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            國際職教大會
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            2014年3月25日,2013年度“復印報刊資料”轉載學術論文指數排名及分析報告《2013年度中國人文社科期刊和機構進步因子分析報告》正式發布。該排名由中國人民大學人文社會科學學術成果評價研究中心與中國人民大學書報資料中心聯合研制。自2001年3月首次發布以來,“復印報刊資料”轉載排名相繼在《光明日報》、《中國新聞出版報》等各大媒體及中國人民大學網、新浪網、光明網、中國網、中國高校人文社科信息網等數十家網絡媒體持續發布14年。

            書報資料中心的各學科高水平編輯和專家顧問評估團隊,對幾千種人文社科報刊上的學術論文進行同行評議并挑選出其中約13000余篇的優秀論文由“復印報刊資料”二次轉載。評價研究中心從論文轉載量、轉載率和綜合指數三個量度,形成高等院校、社科院(聯)、黨政干部院校三大系統和21個人文社科學科的學術期刊和教學科研機構共計160余張排名表。其中包括了教育學學科學術期刊排名。

            教育學涉及全文被“復印報刊資料”轉載的期刊數量為217種,轉載全文總量為1194篇,約占“復印報刊資料”學術刊全文轉載總量(12569篇)的9.5%,其中,轉載量排在前30名的期刊共被轉載683篇,約占“復印報刊資料”學術刊全文轉載總量的5.4%。教育學學科期刊轉載量排行榜中,《教育研究》、《教育發展研究》、《中國教育學刊》位居前三;《職教論壇》、《中國職業技術教育》、《職業技術教育》三種職教類刊物榜上有名。

            《職教論壇》和《中國職業技術教育》名列教育學學科期刊排名前十,分別以31篇和24篇的轉載量排在第四名和第十名?!堵殬I技術教育》居于第二十四名,轉載量是14篇。這三本刊物在2013年度的轉載量均比2012年度有所進步,如《中國職業技術教育》2012年度被全文轉載17篇,排在第十五名,2013年度則進入了前十。另外,在高等院校主辦學報排名榜中,《職教通訊》也占據了一席之地。

            (2013年度“復印報刊資料”轉載學術論文指數排名及分析報告詳見:http://www.zlzx.org/rssi2013



              日前在北京開幕的中國發展高層論壇上,教育部副部長魯昕帶來事關中國教育未來的大新聞—中國的高考要改革,分為普通高考和職業高考,同時中國的普通大學(除去中國官方定義的“211”、“985”重點高等學府外)將會有700多所轉為職業教育為主。

              盡管高考模式的改革將職業教育作為重要切入點,但經濟導報記者采訪發現,受傳統觀念、職教生“后勁不足”、招生政策等原因影響,職業教育的吸引力仍未真正形成。

              “如果人才評價體系的現狀不改變,僅靠區分考試方式,是很難如愿的?!?1世紀教育研究院副院長熊丙奇26日接受導報記者采訪時表示,只有讓職業教育獲得平等的地位,才能真正實現分類高考。技能勞動者缺口大

              中國社會正面臨著高校畢業生數量過剩、就業壓力過大的問題。今年我國普通高校畢業生規模將達到727萬人,相比去年699萬畢業生增長28萬人次,再創歷史新高,被冠以“更難就業季”稱號。與此同時,身處制造業轉型關口的大量中國制造業企業,卻遭遇無法招到高素質工人的困境。

              當前我國高校畢業生就業問題主要是結構性矛盾突出,不少已就業的地方高校畢業生就業質量不高。一方面是高校畢業生人數不斷增長,就業壓力大;另一方面許多企業難以在勞動力市場上找到生產服務一線的技術技能人才。有關機構對全國100個城市人力資源市場供求變化狀況的持續監測表明,技能勞動者和專業技術人員的供求缺口明顯加大。

              統計數據表明,高職畢業生初次就業率僅低于“985”院校,高于“211”院校和其他本科院校,中職畢業生就業率多年保持在95%以上。

              “在轉型升級、重新構建競爭優勢的過程中,員工技能正在成為最關鍵的因素。”前程無憂首席人力資源專家馮麗娟表示,這也是大量真實掌握技能的職技生往往被一些制造業企業提前預訂一空的根本原因。隨著就業時間的增加,技能的熟練度和延伸會讓這些起薪并不高的崗位,收入逐年穩定增長。山東已實行分考

              據魯昕介紹,中國現有近2500所高等院校,改革完成后,將有1600至1700多所學校轉向以職業技術教育為核心;同時,在培養模式上,這些高校將淡化學科,強化專業,培養技術技能型人才。

              其實,在山東,被稱為“技能型高考”的高職單招已經成為現實。自2012年開始,山東的高考分為主要面向中職學生的春季高考和主要面向普通高中生的夏季高考兩類,兩類考試分別舉行,允許學生兼報。

              從今年起,山東省對春季高考考試內容和形式進行了重大改革,確立了“知識+技能”的考試模式。日前,山東春季高考技能考試正如火如荼地展開,到本月28日,春季高考技能考試38個類目的考試將全部結束。

              山東省教育廳總督學徐曙光表示,我國過去高考一直統一采取筆試方式,即便是技能型的科目也以筆試方式進行。

              導報記者采訪中了解到,目前職教畢業生整體技術水平仍然偏低,要想成為技術過硬的高級藍領,再教育至關重要。但由于高校招生向普高生傾斜,中職高職學生升學比例受限,多數職教學生難以進一步繼續提升學歷和技術水平,職業教育往往成了“斷頭教育”。

              山東積極探索建立普、職融通的人才成長“立交橋”,去年,經教育部批準,山東省從東中西各選擇了一個試點城市:青島、濰坊、德州,分別開展中職、高職及本科貫通培養,打破職業教育的“天花板”和“隔離門”。打通招考體系,山東又將目光投向一體化培養的課程體系。徐曙光說,山東在緊鑼密鼓地加快本科院校分類建設,“準備從今年起,利用3年的時間遴選200個專業,每個專業劃撥100萬元,重點建設對口貫通分段培養能力,實現職業教育縱向體系的完全銜接。”

            工作四十載職教人的聲音

            政府主導的職校能否讓市場淘汰

              今年,文曉璋即將從四川綿陽職業技術學院黨委書記的崗位上退休,60歲的文曉璋在這個建校有81年的學校待了近40年,從懵懂的學生到辛勤的園丁再成為學校的一把手,文曉璋就一直在這所學校,他把自己最美好的青春年華和全部心血都奉獻給了這所學校,盡管學校從中專到高職歷經了幾次更名,然而這里的一草一木、教室、操場甚至頭頂的藍天對于他來說都那么熟悉。

              “我至少認真地看了3遍,很受鼓舞,也有很多想說的話?!比涨袄羁藦娍偫碇鞒终匍_國務院常務會議,部署發展現代職業教育,當聲音傳到千里之外的綿陽時,文曉璋向來訪的記者道出了自己的心聲。

              “總理的講話表達了高層對職業教育發展的重視,充分肯定和強調了職業教育對中國經濟社會發展的重要支撐作用,并且提出了一系列的改革措施。但是要轉變整個社會對職業教育的認識,要真正把這些措施實行起來,我覺得還有很長的路要走。”文曉璋開門見山道出了職業教育發展的艱難。

              職業院校必須把就業當作生命線看待

              文曉璋非常感慨過去,他們那代人上職業學校是“學習最好的”,很多人都是當地考試的前幾名甚至就是狀元。畢業后,他留校任教,之前由于學校是部委的中專學校,到全國各地招生,“有很大的自豪感”。因為,部委學校首先招生,之后才是當地的省屬中專招生,省屬中專招生之后才是當地普通高中?!澳菚r,最好的學生才上職業學校?!?/span>

              去年,四川綿陽職業技術學院80周年校慶,發現很多優秀畢業生在各自的崗位上做得非常出色,涌現了很多全國著名的優秀人物,文曉璋對于他們的名字如數家珍?!斑@一方面是當時培養的結果,當然,他們進入學校的時候本身就十分優秀?!蔽臅澡罢f,“可以毫不客氣地講,那時的職業教育就是精英教育。”

              隨著大學擴招,普通大學的大門敞開,使得更多學生有了讀大學的機會,然而上職業院校的意愿下降,職業教育在社會上的地位由此下降。這一切的變化就是從20世紀90年代末期開始。文曉璋談起過往從天上到地下的經歷,很是感慨。

              所以,文曉璋很不認同當前各地逐步試行的高職注冊入學?!皼]有門檻的入學,社會就不會珍惜,很可能造成新一輪的惡性競爭?!蔽臅澡罢f,“上學和別的事情不一樣,讀書還是要有一個質量關,有一個考試關,老百姓心中才覺得這樣的教育才有保障,越是白來的東西老百姓越從骨子里看不上。”

              現在,國家高度重視職業教育發展,而且采取了很多措施。有的措施,政府和教育部門都投入了巨大人力財力,包括國家對中職教育的補助、國家級示范高職院校項目、國家級重點中職學校項目?!坝行┦腔隋X現在還沒有看出明顯的效果。在民間,整個社會,學生、家長對這一塊的認同還不高?!蔽臅澡罢J為,這里有個重要的原因就是:現在讀職業院校的學生,確實和以前進來的優質生源不一樣,不說是考試的失敗者,但畢竟是考試的“失利者”。當然不排除錄取時也有少部分達到了高分數,喜歡學?;蚰硞€專業主動進來的,這畢竟是極少數的個例,不能拿出來作依據。這一批學生進了學校后,在學習動力上,在對今后職業生涯的設計上,就會有一些缺陷和弱勢。

