽過，這個資格證書，通過率高達99%以上，但是含金量卻非常低，“幾乎沒人問津”。他們繼而發問，考這樣“沒有多少用處”的證書，既“白花了家長的血汗錢”，又“白費了自己時間”，能不能不考？

　　作為老師，筆者對此問題很是“糾結”。因為“雙證書”制度是國家教育行政部門對高職院校下達的一個“規定動作”，我們已將之列入專業人才培養方案，“必須獲得相應的資格證書”。如果同意學生不考，“雙證書”率達不到要求，按照人才培養計劃，可能就會影響學生畢業。如果要求學生必須去考，說句良心話，我自己也清楚，這個“證書”確實就是一個“證書”而已，沒有多大實際用處，企業也不認可。

　　據筆者了解，類似問題在很多專業和高職院校很常見。目前，幾乎所有高職院校都已按照教育行政部門的要求，一窩蜂地實行了“雙證書”制度。從設計初衷看，“雙證書”的本意是想讓高職學生在獲取?？茖W歷證書的同時，也讓學生考取至少一個相關的職業資格證書，從而使“學歷證書”和“職業資格證書”并重互通。

　　但是，現實的情況并非如此。一個不容忽視的事實是，目前高職畢業生的就業去向一般都集中于民營中小微企業。這些企業“老板”從來都是非常務實的，他們關注的是學生是不是很忠誠，“好不好用”，會不會“做事”，有沒有“真功夫”。至于有沒有那張“職業資格證書”，他們壓根兒就不關心。他們相信自己的“眼睛”而絕不相信“證書”。

　　為什么老板們并不看重教育行政部門推崇的“雙證書”呢？筆者認為，原因主要有兩個，一是職業準入制度尚未很好地實施，職業資格證書缺乏強制力和吸引力。二是目前的“資格證書”本身含金量太低，絕大多數有著濃厚政府背景的職業鑒定機構，并沒有開發出符合企業要求的高質量資格證書，往往很多證書，是逢考、交錢必過。以筆者所在學校為例，據統計，2013屆畢業生總體雙證書獲取率為94.73%，其中，77%專業的雙證通過率達100%。如此高的通過率，導致學生有和沒有這個證書已經沒有多少實質性區別。

　　既然企業不看重，學生也就缺失了原動力和積極性。但是，學生又迫于要求不得不考。要考就要交錢，而且數目不小，學生因此成了“雙證書”制度的買單者，成了職業技能鑒定機構的“唐僧肉”。這個邏輯確實有些怪異：職業技能鑒定站堂而皇之地印發試卷、批發證書、坐收鈔票，學校完成了“雙證書”率的任務，學生交了錢、獲得了一紙沒有多少用處的“證書”，因此怨聲載道。這一制度設計必然導致出“三不三發”的結果：考試費用不菲，實際用處不大，學生意見不少；鑒定站發證，老師們發虛，學生們發“毛”。

　　再從雙證書設計的本身探究，其實，目前推行的“雙證書”，分別來自教育和勞動生產兩個系統。教育系統強調人的培養以及專業的設置，知識的教授和技能的習得。勞動生產系統則強調技能的培訓以及崗位工種的設置和技能操作的熟練程度。高職院校以培養具有可持續發展能力的高素質勞動者為任務，不會把一個學生的職業發展局限于某個崗位，而是一個職業崗位群，而職業資格證書僅僅面向知識和技術含量都較低的單一工種。很顯然，“工種”的技能要求已經包含于高職教育的整體要求，硬是把兩個系統的具有包含關系的要求放在一起，本身就牽強和不妥。

　　所以，筆者認為，在我國的職業資格證書制度、職業準入制度還不夠完善的前提下，無論從企業、學校和學生以及設計本身看，教育行政部門推行的雙證書制度都有很大的局限性，都不是從實際出發，以需求為導向，而是“一廂情愿”。教育行政部門、高職院校一定要用科學嚴謹、實事求是的態度，冷靜審視目前的“雙證書”制度，力戒為了“雙證書”而“雙證書”的形式主義，力戒一刀切。