              按照中國當下的教育格局和設計框架,曾經作為精英教育的職業教育再也回不去了。

              因此,目前做職業教育的人私下會有這樣一個感慨:“把三流的學生培養成一流的技工人才,挑戰巨大,必須要加倍付出!”在文曉璋眼中,如果要在現有的學生基礎上發展職業教育,職業院校必須把就業當作生命線看待?!耙哉猩鸀辇堫^,以就業為導向,背后就是以市場需求為導向,然后以教學質量為生命線?!蔽臅澡霸诂F實和市場的沖擊下,總結出了辦職業教育的“出路”。

              文曉璋的話代表了無數奮斗在職教一線辦學者的心聲。

              辦學自主權必須要真正下放

              在國務院常務會議上,李克強總理提到要創新職業教育模式,擴大職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。

              對此,文曉璋表示認同。然而,他也對記者直言?!皩W校對資金沒有支配權。”文曉璋告訴記者,現在市政府每年對學校沒有固定的財政撥款,“每年我都要和院長到主要領導、分管領導和財政局的各個部門,千方百計地去游說、叫苦、哭窮,勉強才能撥款下來?!?/span>

              而且,相當大額度不是通過生均撥款機制下來,這些錢學校幾乎不能統籌安排。大部分錢是以專項形式撥下來?,F有的財政管理制度就是專款專用,學校不能自主支配用于學校辦學各個方面的開支,比如2萬~5萬元的采購支出要拿到市里統一采購。在他看來,這種統一采購有很大弊病,比如價格高、流程長,有時采購來的設備還和學校的實際需要相脫節。

              文曉璋最痛苦的還有一件事:“學校沒有人事權?!蔽臅澡罢f,李克強總理談到,允許有豐富企業經驗的,符合教師資格的人進入職業院校任教。其實,學校愿意引進來,但是現有的人事制度不允許?,F有人事制度規定,學校進人一是要有學歷要求,需要碩士研究生以上,還必須是當年畢業?!耙馕吨?,現在學校招老師,只能是那些從‘學校’到‘學?!臎]有任何實踐經驗的碩士博士畢業生。這肯定不符合職業教育的人才培養要求。然而,真正在企業工作了多年想到學校的能工巧匠,由于人事制度中的各種限制又調不進來?!?/span>

              “學校是獨立的法人單位,政府應該把辦學自主權還給學校。”文曉璋說,“政府既是監督者,又是裁判者,又是直接的運動員。學校怎么能辦好呢?政府應該簡政放權,政府就是一個監督者、仲裁者的角色?!?/span>

              學校好壞應該讓市場來檢驗

              眼下,職業學校良莠不齊,好的很好,甚至有的高職學校人才培養質量已經超過了普通本科的人才培養水平。但是,無奈的是差的學校確實差,師資差、生源差,投入低,而且這部分學校還比較多,拖了整個職業教育的后腿。當前,國家拿出很多錢對職業院校學生進行各方面的補助,并且補助的力度很大,但是在文曉璋看來,“收到的效果并不是特別明顯”。

              那么,政府主導辦學的職業院校能否讓市場來淘汰?對此,文曉璋的回答是肯定的。“沒有特色、沒有競爭力的學校,應該允許淘汰,招不到學生就可以允許關門?!蔽臅澡敖ㄗh,政府可以制定一個人才培養質量等多方面的考核規定,比如培養出來的畢業生就業率低于多少,招生計劃完不成或者低于多少等考核指標。這個學校就需要進行整頓或者有一系列的仲裁或者治理措施整改,逼得學校不得不提升人才培養質量。讓各個學校辦出自己的特色。“這才是政府應該做的事!”

              “當然,可以允許辦得比較好的高職院校向本科層次職業教育發展?!痹谖臅澡翱磥?,現在人為地設置了一個天花板,高職院校只能夠在??茖哟无k學,而不能升本。而科學的做法是應該通過評估、考核,允許一部分辦學一流的高職院校向應用技術型大學轉型。

              “然而,讓人不可理解的是,高職院校尤其是國家骨干院校不能升到本科,而一些魚龍混雜的民辦高職卻升了本科,并靠此大肆招生,這是沒有標準可言!”文曉璋說道此處,聲音有些激動起來。

              記者在采訪中,文曉璋的聲音很有代表性。某地高職院校辦學很好生源也不錯,但堅決不參加國家骨干院校的評比。幾年后,該校經過運作整合成功升本,目前教師的日子和招生與很多高職院校相比高出一截,業內人評價此舉“老謀深算”。

              “國家沒有必要一刀切,整個高等教育千差萬別,教育部鼓勵各個學校辦出自己的特色,但從我們基層來看,第一我們還是希望高等職業院校,原則上應該先姓高,其次才姓職?,F在是強調了姓職的功能,而把姓高的功能給弱化了。并且,很多普通本科院校內設了高職教育專業?!蔽臅澡罢f,“高職院校明顯感到很受擠壓。職業院校未來的出路何在?政府要深思,各方都要深思?!?/span>

               本網訊(記者 潘光)我國高等職業教育雖然普遍開展了創業教育,但近年除沿海個別學院創業率達到10%之外,全國高職平均創業率只有2.8%。這是在日前召開的全國職業院校創業教育論壇上,中國職業教育學會副會長、創業教育專業委員會主任蘇志剛透露的。

              高職創業率為什么低?僅以獲得收入為目的、模仿“草根創業”以及因循傳統產業創業、忽視創新前提,是重要原因。

              論壇認為,高職的創業教育首先要建立的是立足專業、立足科技、立足事業、造福社會的創業思維,需要獨特的創意和經營模式,需要技能加意識、專業加通識、毅力加團隊的創業教育。其次,要引導學生關注政府、社會、行業的新變化,圍繞生產生活中的空白發現商業機會,建立商業模式,提出戰略規劃。


            CFP供圖

                    2014年就業季就要到來,逾700萬畢業生將面臨“更難就業季”的考驗。有人提出,為了滿足就業市場需要,應鼓勵職業教育學校和普通高校實行學分互認制度,以加強教育資源共享,培養多功能型人才。天津大學校長李家俊在前不久也表示,如果職業教育階段和其他高等教育階段學分可以互認,會給很多人才提供更多的機會。

                    所謂學分互認,是指在學分制管理下,學生的學分可以在各合作學校間實現相互換算與認可。學生可根據自己的規劃在聯合辦學的學校中,選擇相應的課程學習累積學分,只要成績合格即可得到合作院校的共同認可。

                    近日,中國青年報社會調查中心通過民意中國網和愛調研,對4968人進行的一項調查顯示,58.6%的受訪者贊成在職業教育與普通高等教育間實現學分互認,僅20.6%的人反對。受訪者中,本科學歷者占55.9%,專科學歷者占24.8%。

                不少職校學生感覺學校提供的教育無法滿足需求

                    近日,由全國高職高專校長聯席會議委托上海市教育科學研究院和麥可思研究院共同完成的《2013中國高等職業教育人才培養質量年度報告》顯示,我國高等職業教育畢業生的就業率在近3年來穩中有升,反映出社會對操作性、技術性人才的需求有所增長。

                    然而本次調查中,仍有41.8%的受訪者認為普通高校畢業生更具有就業優勢,31.4%的受訪者認為職業教育畢業生更有優勢,15.8%的人認為兩者優勢相當,11.0%的人感覺不好說。

                    中國就業促進會副會長、北京大學中國職業研究所所長陳宇指出,高技能人才是工作在生產和服務第一線,直接制造產品或提供服務,專業知識、工作技能、敬業精神都非常強的勞動者。任何一個國家的經濟起飛都迫切需要這樣的高技能人才,但這一類人才在我國較為緊缺。

                    記者調查發現,對于不少職業技術學校的學生來說,目前技校提供的教育卻無法滿足他們的需求。

                    汪?。ɑ┦俏錆h某職業技術學院的學生。他曾一邊做兼職賺學費,一邊在學校上課,還同時準備中南財經政法大學專升本考試。汪健告訴記者,職業教育確實能夠落實工作,但這樣的教育無法幫助他完成未來的人生規劃?!皩τ诼毿W生來說,想要在這個缺乏學習氛圍的環境里獲得更多深造機會,阻力實在是太大了。高等學府教育資源豐富,學習風氣良好,如果能夠以跨校開設輔修專業的形式實現聯合教學,會為職校學生的個人進步提供更多可能性。”

                    本次調查顯示,58.6%的受訪者認為應當建立職業教育與普通高等教育間的學分互認機制,20.6%的人反對,20.8%的人感覺不好說。

                66.2%的人支持協議學校合作開設輔修專業

                    職業教育和高等教育間的學分互認會帶來哪些影響?調查中,48.0%的人認為可以為學生發展帶來更多機遇,43.6%的人表示可以促進教育資源的共享,41.9%的人感覺可以提升社會對職業教育的認可度,39.1%的人認為可以為社會培養更多高素質、綜合型的勞動者,28.6%的人表示可以促進社會成員終生學習氛圍的養成。

                    在學分互認的具體做法上,66.2%的人支持協議學校合作開設輔修專業共同培養學生,55.3%的人提議開展校際學生交流,49.6%的人贊成跨校選課。

                    不過,調查中也有20.3%的人認為,這一嘗試會帶來管理上的混亂與操作上的困難,17.6%的人認為這可能影響職業教育實現就業為導向的目標,13.4%的人擔憂這會降低高等教育的學歷含金量。

                    北京大學社會學系教授張靜在接受記者采訪時指出,在國外,繼續求學和直接參加工作這兩條不同的教育路線,在整個教育體系中分得十分清楚,每個學生在做出選擇時,能明確地知道自己未來將走上哪一條道路。但在我國,因為教育體制仍舊處在轉軌過程中,專業課程設計、人才要求的設定都不夠明晰。職業教育和高等教育實行學分互認在具體操作時,還有很多問題尚待解決。

                    在我國,學分互認機制已經被運用到高等教育領域,不少高校打破壁壘開始了聯合教學的嘗試。然而,本次調查顯示,42.6%的受訪者對此并不滿意。

                    記者了解到,湖北省自2001年起在7所本科學校間開展了聯合辦學。學生可以在7校間跨校選修課程,實行學分互認。就讀于武漢某三本院校的周宇(化名)告訴記者,他很想去武漢大學選修法學專業,結果發現聯合辦學的學校僅限于一本重點院校?!捌胀ㄔ盒5膶W生無法受益,這無疑會限制我們在學業上進一步提升與發展。”

                    調查顯示,受訪者認為目前高等教育領域學分互認存在的問題有:“存在學校層次限制”(51.6%)、“互認地域有限”(42.1%)、“未形成完善的學分互認機制”(41.6%)、“互認學分的課程類型單調”(35.8%)、“缺乏國家層面的政策支持”(29.3%)、“只能跨校選修不能轉?!保?0.1%)等。

                70.3%的人感覺社會對職業教育的歧視依舊存在

                    本次調查中,70.3%的受訪者感到當下社會對于職業教育的歧視依舊存在。

                    汪健發現,同樣的個人能力,同樣的薪資標準,用人單位往往更傾向于選擇普通高校畢業生。他認為,現在職業教育存在的問題確實非常多?!鞍才殴ぷ鲗嶋H上抑制了學生的自主選擇權,能否被分配到滿意的崗位上還要看機遇。不少同學從職校畢業后只能進入流水線車間,不僅工作枯燥,地域還十分偏遠。不僅如此,職校的部分教學內容會過時,實用性也不強。電工證、焊工證、二手車評估證、繪圖證等初級證書,實際花錢就可以買到?!?/span>

                    “國家提高勞動者的社會地位、經濟地位,能更好地激勵廣大勞動者主動提高職業技能,也會促使社會無技能、低技能的勞動者,以成為高技能人才作為發展目標和成長通道?!标愑钫J為,社會要保持穩定,就要形成“紡錘型”而不是“啞鈴型”的社會結構,讓勞動者,特別是勞動者中的高技能人才,成為社會中等收入群體的主體,這對于形成穩定的社會格局有著重大意義。

                    張靜援引德國職業教育的成功案例進行說明:“德國的普通高等教育招收學生并不多,社會更多地培養實用型人才,企業招收技工也多從職業教育中吸收生源。德國的教育理念可以給我國職業教育帶來啟示,即教育的目的不僅培養精英,而是培養具備社會勞動技能的勞動者,真正實現教育的平等。我們需要大力發展高水平的職業教育,讓畢業生快速具備進入職場、適應社會的生存技能?!?/span>

                    職業教育畢業生應當怎樣獲得更好的就業發展?調查中,63.5%的受訪者呼吁各用人單位破除學歷歧視,60.3%的人建議職業教育學生積極提升專業技能,51.9%的人期盼政府出臺政策積極引導,40.5%的人希望職業教育學生進一步提升綜合素質。

               與職業教育打交道一輩子,一組調研數據讓中國職業技術教育學會副會長余祖光研究員印象深刻。

              在這組針對石油化工行業186家不同類型的企業實證調查中,企業對職業院校畢業生素質的評價結果是:專業知識滿意度為80%,勝任能力達到60%,而對企業相關法規、職業道德和工作態度以及企業文化的認知滿意度僅為20%~40%。

              近日,全國教育科學“十一五”規劃教育部重點課題《職業教育校企合作中工業文化對接的研究與實驗》成果發布會上,課題負責人余祖光援引這組數據,呼吁職業教育亟待補上“產業文化這一課”。

              食品不安全、農產品污染、設備人身事故……近年來,嚴重的產品質量、交通安全、商業誠信事件頻頻爆發,成為時代之殤,引發了全社會的廣泛關注。

              在余祖光看來,這些本不該發生的問題背后都不同程度折射出技能人才產業文化教育缺失的痼疾。

              余祖光披露的一項統計可以為此寫下注腳:中職學生畢業后在企業中發生的各種生產和安全事故80%是由于工作責任心不足、安全意識淡薄等引起,工作技能水平不夠只占很少的比例。

              所謂產業文化,余祖光解釋,主要包括先進企業文化、先進行業文化、勞動者正確的工作價值觀和行為規范,以及符合現代產業發展的制度和輿論環境。

              “不知道行業歷史和傳承,就沒有行業榮譽感,就不知道尊重行業,就不會愛這個行業?!庇嘧婀鈱τ谶@一職業教育與經濟社會需求脫節的現象一針見血。

              自力更生的航空航天文化、艱苦奮斗的大慶石油文化、敬業愛崗講奉獻勞模文化、享譽世界的中國海爾文化、領跑國企青島港企業文化……發布會上,余祖光一一歷數我國產業文化的傳統驕傲。

              以我國醫學文化為例,前衛生部長陳竺也曾作過概括:一是傳統醫學“大醫精誠”理念;二是西方醫學的人文精神;三是長期以來所倡導的人道主義精神。

              “無論從社會轉型還是構建現代產業體系的角度,實現勞動者的現代化,教育特別是職業教育很有必要補上產業文化這一課。”余祖光說。

              在長達3年多的課題研究中,余祖光課題組成員的足跡遍及270所院校和300家行業企業。

              結合大樣本的調查,課題組發現,在青年技能人才產業文化素養缺失背后,究其原因:一方面是我國傳統的農耕文化歷史悠久,產業文化先天文化基因薄弱;另一方面,后天發展不夠,家庭、學校、企業和社會都有所欠缺。

              調查顯示,我國職業院校學生多數來自農村及低收入家庭,成長環境中,外出感受現代城市文明、工業文明的機會較少。因此學生在基礎教育階段對行業企業文化、企業英雄、名企發展史等知之甚少,雖有勤勞樸實孝道等優良品德的傳承,但對現代企業中尊重勞動、遵紀守法、誠信守時、團隊合作等意識淡薄。

              與此同時,我國職業教育仍以學生的技能培養為重,在專業目標定位、課程教材、質量評價等方面也都以滿足崗位要求的專業能力培養為中心,忽視學生現代產業文化素養的培養。學校的教學設備日益完善,但文化軟實力不足,企業關注的員工工作認知、責任承擔、團隊協作、努力上進、革新創造等素質的培養效果不盡如人意,影響了他們職業生涯發展的前景。

              “生涯社會化和專業社會化已經成為青年學生職業發展的兩道坎?!庇嘧婀庹n題團隊對此逐步形成了深刻的解讀:我國正面臨市場化、工業化、城市化、信息化的轉型期,青年學生通過職業教育和培訓進入城市和現代產業,要跨越多重文化門檻,一旦無法跨越,就會造成精神失落、行為失范。

              如何補上產業文化這一課?余祖光認為,破題的核心是把產業文化的精髓與學校的專業課程與實踐環節進行深度融合,并最終落到學生的職業素質和職業價值觀培養上。

              作為課題組的重點成果,余祖光在發布會上系統地開出六大“藥方”,提出讓產業文化育人進入戰略決策層面、進入校企合作制度、進入職業教育標準、進入課程教學過程、進入學校文化建設、進入職業教育科研的建議。

                從湖北職業技術學院畢業,又留在這里工作,今年,是第十二屆全國人大代表譚之平履職的第二年。在譚之平提出的建議里大都與“職業教育”有關。與記者談到職業教育時,譚之平疲憊的眼神亮了起來。

              “去年我就提出要加大對職業院校資金的投入。對于回復,我還是比較滿意的?!币驗?,湖北剛剛出臺了職業院校的生均撥款政策,“但我希望能盡快落實到位”。

              對于職業教育,這個80后人大代表感情深厚。“當我想要實現醫學夢的時候,是職業教育為我敞開了這扇門。我關心職業院校的孩子們,因為這條路我也同樣走過?!?/FONT>

              平民出身的譚之平曾經輟學在武漢開了個小超市,一邊做生意,一邊自學高中課程。2005年,22歲的譚之平經人介紹進入湖北職業技術學院助產專業學習。2006年年底,她順利通過了中專升大專的考試,成為湖北職院臨床醫學專業的一名大學生。

              畢業后留校工作,譚之平發現,職業院校的學生中,單親家庭和留守學生居多,大部分學生從小與老人一起生活,缺少父母的約束,在行為習慣、學習習慣的養成方面比較薄弱。雖然在學費、生活費上他們不用發愁,但是這些孩子缺少父母的愛,與同齡人相比,總是顯得不大自信。

              作為一名職業院校的老師,又負責創業工作,譚之平非常在乎的是,她的學生畢業后,能不能找到對口的好工作。同時,作為一名教育工作者,她更關心學生健全人格的養成。

              在譚老師眼中,這些孩子真誠、樸素,有著堅強的性格,缺少的是自我肯定的信心,同時這些學生學習自覺性不高,自我控制力差,紀律方面也不讓老師省心。

              “職業教育首要關注的是人格的塑造,再來談有過硬的技術和專業能力?!弊T之平說,她常與學生談心,在這些胸懷夢想、渴望讀書的孩子身上,往往能看到當年的自己。

              一直品學兼優的譚之平,由于家中的變故迫不得已輟學務農。喂過豬,種過地,打過豬草,開過店,無論如何,她心里的大學夢卻一直都沒有動搖過?!耙恢背硐胱呦氯ィk法總比困難多?!笨嗪⒆映錾淼乃R源嗣銊钭约?。

              “老師在講臺上講,學生在下面聽,這樣的傳統教育效果并不好?!鄙钪刭|教育再也不能停留在講臺之上的譚之平,讓她的課堂從學校走了出來。

              “通過做志愿者,讓孩子們在奉獻中懂得自我價值的實現?!弊鳛楹甭殬I技術學院義工社的創始人,譚之平通過引導學生參與志愿服務的方式,實現對學生人格培養的無縫對接。

              在每年的新生見面會上,1萬多名學生像1萬顆種子,被譚之平洋洋灑灑地播種在湖北孝感大地上。每逢新學期開學,在社團招新大戰中,義工社總是滿載而歸。湖北職院將近三分之二的學生都報名加入這個志愿服務社團。