專家學者、產業代表開方問診

推動民族技藝傳承創新

　　本報訊（記者 曹曦）由國家民委、教育部相關部門等聯合主辦的全國民族技藝傳承創新職業教育與產業對話活動，日前在黑龍江民族職業學院舉行。來自民族文化傳播領域的專家學者、“非遺”傳承人、民間工藝美術師、國內開設民族技藝相關專業的中高等職業院校和民品民貿企業代表160余人會聚一堂，開方問診職業院校如何把“授業”與“育人”有效結合，推動民族文化融入學校教育全過程。

　　目前，除了剪紙藝術，少數民族的樺樹皮工藝、魚皮文化工藝、狍皮文化等傳承均出現斷層危機，文化傳承人更是屈指可數?！疤貏e是文化傳承人匱乏導致傳承出現斷層。現在一些職業院校開設了民族技藝相關專業，我們覺得后繼有人了?！睗M族剪紙世家第四代傳人傅清泉激動地說。

　　黑龍江民族職業學院在人才培養過程中通過大師工作室，以模擬公司化方式組織有興趣學生加盟，學生的成型作品由學校回購，同時與民貿企業簽訂供銷協議，使學生不但靠興趣創作，也為創造財富而創作，帶來高校民族技藝人才和民族手工藝品的“雙產出”。

——萊蕪職業技術學院“校企一體化”合作辦學模式帶來的啟示

        面對著一波又一波不斷襲來的“就業難”的沖擊，社會的很多方面都有些Hold不住。校方在想方設法致力培養“適銷對路”的合格人才，而企業也是心急火燎地希望招到“來之能戰”的精兵強將，而對于畢業生而言，更是恨不得“踏破鐵鞋”找到一個自己喜歡而且適合自己的工作崗位。對于奔忙在求職道路上的莘莘學子而言，海歸、博士、碩士和學士們尚且心里沒底，那些職業技術學院里走出來的“技術人才”卻似有幾分底氣，為何？

        關于萊蕪職業技術學院“校企一體化”合作辦學模式的一篇調研報告，讓我們有了“眼前一亮”的意外收獲。到底是擁有什么樣的手段和高招，讓這個建校不過13年的職業技術學院在近幾年如此嚴峻的社會就業形勢下，學院畢業生的就業率能達到90%以上？解剖“校企一體化”合作辦學范例——魯纜模式，讓我們找到了其中的奧秘。

        其實，職業教育道路該往哪個方向走，業內不乏共識：產教融合、校企合作是決定職業教育質量的根本性因素，是職業院校辦學的必由之路。但具體到一城、一地、一校，到底又該如何寫好這篇文章，確實也是一道必需因地制宜、因時制宜、因人制宜、因勢制宜而破解的難題。萊蕪職業技術學院（簡稱“萊蕪職院”）在辦學實踐中積極尋求發展道路，在突破體制機制障礙，與企業聯合搭建平臺，走產教融合、校企合作的路子方面進行了有益的探索，形成了具有自身特色的“校企一體化”合作辦學模式，具有示范價值和借鑒意義。

        綜觀“魯纜模式”，架構并不復雜：2011年4月9日，萊蕪職院與特變電工山東魯能泰山電纜有限公司（簡稱“魯纜公司”）正式簽訂合作辦學協議。具體說來，一是校企雙方共同招生招工。萊蕪職院和魯纜公司共同制定招生計劃和方案，組成招生小組。學生入學前與魯纜公司簽訂就業意向，入學后編入“特變電工魯纜班”，并由魯纜公司提供每人每年2000元的獎學金。這種“雙錄取”的方式讓考生和家長吃了定心丸，不再為就業擔心。二是校企雙方共同培養學生?！疤刈冸姽斃|班”學生在學期間，由校企雙方共商培養事宜，魯纜公司派出技術骨干到學院任兼職教師，共同制定教學計劃，共同開發課程和教材，共同組織教學，共同建設專業。三是校企雙方共同負責頂崗實習?！疤刈冸姽斃|班”學生畢業前一年到魯纜公司參加頂崗實習，學院負責制定頂崗實習計劃，有針對性地確定實習內容與實習進度，并為每位學生建立頂崗實習檔案。學生在頂崗實習期間實行“雙導師制”，學院和公司分別為學生配備校內指導教師和企業實習指導教師，由雙方共同管理學生。

        萊蕪職院“校企一體化”合作辦學模式將企業理念、企業文化、先進技術、管理制度貫穿整個育人過程，雙方責任共擔、利益共享，實現了學院與企業的全方位、無縫對接融合。尤其是通過“魯纜模式”為典型的具體案例的實踐探索，不僅讓校方培養的學生與社會企業的需求“產銷對路”，同時也讓企業對于所需人才實現了“私人訂制”，最重要的是，讓廣大在校學生對于自己未來的工作和崗位也早早吃上了“定心丸”，實現了多贏的局面。一是校企深度融合，提高人才培養質量；二是控制數量，把握需求，畢業生適銷對路；三是合作研發，促進校企雙方可持續發展；四是校企一體，實現企業核心競爭優勢的提升；五是強化企業社會責任，有利于構建社會主義和諧社會。

        產教融合、校企合作的模式可以學習借鑒，但不能照搬照抄。以“魯纜模式”為代表的“校企一體化”合作辦學模式在的萊蕪職院成功運用與推廣，不僅積累了寶貴的經驗，也為其他地區、學校和企業提出有益的思考：比如如何建立健全相關法律法規，將產教融合、校企合作制度化、穩定化；如何破解“企業發展危機與合作辦學風險”等在產教融合、校企合作中出現的關鍵性問題；如何結合區域經濟發展和學校辦學實際，不斷創新人才培養模式，等等。

        我勸天公重抖擻，不拘一格降人才。

        萊蕪職院“校企一體化”合作辦學實踐給我們帶來的一條最重要的啟示就在于：只有面向市場、貼近企業，才能使高職院校的辦學產生根本性的改變； 只有加強校企融合，促進彼此間溝通和理解，找到兩者發展的最佳結合點，形成共同發展愿景，并在合作中吸收企業在管理、技術、企業文化等方面的優點和長處，才能促進教育教學改革，培養出真正適合企業、社會需要的高素質技能型人才，實現職業教育服務社會主義現代化建設的這一根本宗旨。（新華教育 商亮）

深化教育領域綜合改革

　　學習貫徹黨的十八屆三中全會精神·司局長筆談

深化職業教育和繼續教育改革創新

職業教育與成人教育司司長 葛道凱

　　十八屆三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》強調，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。對職業教育和繼續教育而言，就是要充分發揮經濟社會需求的導向作用，滿足經濟轉型升級、社會管理創新和人的全面發展的要求。

　　一、職業教育和繼續教育在改革中進入歷史新階段

　　就業是檢驗教育成果是否適應經濟社會發展的重要標準。近年來，職業院校畢業生就業持續向好并保持較高水平。中職畢業生絕大多數在城鎮就業，占95.83%。高職畢業生持續發展后勁足，就業對口率逐年提升。

　　這些成績的取得，一條基本經驗就是不斷深化改革，努力探索中國特色現代職業教育發展道路。一是突出類型特點，推進專業設置與產業企業崗位、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程、畢業證書與職業資格證書、職業教育與終身學習對接；二是深化產教融合、校企合作，初步形成行業企業深度參與職業教育的組織體系；三是聚焦內涵建設，增強專業、課程和教材與市場需求的匹配度；四是擴大優質資源，建設1000所中職示范學校和200所高職示范學校引領改革創新；五是服務教育公平，實現90%以上的中職學生免學費就讀職業教育；六是推進綜合改革，密切中高職銜接，為學生接受不同層次高等職業教育提供多樣化入學形式。

　　繼續教育改革力度也不斷加大。積極探索繼續教育人才培養和服務模式，穩步推進開放大學試點建設與廣播電大系統整體轉型；推進繼續教育資源開放聯盟、大學與企業聯盟、城市聯盟建設。