              譚之平的課堂,在貧困地區的山路上,在孤寡老人家中,在留守兒童的學校里。破破爛爛的山村學校,顫顫巍巍拄著拐杖挪步的殘疾人,溫飽無法保證的空巢老人,無人照料的留守兒童,都是譚之平的課本。當她和學生們一次次出現在這些需要幫助的人面前時,她發現,很多學生臉上少了自怨自艾的表情,多了發自內心的關切。

              有學生告訴她,陪伴空巢老人,讓他們學會更加孝敬自己的父母。那些總不打電話回家的學生,悄悄撥通了家里的電話。

              有學生與她分享看到殘疾人創業的感受:“身體有殘疾的人都這么堅強,更何況像我這樣的健全人,老師你放心,我一定努力學習,絕對有勇氣面對一切困難?!?/FONT>

              也有學生在參加志愿服務過程中偷偷抹了眼淚:“以前覺得我好遭殃,家庭條件很差,埋怨父母沒有能力?,F在看到這么多留守兒童,我應該感恩,也應該盡我所能幫助他們?!?/FONT>

              “很多學生在參與志愿服務之后都會覺得,我存在是有價值的,我可以幫助到別人,也可以證明自己。”譚之平發現,她的學生越來越自信了。

              “我知道很多孩子到職業院校來,都是為了能夠找到好工作。但同時,我們需要通過好的教育去實現孩子性格的再造,幫助他們成為自信、樂觀的人,這樣的教育才是均衡的。”學生的變化讓譚之平欣慰,也讓她更加看到德育教育的重要性。

              在兩會上,作為教育界的代表,譚之平為職業院校的學生們代言?!拔易畲蟮脑竿褪锹殬I院校的學生有很好的成長渠道和上升通道,一方面能夠完善自己的人格,另一方面找到一份既能適應社會需要又能滿足自己愛好的工作?!?/FONT>





                    編者按:2010年,國家教育體制改革試點工作全面啟動,在425項改革試點中,職業教育承擔了其中的56項。試點工作開展已有三年,進展情況如何,存在哪些問題,需要哪些支持,是否需要調整改革方向,對這一系列問題的回答關系到職業教育體制改革試點是否能夠取得成功。日前,國家教育行政學院“職業教育體制改革實證研究課題組”對國家職業教育體制改革試點工作進行了實證研究,以期回答上述問題,為深入透徹了解、跟蹤、監管各個試點改革提供依據。

               

                    職業教育體制改革試點工作啟動三年來,各試點地區領導重視、政策支持、經費保障到位,由上到下建立起良好的試點工作體系和運行機制,形成了部司會議推動、地方文件牽動、行業組織聯動、企業部分互動、學校積極行動的有序實施狀況。

                    國家大環境、大背景有利于試點的開展,加之試點項目與地方需求匹配,因此試點整體上取得較大進展,職教發展制度初步建立,政策法規初步完善,職教體系雛形顯現,基礎能力建設得到提高;在局部和單項上也有許多創新,生均經費撥款首次得到落實,兼職教師難題在一些地方破解,有些試點項目還嘗試了職業教育的國際化發展。

                    在看到成績的同時,改革過程中出現的一些問題也不容忽視。

                    問題一:試點進展不平衡

                    通過調研我們了解到,有的試點緊扣職教體制改革目標,啟動快、進展多,但也有些試點才剛有動作。各試點項目在態度、力度、深度、效度等方面存在差異,呈現出東部強于中西部、高職好于中職的局面,而且試點項目的重心大多傾向于基礎性建設,而非改革性探索。

                    各試點項目進展之所以不平衡,有客觀和主觀兩方面成因??陀^上,不同地區的職業教育基礎、條件不一樣,出現不平衡現象在所難免。而從主觀來說,我國很多地區都有輕視技能和鄙薄職業教育的文化傳統,加上勞動就業制度缺失,約束著試點大步前行及均衡發展。

                    問題二:需求導向待提升

                    一些試點地區的改革和資源整合還僅限于職教內部,在試點規劃中缺少對區域產業特點、就學人口以及行業分布的分析。這種僅在職教內部做規劃調整,忽視外部經濟發展條件及外部資源整合的改革,很難取得實效,且易造成資源閑置和浪費。

                    需求導向的不足,與區域發展規劃對職業教育的忽視息息相關。地方經濟發展到轉型期,對軟實力更具依賴性,軟實力中的人力資源,在很大程度上制約著經濟轉型與發展。而職業教育正是人力資源的巨大輸出方,這種作用并未被地方政府充分認識,經濟發展需求所激發的職教發展動力也被政府所忽視,這使得職教人士無力整合職教外部資源,更不用提將職業教育納入地方經濟發展規劃了。

                    問題三:實質創新突破難

                    職教試點項目實施的形式較為豐富,但形式豐富的背后,卻是難以取得實質創新突破的現實。僅就校企合作來說,在各試點項目中探索的形式很多,但真正在制約校企合作持續、健康發展的制度和政策問題上取得實質進展的則較少。僅有極個別地區或行業嘗試了政策建設,其余大部分地區還停留在形式上,而對于校企合作稅收優惠政策,幾乎沒有一個試點項目嘗試。這使得校企合作雖遍地開花,但合作內容膚淺、進展緩慢、效果不理想。

                    造成這種現象的原因,我們認為是一種中央與地方相互期待的心理——中央希望通過試點,以基層首創的方式,打破制約職教發展的制度障礙,而地方并沒有領會到中央的期待,沒有意識到試點的真正價值,僅以先前的發展成果來應對試點改革的各項檢查。

                    問題四:內外支持體系缺失

                    職業教育牽涉面廣、社會參與主體多、實踐性強、協調難度大,因此需要強大而全面的外部支持,如就業準入制度、職業資格制度、金融制度、勞資關系制度、經濟發展戰略等。在勞動力市場上,只有執行嚴格的就業準入制度,職業教育培養的技能人才才能真正發揮自身價值;只有職業資格制度完善、標準化程度高,職業教育才能有的放矢;只有經濟發展戰略真正面向技術強國,職教改革才能有空間;只有勞資關系制度合理、技術技能人才的待遇和社會地位提高,職業教育才能真正有吸引力。然而上述這些職教改革與發展所必須的外部支持,在我國幾乎都是缺失的。

                    職業教育內部也協調困難,改革阻礙重重。例如,由于職教體系不完善,盡管中高職銜接“百花齊放”,但因過去對中職升學“5%”的限制,使得中高銜接在體制上的探索較為困難,中職學生升入高職相對容易,升入應用本科卻很困難,面臨著體制和制度的限制。再比如,職業教育對教師和職業院校的評價基本沿用了普通教育的評價方式,對教師重在評價其科研數量和論文成果,對學校的評價也依然是有多少博士和碩士,而非高技術技能人才。

                    問題五:課題化傾向明顯

                    我們研究發現,各試點地區出臺的文件多于政策,部門文件多、政府政策少,教育部門自己的文件多、跨部門的政策少,而且文件中的措施和辦法缺乏可操作性,以“力爭”、“盡快”、“基本”等詞匯指導實際改革。造成這種現象的原因也是深層次的,多年來,我國職業教育發展的政策工具一直比較單一。從調研情況看,在各試點地區出臺的支持政策中,使用的政策工具也主要是命令、報酬和職能拓展。

                    另外,我們發現不少學校和單位沒有樹立以試點推動工作的意識,將改革試點等同于課題研究。一般來說,課題研究,即使是實證性課題,也多偏重于理論研究,而體制改革則是實踐層面的問題。這種課題化傾向,使得試點工作的實踐性、可實施性大大降低。探究這種現象背后的深層次原因,我們認為與長久以來對職業教育的評價機制不科學有關。

                    問題六:科研支撐力度不足

                    調研發現,各試點項目對職教科研的需求旺盛。但我國的國家級職教科研機構非常少,而地方職教科研機構的研究能力又比較弱,缺少敏銳的問題意識和深入的研究能力。教研缺少科研的深度支撐,往往會依賴慣性思維和常規操作,沿襲傳統學科體系下的教研模式,停留在經驗表層。

                    這種科研支撐的乏力,已為不少試點地區所意識。安徽省試點項目的負責人曾反映,安徽省職教研究機構不健全,各市、縣教研機構力量薄弱,從事職教科研和教研的專職人員太少,導致科研未能在試點項目中發揮引領作用。(作者:邢暉李玉珠 單位:國家教育行政學院)

             

            深水區里危中尋“機”

                    ■邢暉 李玉珠

                    水深更要巧渡河。對于職教體制改革試點出現的困境,國家和各試點地區有必要加強分析,于危中尋“機”,渡過改革深水區。

                    對策一:加強頂層理性設計

                    職業教育的頂層設計包括法律的制定、制度的保障、體系的建構、實施及評價機制理性化等,需多方協調統籌,不能顧此失彼。以構建現代職教體系為例,必須要與法律制度、教育制度、實施與評價機制等的構建同步,只有各方面問題都逐步解決,職教體系才能順暢發展。

                    職業教育的理性規劃、科學設計要立足于我國經濟發展方式轉變和產業結構轉型升級的需求,立足于社會民主、法治化的需求,立足于人的終身發展、自由發展的需求。要強調一把手責任,因為職教改革事關社會全局,沒有統籌和主導全局的能力就無法取得突破,就會沿襲以往非系統化、片段化、零散化的特點。

                   對策二:調整政府機構職能

                    盡管政府發展職業教育的職責履行不到位,但有些職責卻又不是政府應該承擔的。應建立政府、學校、企業、社會機構分工合作、責任共擔的職能體系,以轉變職能和簡政放權為重點,積極推動職業教育管、辦、評分離,更合理地分權、放權、歸權。
                
                    一要明確政府的責任和義務,通過統籌規劃、立法、制定標準、整合資源、經費投入、督導等手段加強職教管理,要特別注意教育、人社、發改、財政、編辦等不同職能部門的分工與協同。政府還要調動社會力量,發揮市場作用,鼓勵企業、社會和公民投資舉辦職業教育。二要發揮職校辦學主體責任,增強辦學自主權,完善內部治理結構,建立現代學校制度,同時引導企業承擔作為辦學主體之一的責任。三要分權評價職能,發揮社會專業評價機構,尤其是行業組織的評價職能。四要適當歸權,針對學歷教育和職業培訓分離、職業教育供給資源分散、教育部門管理和人社部門管理分立等情況,有些地區發出歸口管理或另設專門機構統一管理的呼吁,但是否要自上而下或做出全國性的管理體制調整,必要性和可行性值得研究。

                    對策三:完善立法支撐體系

                    目前我國職教法律建設比較薄弱,國家級別的職教法律只有頒布于1996年的《職業教育法》一部。該法強制性不足、缺乏實施細則,很多規定無法落實。我國缺乏單項法,比如校企合作是職教發展的重要人才培養方式,但一直沒有單項法支持。

                    進行職教體制改革,應完善法律支撐體系。第一,根據經濟發展需要,適時調整與修訂相關職教法律法規,制定各種實施細則,為改革發展指明方向。第二,以立法形式把國家對職業教育的基本方針和重大政策固定下來。第三,依據社會經濟發展和教育發展需要,建立《職業教育法》的下位法及各單項法,完善法律保障體系。

                    對策四:推進職教制度建設

                    全面推進職教改革,既要加強頂層設計,又要尊重群眾和基層的首創精神。特別是對于牽一發而動全身的重大問題,選擇部分地區和領域先行先試、積累案例,為改革提供鮮活經驗和實踐標桿,是推進改革的有效機制。今后一個時期,各試點地區應站在完善職業教育國家制度的高度,加強對試點工作的總結和推進。

                    試點工作應突出以下制度建設:落實招考制度改革、推進產教融合制度建設、完善集團化辦學制度、不斷強化經費投入保障機制、建立和完善人才需求預警與服務制度、創新職業院校的考核評價機制等。

                   對策五:重視制度銜接和匹配建設

                    職教體制改革涉及多個部門,應重視制度匹配建設。

                    一要加快改革勞動制度和用工制度,包括工資協商制度。監管企業行為,嚴格企業用工標準,保障技術工人的權益。二要構建可信承諾的實習(培訓)合同制度。既可以保證企業很好地開展培訓工作并阻止其剝削學生,也可以約束學生,尤其是訂單培養的學生或學徒工為企業服務足夠長時間以補償企業的投資成本,還可以保證職業院校不在企業和學生之間謀取不當利益。三要建立技能資格認證體系。國家、企業、行業協會分工合作,設定并執行技能資格的評估和認證程序,規范企業行為,保障企業參與校企合作的質量。

                    對策六:以科研指導實踐

                    一要加強對試點項目及重點熱點問題的科學研究,指導試點工作不斷取得新進展。教育部領導曾建議當前研究的重點是:現代職業教育內涵外延及國家制度、體系和發展路徑研究;現代職業教育與現代產業新體系研究;職教發展中政府與市場、與社會關系研究;產教融合中的學校發展戰略研究;多元主體辦學與產權制度改革研究;產教融合、校企合作國家分配政策研究;中高職銜接是現代職教體系基礎的研究;集團化辦學制度多元主體作用及政策研究;職業院校國家技術技能積累地位、作用研究;建設形成尊重技術技能人才的文化價值觀研究。

                    二要加強各地區的科研力量。密切與教育行政部門、基層學校的聯系,整合普通高校、學術團體、行業企業力量,形成以教育部門職教教研機構為主體、以行業企業和高等院校等職教研究機構為補充、既統一合作又分工協作的運行格局。建立職教教研機構與行業企業和高等院校定期溝通、相互交流的對話機制,探索“產學研一體化”的職教教研新路。(作者單位:國家教育行政學院)

             

                    【鏈接】

            改革經驗集

                   (一)深化制度改革

                    典型案例:校企合作的行業制度突破——《北京市交通行業職業教育校企合作暫行辦法》

                    2011年,北京市教委、北京市交通委聯合制定了《北京市交通行業職業教育校企合作暫行辦法》,從制度層面明確了校企合作的范圍、主要方式、各方的權責以及運行的保障機制。這是國內第一個由行業制定并組織實行的校企合作辦法,對各地及國家層面校企合作法律法規的建立起到了引領作用。

                    (二)力推產教融合

                    典型案例:陜西省推動集團化辦學

                    2010年年底,陜西省教育廳印發了《關于加快推進職業教育集團化辦學的實施意見》,新組建成立現代護理、鐵路建筑等兩個行業性職教集團和安康、咸陽兩個區域性職教集團,使全省職教集團總數達到21個,行業性職教集團基本覆蓋省內主要行業、產業。

                    在已組建的職教集團中,陜西國防工業職教集團設立校企工作站的做法具有創新性。校企合作工作站為校企雙方在企業內的辦學常設機構,雙方按投入進行利益分配,職業院校除了投入日常運行經費外,還安排畢業班學生到工作站現場教學、生產實習和頂崗實習,并把學生學費作為對工作站的投入。企業除獲得合作辦學收益、社會培訓收益、技術服務收益外,還獲得合作辦學的社會效益、人力資源效益和政府政策優惠。目前,該集團已設立校企合作工作站5個。

                    (三)完善職業教育體系建設

                    典型案例一:江蘇省貫通人才培養體系

                    江蘇省在職業教育創新發展實驗區和高等職業教育發展綜合改革國家試點城市中,開展中高職“3+2”或“3+3”、中職與應用型本科“3+4”、高職與應用型本科“3+2”或“5+2”分段培養和聯合培養模式改革,在完善職業教育體系、構建技能型人才成長立交橋方面取得了突破性進展。

                    典型案例二:廣東省以專業課程標準和等級證書制度為核心構建現代職業教育體系

                    廣東省結合全省現代產業體系和職業教育發展情況,確定了現代職教體系建設的總體架構,專業課程標準和等級證書制度的建設成為其中突出的亮點。

                    在中高職銜接專業課程改革中,廣東省不斷推進專業課程標準研制工作。目前,中職學校已完成三批46個專業教學指導方案(含專業實訓中心建設方案)的編制并開展了試點。同時依托中英合作項目開展了16個專業中高職專業課程標準的開發設計,并制定了《廣東省職業教育課程與教材建設改革試點方案》,啟動了全省職業教育課程與教材建設改革試點研究。廣東省還改革技能型人才培養考核評價體系,在職業院校中探索學歷證書和職業資格證書相結合的職業教育等級證書制度。

                    (四)加強“雙師型”教師隊伍建設

                    典型案例:上海市推動“雙師型”教師隊伍建設

                    上海實施了“高職院校師資教學能力提升計劃”,結合重點專業建設,建立了高職骨干師資檔案,選派優秀教師到企業掛職鍛煉、赴國外進修,打造具備實踐能力和國際視野的高職骨干教師。制定并頒布了《上海市高職高專院校教師高級職務學術水平、技術能力評議的若干意見》,職稱評審指標單列,重點考查教師的技術應用研發能力、實踐指導能力和理實一體的教學能力,強調教師的企業工作實踐經歷和對生產技術、工藝流程的掌握。成立了名家工作室,發揮行業專家的示范效應。

                    (五)創新督導評價

                    典型案例:湖南省建立職業院校學生專業技能抽查制度

                    2009年,湖南省在全國首創職業院校學生專業技能抽查制度。省教育廳負責抽查高職,市州教育局負責抽查中職,抽查內容為所查專業的核心技能,抽查方式為現場操作測試,抽查的專業及學生隨機確定。合格率低的專業下一年須復查,復查不合格的專業停止招生。教育廳組織職業院校和行業企業專家開發了40個高職專業的學生技能抽查標準和題庫,覆蓋了76%的高職在校生。

             全國政協委員、中華全國總工會經費審查委員會主任李守鎮:

            督促政府加大職教投入

              努力建設技工大國,急需重視職業教育培訓,增加政府、企業等多渠道投入,為培養更多的熟練勞動者、各種技術人才和一大批高素質技術帶頭人創造良好條件。

              建議充分利用企業教育培訓資源,形成職業教育培訓區域性均衡、協調發展的良好態勢。大力開展政企合作、校企聯辦的“訂單式”職業技能培訓,增強政府、企業、學校及社會各方在職業教育培訓過程中的聯動、互補,提高職業技能培訓的針對性、技術性和實用性。尤其要拓展資金來源渠道,督促政府、用人單位和社會各界加大職業教育培訓投入。

              同時,進一步明確按財政收入的1%確定各級政府對職業教育的投入,地方教育附加專項資金的20%以上應安排用于職業教育。督促企業建立完善定期培訓制度,加大監督力度,確保企業依法按工資總額1.5%至2.5%提取培訓經費,確保其中60%用于生產一線職工培訓。

            兩會關注

              職業教育升級密碼

              編者按

              職業教育培養出的學生找到工作相對容易,但就業質量并不高,上升空間有限。如何才能提高職業教育的吸引力,怎樣加快構建以就業為導向的現代職業教育體系,代表委員對此建言獻策。