　　二、抓住關鍵環節，把職業教育和繼續教育改革發展提升到新水平

　　（一）職業教育

　　一是落實企業舉辦職業教育的主體地位，推進集團化辦學，開展現代學徒制試點；推動企業落實社會責任，將開展職業教育情況納入企業社會責任報告。

　　二是在中職階段，堅持中等職業學校和普通高中招生規模大體相當；加大資源整合力度，優化中等職業教育區域布局和專業結構，以高質量就業來促進招生。在高職階段，以突出辦學特色為重點加強內涵建設；積極引導一批本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，探索發展本科層次職業教育。

　　三是完善職業院校畢業生升讀本科教育政策，逐步提高職業院校生均經費標準，繼續實施重大建設專項；推動實行中等職業教育全免學費，推動職業院校助學金提標、擴面。

　　（二）繼續教育

　　繼續教育要把拓寬終身學習通道作為重要任務，創新工作體制機制，深化關鍵領域改革，擴大優質資源建設，不斷完善終身學習體系。

　　一是把構建終身學習“立交橋”落到實處。推進普通高中與中職學校、中職與高職學校、普通本科高校之間的學習成果轉換，探索普通高校與繼續教育機構之間學習成果轉換機制；研究建立國家學習成果框架，開展不同類型學習成果轉換試點和試驗；搭建行業企業職工教育培訓資源共享和交流服務平臺；依托社區教育實驗區、示范區，廣泛開展社區教育。

　　二是深化高校繼續教育綜合改革。推進高等學歷繼續教育（網絡、函授、夜大、脫產等）逐步融合，強化網絡教育對校內全日制學習的支持服務。推進校外學習中心標準化建設和公共服務體系服務模式創新，推動優質繼續教育教學資源的整合與共享。

　　本報訊（記者 顧雪林）中國職業教育產學研聯盟成立大會近日在北京舉行。首屆中國職業教育產學研合作高峰論壇同日舉行。

　　據了解，中國職業教育產學研聯盟是依托于中國產學研合作促進會，以教育部、人力資源和社會保障部、全國總工會等為支持單位成立的全國性非營利社會團體。該聯盟將于2014年舉辦首屆中國職業教育年會、中國職業教育研討會、中國二十佳最具投資教育機構評選大賽、中國高校就業力通用白皮書全球發布會等一系列活動。

構建 拆裝 組合：學習如同搭積木

　　“現在是積件學習，就如同使用積木一樣，可以重新構建，拆裝、組合非常方便。比如：電子商務專業共建設了7門網絡精品課程、718個積件、718個PPT課件、1546道試題、59個行業標準、38個技能方案、47個教學案例、38個實訓項目方案等專業資源庫?！眲⒍朗潜本┥虡I學校的教師，在電腦上向記者示意，根據教學任務的各個環節，梳理分析確定資源積件，最后按照教學最優設計組合形成了網絡課程資源。

　　這種以教學設計為基礎與之相配套的多媒體資源，促進了信息技術與教育過程、內容、方法和評價的深度融合。作為“全國職業教育數字化資源共建共享聯盟”成員，北京商業學校是會計和電子商務專業的課題組長單位，是物流專業與語文課程的課題副組長單位，是會計電算化和動漫專業的課題共享單位。北京市商業學校校長侯光算了一筆賬：假如學校自己開發會計專業的課程資源，每門課的開發成本大約需要30萬～50萬元，以開發8門計算，需要240萬～400萬元的資金投入；如果參與該專業的共享使用只需要8萬元，就可以共享已經開發的所有資源。按此計算，可以為學校節約成本至少242萬元。

　　通過近兩年建設，“全國職業教育數字化資源共建共享聯盟”使參與共建共享的職業學校、行業企業達成了共識，優勢互補、合力共建、協作創新、開放包容、共享共贏的共建共享文化正在形成。

　　共建共享計劃使企業有機會深入了解職業教育數字化課程開發的全過程，促進了企業與學校的深度合作，企業成為共建共享的參與者、實施者和受益者。共建共享標準化、可視化、多途徑應用的成果不僅滿足了學校教育教學的需求，還滿足了企業培訓的需求，提高了培訓質量，增強了培訓效果。暢捷通信息技術股份有限公司相關負責人表示，暢捷通的一些工程師，開始走進學校，走進課堂，真正成為校企合作的使者，而學校在專業建設，產品研發，課程研發等方面，與企業聯手，根據用人的需求，有的放矢地培養人才，校企成為一家人。