              全國政協常委孫蔭環:借力民間資本創辦職教基金

              孫蔭環

              “發展職業教育,一方面需要國家根據市場的需求,調整學科結構、人才培養方式;另一方面也可以考慮借助民間的培訓力量,引入民間資源來發揮彌補學生職業技能不足的作用?!比珖f常委、全國工商聯副主席孫蔭環說。

              民間資源如何發揮作用?孫蔭環說,可以借助民間資本,與高等院校合作,創辦職業教育基金?!靶F蠛献魇墙鉀Q人才供需不對稱的有效方法,其中一個便捷途徑就是利用民間資本的活力和高效的優質教育資源,有針對性地設立專項培訓基金,實現教育與就業、專業與職業的無縫對接。”

              孫蔭環表示,還可以引進國際先進的教育資源,創建以“教育包”為核心的教育產業動力模式。產業升級和轉型發展需要大批國際化的專業人才,引進國際優質教育資源,有利于加快人才培養的速度,有利于提高人才培養的質量,有利于與國際接軌?!拔蚁嘈?,激發社會各方面舉辦教育事業的積極性,大力推廣多元化投資、產業化經營、市場化辦學的新模式新機制,就能推動職業教育實現更好發展?!?/span>

              全國政協委員李和平:打造更具吸引力的職教生態系統

            李和平

              “職業教育的吸引力之所以弱,一是職業教育培養的人才社會地位和工資待遇較低;二是中國幾千年來的價值追求,使家長們都希望自己的孩子都能成為北大、清華的學生,實在沒辦法了才上職業學校;三是職業教育的辦學條件還亟待提高;四是一些職業學校的人才培養方式和師資水平,與社會對技能型人才的需求不匹配;五是社會系統對職業教育的支持不夠?!比珖f委員、安徽省教育廳副廳長李和平說。

              “我們整個社會的價值評判標準還是單一的,還不是多元的,只有打造促進職業教育科學發展的生態系統,才能真正提高其吸引力?!崩詈推秸f。

              “國家可以出臺相關政策,建立職業教育準入制度和崗位最低薪酬制度,引導企業給職校畢業生以更寬廣的發展空間,同時要進一步健全社會保障系統?!崩詈推秸f,各方要共同努力,努力構建以就業為導向的現代職業教育體系,打造更具吸引力的職教生態體系,這樣才能更好地提高職業教育吸引力,促進職業教育科學發展。

              全國人大代表沈琪芳:加大投入增強基礎能力建設

            沈琪芳

              “在各級政府的空前重視下,職業教育發展駛入了‘快車道’。但是,經費投入不足依然是制約職業院校發展的最大瓶頸?!比珖舜蟠?、浙江省湖州職業技術學院副院長沈琪芳說。

              “在全國很多地方,現在大多數公辦高職院校都是上世紀90年代由中專學校合并、重組起來的,都存在發展先天不足的問題,都需要充足而持續的經費支持幫助這些新升格學校提高基礎能力。”沈琪芳說,“經費短缺始終是職業院校心頭的傷?!?/span>

              沈琪芳說:“在目前的整個教育體系內,職業教育應當是最花錢的。職業院校的實訓實驗設備應當要比工廠設備先進一至兩代。這背后依然還是錢的問題!”

              沈琪芳介紹,這幾年地方產業轉型升級步伐邁得很大,人才需求量很大。所以,學校一直想多發展幾個機電制造等方面的工科專業,但始終因為投入大、經費少而下不了決心。近幾年,學校雖然每年向工科專業投入500多萬元,購買了一些實訓設備,但依然不能滿足發展需要。

            廣東省汕尾市政協副主席李秉記代表:大力發展中職教育

              教育應是支撐農村產業化如何能讓外出務工人員在家門口就業?出路應在大力發展中職教育,服務農村第二次工業化。中職的基礎。

              當選全國人大代表以來,我一直關注中職教育的發展,連續幾年在全國人大會議廣東代表團審議政府工作報告會上,就中職教育面臨的現狀和出路建言獻策。去年兩會,我提出了優化教學環境、提高中職教育教學質量的意見。今年人代會,我再次就此項專題繼續提出意見。

              建議國家有關部門增加高等教育學校錄取中職學生比例指標,實行中職教育對口專業升學,讓更多的中職學生參加高考,進一步提高技能,培養更多服務農村工業化發展的高層次人才。

              新華網北京3月11日電(記者劉奕湛、余曉潔)全國人大代表、湖州職業技術學院副院長沈琪芳11日在兩會新聞中心舉行的記者會上說,職業教育強調技能人才培養,但是現在職業教育課程標準和勞動部門證書考核標準是完全脫離、不銜接的,學生在就業考證過程中學什么不考什么的現狀急需改變。

              沈琪芳說,現代職教體系與企業、行業應該做更多的融合和溝通,職業院校學生畢業后進入社會在就業時必須重新學習,這對職業教育的發展是不利的。

              長期以來,職業教育的資金來源成為不少職業學校發展的“門檻”。對于國務院常務會議提出的“引導支持社會力量興辦職業教育”。沈琪芳說,“加快發展現代職業教育”的相關部署落實是關鍵。

              對于職業教育發展瓶頸的問題,全國人大代表、南開大學校長龔克表示,職業教育應當區別于普通教育,應成為與普通教育平行的一個類型,通過這一認識的改變摒棄社會對職業教育是“次品”的陳舊觀念。

              當前,大學生畢業就業難日趨體現,存在教育培養人才結構與市場需求人才結構不對稱。相關數據顯示,高校畢業生初次就業對口率最高僅在三成左右。把大學生培養成適應經濟社會需要的專業型人才和復合型人才,對目前解決大學生就業難具有十分重要的現實意義。

              全國政協經濟委員會副主任陳經緯認為,應加強職業教育與人才需求相融合的制度探索,設立校企合作機制,以企業、機構與學校聯合自主招生方式,做“菜單式”培養計劃,實施訂單化、標準化、實用化培養,將職業教育融入經濟社會人才需求之中。建議由國家發改委牽頭,聯合教育部、工信部、科技部、人力資源部等與就業有關部門,整合國家研究機構、信息單位、智庫部門等各研究資源,以及邀請有代表性的企業代表參與,形成聯席機制,并以國際視野對國內外未來一段時期內,經濟社會發展所需人才的趨勢進行深入調研。同時,結合國家的發展規劃,制定所需要的專業型人才和復合型人才的比例,明確職業教育的目標,以此來定向培養社會需要的專業型人才和復合型人才,形成職業教育與就業協同發展,避免學非所用造成職業教育與就業脫節,人才培養與社會需求不對稱。

              本報北京3月11日訊(記者 高毅哲 柯進)全國人大代表、浙江省湖州職業技術學院副院長沈琪芳今天表示,建立現代職教體系要打通縱向和橫向兩個方面。目前,中高職銜接有多種形式,如“五年一貫制”和“3+2”的形式,但這兩種形式還不夠,應該更多地進行融通。

              從縱向上看,沈琪芳說:“比如從中職到高職,可以借助學分制,中職可以讀高職甚至本科院校,普通高職和中專也應該融通,普通高中可以向中職分流,高職也應該向本科延伸。這可以通過學歷、學分甚至包括課程來實現。職業教育強調的是學歷加技能,本科院校是可以介入技能教育的。”

              從橫向來看,沈琪芳建議,職業教育與企業、行業和生產領域要有更多的融合和融通。沈琪芳說:“職業教育強調技能人才的培養。但是職業技術教育的課程標準和勞動部門的證書考核標準不銜接,考證的內容是勞動部門制定,跟學生課堂上學的不一樣,要考證必須從頭來學習?!?/span>

            全國政協委員、天津市文學藝術界聯合會副主席王書平:

              抓緊修改完善職業教育法

              作為提高勞動者素質、提升國家產業競爭力的基礎工程,職業教育在我國經濟社會發展中發揮著重要作用。職業教育的規范化、持續化發展,離不開職業教育立法。我國職業教育法自1996年頒布施行以來,在大力推動職業教育改革發展的同時,也因職業教育外部環境和自身發展的變化而亟須修訂與完善。

              建議抓緊修改完善職業教育法及其配套法規,進一步明確職業教育的經費來源,促進其可持續發展;明確職業教育與普通教育的整合,切實扭轉重學歷、輕技能的現象,把我國巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢。

              民辦高職院校該不該升本科?

              ——來自全國政協教育界別委員們的爭論

              全國政協委員、中國民生教育集團董事長李學春在教育界別聯組會上,針對近日20多所優質民辦高職升格為本科院校的事放了一炮:“盲目追求本科的做法很有可能導致這批高職丟了職教優勢,與現在國家的導向極不相符!”

              李學春說,長期以來,我們的教育一直是“一條腿長,一條腿短”,職業教育的發展遠遠落后于國家、社會的需求。“現在,國家要匯聚全社會之力,向職業教育聚集,大力加快發展現代職業教育體系。為了保住原本就很少的職教力量,有關部門三令五申,高職不能升本科問題現階段不爭論、不動搖。這到底咋回事?”

              這個話題被拋出后,教育界別的委員們開始爭論。3月10日的小組討論會上,全國政協委員、中國民辦教育協會副會長、吉林華橋外國語學院院長秦和再次公開回應了這個話題,又掀起了新一輪爭論。

              一位在教育行政部門任職、不愿意透露姓名的委員表示,目前,國內教育界確實存在中職學校拼命想升高職,高職院校腳踏職業教育與高等教育“兩條船”,削尖腦袋升本科的現象。

              “高等職業教育在高等教育體系中的任務與分工是,在相當長的時間內,為國家經濟社會發展培養數以千萬計的??茖哟稳瞬拧_@個工作是值得尊重的,沒有必要非往本科那條路走。這批優質高職發展起來不容易,我擔心他們跑到普通教育的隊伍里,按照本科的模式發展實在可惜?!痹撐瘑T說。

              “有一些高職院校整天嚷嚷著要升本科。還是那些教師、那個實力,升了本科水平就能提高了?今天升了本科,明天是不是還要申請碩士、博士點?”全國政協委員、華東師范大學教授章義和插話道。

              秦和對民辦高職升本科持贊成意見。她認為,目前,我國民辦教育的發展還很不足,需要政府大力支持,鼓勵民辦高職高水平發展,要允許高水平高職院校進入本科系列。

              章義和認為,國家要扶持民辦教育,但不能認為同意民辦高職升本就是支持,不同意就是不支持。

              一時間,大家的爭論不可開交。全國政協委員、四川現代教育集團董事長蘇華提出了一個新的角度?!坝懻摰年P鍵不應該聚焦在民辦高職能不能升本科上,而是要看這批學校夠不夠格辦本科?!碧K華說,“民辦高職可以升格,變成應用型大學,但關鍵是如何評定?!?/span>

              蘇華認為,目前的評定標準的確存在對教學質量、畢業生質量、產教結合程度等應用型大學的關鍵指標體現不足的問題。

              “我們對現代職教體系中本科、碩士、博士層次的研究還不成熟,在標準、內容都尚未確定的情況下,盲目讓高職升格,是一種錯誤?!崩顚W春說。

                    人民網北京3月5日電 (記者 林露)在全國政協十二屆二次會議小組討論會上,全國政協委員、教育部副部長李衛紅表示,中國自古以來把技藝稱為“雕蟲小技”,老百姓更希望自家孩子就讀綜合性大學,再進入行政部門、商界工作。她在去年調研職業教育中發現,在對現代化人才培養、對經濟轉型發展的認識上,各部門多強調本部門職能,部門之間尚缺乏共識,這種機制體制的革命已經刻不容緩。

                    她說,最近全國職業教育大會將要召開,希望大會后能做一個決定,使各部門對職業人才的認識和培養形成齊抓共管的合力,不然職業教育可能還是個老大難問題。

                    她認為,職業院校還需要經濟實體部門的大力支持。職業院校需要雙師型教師,而這些操作人才主要來自企業。如果企業積極性不能被調動起來,將很難推進現代職業教育體系建設。

              “職業教育是我國教育事業的重要組成部分,是促進經濟、社會發展和勞動就業的重要途徑,是當前促進轉方式、調結構和改善民生的戰略舉措,是實現技術創新和提升產業競爭力的重要基礎?!弊鳛槭畬?、十一屆和十二屆全國人大連任代表,過去一年,安徽工業大學教授楊亞達把調研的重點放在了職業教育。

              在同事的眼里,楊亞達是個外表文靜、自信而富有理性的女性知識分子。她通過細致調研領銜提出的關于制定“國家助學貸款法”和“加強學前教育教師隊伍建設”等方面的議案,得到廣泛關注。

              2013年,她收集了大量資料,到教育管理部門以及有關學校實地調研,對職業教育生存狀況以及存在問題進行深入研究,還與有關法律專家就職業教育立法等問題進行研究和探討。

              在此基礎上,楊亞達提出了一系列建議,其中包括:建立與產業發展目標相適應的職業教育體系;在“十三五規劃”中確立職業教育發展的階段性目標和任務,確立一批高水平、專業化的職業教育試點學校,研究探索創新現代職業教育的人才培養模式;探索現代職業教育師資隊伍建設新途徑;創新職業教育中實訓基地的建設等等。

            部分高職院校負責人入駐新建本科院校

            院長空降易 學校轉型難

              2月26日,國務院召開常務會議,部署加快發展現代職業教育,其中特別提到“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”。

              教育界人士都清楚,亟需向應用技術型高校轉型的主要是地方新建本科高校,不過,要實現這一轉型并不容易,阻力之一就是教職工的觀念。

              “在教職工眼里,與應用技術搭上邊就‘降格’了?!鄙綎|省濰坊學院院長王守倫道出了新建本科院校教職工的心理。

              事實上,一些地方政府已經開始在探索新建本科高校轉型之路。比如,貴州省銅仁職業技術學院院長侯長林調任銅仁學院院長,黔東南民族職業技術學院院長吳軍被任命為凱里學院院長;浙江省寧波職業技術學院黨委書記蘇志剛調整到寧波工程學院任黨委書記;山東省則支持省屬本科院校向應用型本科轉型。

              新建本科院校如何才能實現向應用型大學轉型?有哪些阻力?讓部分國家示范高職院校負責人入駐新建本科高校擔當重任,是朝職教方向改造本科教育嗎?就這些問題,中國青年報記者展開了調查采訪。

              新建本科院校行政化現象嚴重

              眾所周知,大部分新建本科高校身上都有一個“胎記”,就是在高等??茖W?;A上升格的。

              一位不愿意透露姓名的地方學院院長向本報記者介紹,“‘專升本’的重要紅利當數學校行政級別由副廳級變成正廳級,學校中層干部由副處級升為正處級。由此帶來的結果是機構臃腫、人浮于事,行政化比較嚴重?!?/span>

              一次院長辦公會,就足以讓我們“管中窺豹”。

              一位院長從高職院校調任新建本科高校后召開第一次辦公會,依次圍著院長坐的是辦公室主任、人事處處長、組織部部長、工會主席、財務處處長……,下屬二級學院院長、系主任、知名教授則被排在了第三圈,也就是最后一圈。

              見此情景,這名院長非常吃驚,二級學院院長、系主任以及知名教授,都工作在教學管理一線,怎么會被排在核心圈子之外?

              就在這次會上,院長宣布:今后除了專項工作會議,與專項工作有關的人事處處長、組織部部長、財務處處長坐在前面外,辦公會議上一律請二級學院院長、系主任以及知名教授、圖書館館長坐在第一圈,并給他們充足的發言時間。

              在高校,各個行政職能部門理應為一線教育教學服務,行政工作人員應該是給教授們搬桌子、擺凳子的。然而,在國內一些新建本科高校,情況恰恰相反。

              “一所讓二級學院院長及教授們坐冷板凳的高校,是辦不出高水平的?!便~仁學院院長侯長林在接受中國青年報記者采訪時表示:從高職校長崗位調整至新崗位后,一是要扭轉新建本科高校行政人員指揮教授“搬桌子、擺凳子”的工作氛圍與價值取向,二是樹立二級學院人才培養主陣地不動搖的理念。

              拍腦袋上馬一大堆新專業是對學生極不負責的表現

              知情者向中國青年報記者提供了一份針對新建本科高校建設的評估報告,其抽樣調查的樣本為43所新建本科高校,按區域劃分,東部地區20所、中部地區13所、西部地區10所;按投資主體劃分,省管為主的24所、市管為主的15所、民辦4所;按在校生規模分類,1萬人以下7所、1~1.5萬人的19所、1.5~2萬人的14所、2萬人以上的3所。

              “專業設置與結構調整合格率僅為59.8%,專業建設合格率約為69.8%?!边@份評估報告指出了新建本科高校專業設置與建設方面的嚴重缺陷:首先,學科門類大而廣、存在盲目性,由于學校辦學條件限制,很難實現高水平的特色發展;其次,對專業建設的龍頭地位認識不到位;第三,行業院校升本后越來越淡化學科專業特色。

              據這份評估報告顯示,甘肅河西學院40個本科專業涉及文、理、教、農、工、管、藝、經、史、法等10大學科門類,專業跨度太大;湖南科技學院將“淡化專業意識”寫入學校專業調整文件,導致學校思想混亂、專業調整盲目;四川警察學院(行業院校)升本以后,11個本科專業有5個非行業類專業,三分之二在校生為非行業類專業學生。

              有院長向本報記者介紹了部分新建本科高校的專業設置與建設模式:提倡重視社會需要,就盲目上馬新型專業;強調應用型發展,就忽視教育規律。由此帶來的嚴重后果是,三五年間上了一大堆新專業,培養的學生質量不合格,給學校造成很大的包袱。

              在這方面,南方某學院有著非常沉痛的教訓。據該院院長向本報記者介紹,當時他們只考慮社會需要辦了一個醫學美容專業。新生進校后第一學年沒有什么問題。第二學年上了三個月,學生就找到系主任問:這個專業對理論、技術究竟有什么要求?既然系主任講不清楚,那么院長能不能講清楚。

              “盡管幾年后這些學生都拿到了蓋有院長印章的畢業證書,但是在內心感到對不起這個專業的學生。對社會而言,他們絕對是不合格的‘產品’?!痹撛涸洪L內疚地說,“新建專業至少要犧牲幾屆畢業生才能逐步達到人才培養要求?!?/span>

              目前,教育行政部門和部分新建本科高校都不敢公布評估結果。因為學生很關注,學校不合格就意味著他們進入社會后難以立足。因此,這份報告建議,新建本科高校在新專業建設方面要非常慎重,同時要不斷地優化學科專業結構,科學地進行專業建設。

              轉型發展最艱難的是課程,最痛苦的是教師

              在長期的教育教學中,新建本科高校老師尤其是那些中老年骨干教師,已經適應了學術型體系之下的教學模式,對985、211大學名師編著以及國家統一編寫的教材已講得滾瓜爛熟,甚至出現把北京大學的教材拿到西部新建本科高校上,給中文系學生講的課程搬到農學系課堂的現象。

              現在提倡向應用型方向發展,大家突然茫然起來。部分新建本科高校負責人在接受本報記者采訪時認為,面對產學研融合的發展趨勢,有相當一部分教師不僅存在思想觀念問題,而且也有能力欠缺問題。

              比如,一所新建本科高校為進一步推動產學研融合發展,需要打造一份學院“名片”,即把學院老師名字、所學專業、專業特長等印刷成冊。然而,大部分老師都打了“退堂鼓”,課堂上講講理論知識還行,真到企業一線去指導生產、研發就沒有底氣。