　　據中國職業技術教育學會信息化工作委員會常務理事耿潔介紹，共建共享計劃（二期）將增加新的舉措，如開通申報和管理系統，及時統計，動態跟蹤；在建設任務中增加了視頻公開課程，將推出一批名師名課；吸收更多生產性企業的加入，與企業實現更深層次的合作；提升技術應用水平，采取等前沿信息技術和先進教育策略，虛擬現實、實物仿真、流程模擬和過程再造以動畫、三維、思維導圖等形式集中突破專業知識教學重點、崗位技能訓練難點和職業能力形成要點；在管理上，將成立專家組，加大技術支持、教改輔導、課程設計等方面的工作，全面推進二期項目建設，提高進一步提升資源的開發質量和水平等。

　　雖然我國高等職業教育已有20多年的辦學歷史，但現在多數高職院校還沿用著傳統的教學模式，“教、學、做”不能有機結合，培養的學生理論與實踐脫節、動手能力差。學生還在被動學習，“以學生為主體”還只是口號和愿望。這也導致了高職學生的“厭學現象”，而且“厭學現象”越來越普遍。

　　“自主式一體化教學”模式是廣州科技職業技術學院汽車工程系在教學中探索并不斷完善的一種簡單、務實、高效的教學模式。這種教學模式的實質是在一體化教學的過程中融入了學生自主學習、自主管理的元素。其中的一體化教學培養了學生的社會適用性，而自主學習又提高了學生的學習能力，兩者的有機結合，確保了學生走向社會后的適用性和持續發展能力。

　　“一體化教學”在我國中高職教學中已被廣泛采用，它的內涵是在教中做、做中學，做是核心。實施一體化教學，課程設置要從以理論思維為主，變為以能力訓練為主；課程內容從以知識、概念、定律、邏輯推導為載體，變成以完成項目任務為載體；授課方式從以教師講解為主、學生被動聽講，變為教師積極引導，學生主動參與操作、積極探索新知；課程評價從老師講好為準，變為以學生學好為準。

　　“自主學習”的設計思路，是在整體設計的訓練目標框架內給學生一定的自主學習空間，即學生可以自主選擇學習內容、自主分配學習時間、自主選擇學習方法、自主申請參加考核。

　　“自主管理”的內涵是廣義的個人行為素質的自主培養，包括在法律允許范圍內生活、學習和工作，培養自主調整心態的能力、辨別真假是非的能力等。培養學生的“自主管理”能力，使他們在走向社會前學會“自我管理”、“自我約束”，是完成高職教育“高素質”培養目標的需要。

　　實施“自主式一體化教學”，需要按照課程整體設計的構成要素對課程進行重新設計。第一步要了解職業能力需求，包括為完成職業任務所需要的職業操作技能和其他技能。第二步要根據職業能力需求來制定職業能力目標，并轉換成課程教學目標。第三步要確定能力訓練項目，由學生在教學中來完成。第四步是準備職業活動素材，包括符合職業活動實際的情景、工具、設備、材料等。第五步是實現“教、學、做”一體化，是指教師的教學行為和學生的學習行為、知識傳授和職業能力訓練相互交融。第六步是學生自主學習，包括知識目標的學習、能力目標的學習（訓練），培養學生自主學習的意識、養成自主學習的習慣。第七步是形成性考核，指學生學習成績的考核?？己藢⑵綍r項目考核和期末綜合評價相結合，項目考核包括三個部分：技能操作、知識答辯和筆試（學習報告）；期末綜合評價包括：項目完成成績、學習態度、綜合素質和考勤。

　　實施“自主式一體化教學”后，廣州科技職業技術學院汽車工程系學生的學習興趣和積極性明顯提高，學生的動手能力、自主學習能力和持續發展能力也明顯提高。學生對這種教學模式的滿意率達98％以上，比傳統教學模式滿意率提高了40％以上。這種教學模式有效地提高了后進學生的學習成績，促進了學院整體教學質量的全面提高。（海鵬洲 作者系廣東省廣州科技職業技術學院汽車工程系主任）