              某新建本科高校園林景觀設計專業女教師居多,她們課堂上用紙團、毛線教學生做景觀規劃、植樹種草;現場實踐時則背著小包、穿著裙子以及高跟鞋,在一旁觀看學生勞作。院長見此情景批評道:你們老師的定位不準,不能只安排學生實習,而是需要示范指導學生實踐。

              “從學術型向應用型轉型發展中,越往深處越艱難,改革最難的是課程體系,轉變最痛苦的是教師?!焙铋L林認為,需要處理好三個關系,一是學科的完整性與知識的應用性的關系;二是課堂理論教學與生產應用實踐的關系;三是個人學術發展與“雙師型”教師隊伍建設的關系。

              浙江科技學院院長葉高翔認為,新建本科高校向應用型方向發展,不是誰想出來的問題,而是現實發展中的問題。不要說同清華、北大等名校相比,就是較之省內浙江大學、浙江工業大學、杭州師范大學等,新建本科高校學術論文水平及刊發層次也是不可比的。

              寧波工程學院黨委書記蘇志剛則拿數據說話:“以教師隊伍中的博士數量為例,浙江工業大學有1000多名,寧波大學有600多名,寧波工程學院約300名,若走傳統的學術型老路,后者難以趕超。寧波工程學院需要在應用型方面闖出一條路來?!?/span>

              “大學‘圍墻’內的事情校長是第一責任人,‘圍墻’之外的事情則必須通過頂層設計與體制機制建設加以解決?!辈糠中陆ū究聘咝X撠熑私ㄗh,國家及省級政府應該建立鼓勵新建本科高校向應用型方向轉型發展的投入保障機制、人才評價機制以及政策激勵機制?!安蝗?,在現有學術型體系與保障、評價機制下活得好好的,干嘛去折騰?”有校長說。

              向應用型大學轉型拒絕千校一面,需要百花齊放

              學術型大學就是陽春白雪,應用型大學就是下里巴人嗎?侯長林向中國青年報記者透露,有教職工擔心轉型發展照搬照抄高職高專模式,把銅仁學院矮化為“銅仁職院”。

              “這種擔心是多余的。向應用型大學轉型絕對不是矮化新建本科高校,而是較比學術型辦學提出了更高的要求。人才培養必須著眼地方經濟社會發展需求,兼顧行業企業發展背景?!焙铋L林說。

              應該說,目前新建本科高校面臨的是第二次轉型,即辦學類型的轉型發展。其第一次轉型,是從高等??茖W校升格為本科院校,經過五六年的改革發展,通過教育部本科辦學水平評估合格,標志其基本完成從??茖哟蔚奖究茖哟无D型。

              “進入二次轉型后,就面臨發展類型與路徑的抉擇問題,因自身所在的地域、環境、條件不一樣,新建本科高校向應用型方向轉型發展過程中,堅決要防止一哄而上、千校一面,而是需要百花齊放,萬馬奔騰的格局。”侯長林說。

              據知情者透露,“向應用型大學轉型是高等教育改革發展的需要,把部分優秀的高職高專書記、校長調至新建本科高校擔任重要職務,就代表了一種導向。這既是對國家示范高職校建設的認可,更要在新建本科高校改革發展中,引入一種應用型的校園文化與價值認同?!?/span>


            實習安全是職業生涯成功的翅膀
            ——職業院校學生實習安全管理與實習責任保險工作

                    2014年2月24日15:00-16:00,騰訊官方微博“微言教育”舉辦“實習安全是職業生涯成功的翅膀——職業院校學生實習安全管理與實習責任保險工作”微訪談,職成司副司長劉建同親臨現場解讀職業院校學生實習責任保險工作,就實習安全和實習責任保險相關工作回答廣大網友的提問。
                    網址:http://zhibo.qq.com/mbask/9154/index.html。

                    1. 酸奶嘉嘉:劉司長,您好,學生實習責任保險的保費是否要學生承擔?
                    劉建同:教育部、財政部和中國保監會聯合印發的文件規定,職業院校學生實習責任保險的經費可從職業院校學費中列支;免除學費的可從免學費補助資金中列支;如果職業院校與企業達成協議也可由企業支付,企業支付的保險費據實從企業成本(費用)中列支。學校不得另行向學生收取實習責任保險的保費。
                    2. 于淼Abby:劉司長,您好,我們文科生基本全在室內實習,一般都沒什么風險,也要買學生實習責任保險嗎?
                    劉建同:統保示范項目的實習責任險覆蓋面很寬,并不僅僅針對實習崗位事故。《年度報告》的數據顯示,每10萬名實習學生中發生一般性傷害的約為39.9人,死亡約3.96人。其中非崗位實習事故占41%,死亡事故占80%。交通、住宿、餐飲等環節文科生與理工科生同樣面臨風險,應該有保障。
                    3. 舒櫻:職校實習單位選擇有區域限制嗎?距離上離學校有要求嗎?
                    劉建同:實習單位的選擇沒有區域選擇限制,主要是根據教學和就業需要。對實習單位和學校的距離也沒有要求的。統保示范項目是面向全國的,跨區域的。
                    4. 清水河岸: 學生可以帶薪實習嗎?
                    劉建同:按照實習規定,企業要向實習學生支付合理的勞動報酬。這個報酬嚴格來講,并不是工資。
                    5. 王銀川:整個保險都有哪些保障呢?
                    劉建同:職業院校學生實習責任保險統保示范項目的保障范圍涵蓋了職業院校學生實習過程中的基本風險,既包括實習中的“工傷”事故,也包括學生往返院校和實習單位途中的交通等風險。同時,對學生實習期間非實習工作時間發生的事故,也有保障規定。
                    6. 我要做威化:學生實習單位投保工傷保險不就可以了嗎?為什么還要買學生實習責任保險呢?
                    劉建同:企業可以給實習生投保工傷保險,但2011年實施的新《工傷保險條例》對投保人身份有明確規定,實習學生在身份上仍屬在校學生,與實習單位還不是正式勞動關系,企業沒義務必須上。學生實習責任保險彌補了學生實習安全保險的空白,保障范圍比工傷險大。學校要為實習學生購買學生實習責任保險。
                    7. 你大嘴:在處理學生實習傷害投訴時,學生(家長)、學校和企業三方不能達成共識,教育部門應該如何正確協調和處理?
                    劉建同:三方是否達成共識并不是保險理賠的前提條件。教育部牽頭的統保示范項目建立了事故處理協調解決機制,成立了全國事故鑒定委員會,對重大事故采用會商與投票制;統保示范項目全國調解中心會根據鑒定委員會決議協調三方處理爭議案件,以保障投訴得到合法公平解決。
                    8. 龍:劉司長您好!我讀的是高職,今年大三了,馬上要組織實習,因為實習是畢業后找工作的一種途徑,所以我們好多同學都選擇自己聯系實習單位,請問這種自己聯系的實習怎樣保障自身安全權益呢?
                    劉建同: 不管是學校組織還是自己聯系,實習前學校都要組織實習培訓,特別是安全和權益保障等問題。作為實習生,一要注意與實習單位簽訂正式實習合同,《報告》中提供三個標準的合同版本供大家參考。二要注意在實習中嚴格按照規范進行操作,與學校保持經常聯系。三要要求學校投保實習責任保險。
                    9. 某人:學校、學生、企業三方的權力責任義務如何明確?如何處理全盤收緊因噎廢食和出事學生一方學校鬧事的矛盾?
                    劉建同:三方的權力責任義務要依法、依合同來界定。這個合同是指實習單位、學校和學生三方簽訂的實習協議,應在學生實習前簽署。職業院校學生實習是職業教育中的必要環節。我們提出,不安全不實習,無保險不實習?!棒[事”現象是可能發生的,我們主張按照協議來處理,這也是我們建設法治社會的需要。
                    10. 老張:劉司長好!學生實習期間發生各種意外,學校應該承擔的法律責任怎樣認定?有怎樣的法律法規可以借鑒?實習生責任險的責任限額多少為好?國家是否要求實習單位購買呢?
                    劉建同:學校的責任應依法、依合同來認定,這個合同是指實習單位、學校和學生三方簽訂的實習協議??蓞⒖嫉姆煞ㄒ幱校好穹ㄍ▌t、侵權責任法、最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋、保險法、合同法等。
                    11. 老張:劉司長好!學生實習期間發生各種意外,學校應該承擔的法律責任怎樣認定?有怎樣的法律法規可以借鑒?實習生責任險的責任限額多少為好?國家是否要求實習單位購買呢? 
                    劉建同:實習責任保險的限額要根據我國經濟社會發展水平和城鄉居民收入狀況來研究確定,現行教育部推薦的統保示范項目的責任限額是50萬元。教育部、財政部、保監會文件明確要求要為學生購買實習責任險,努力做到人人參保,應保盡保。
                    12. 徐翠萍萍萍:有要求學校必須給學生買實習保險的規定嗎?
                    劉建同:實習責任保險目前還不是強制保險。2009年教育部、財政部和保監會聯合下發《關于在中等職業學校推行學生實習責任保險的通知》,要求建立完善學生實習風險管理機制。2012年,教育部下發《關于實施全國職業院校學生實習責任保險示范項目的通知》要求各職業院校要積極為實習學生購買保險。
                    13. 騰訊教育:來自微信網友白夜的問題:請問劉司長,對于很多在非生產型企業實習的學生來說,給他們的保險一般都有哪些類型?保險的有效期限是多長時間呢?
                    劉建同:目前教育部推行的保險示范項目未區分實習企業類型。保險期限視實習長短而定,既可以按實習期限投保短期保險,一天也行,也可以按年度投保。責任險覆蓋了實習途中、住宿、餐飲等各個環節。
                    14. 鮑風雨:建同司長:您好!很高興看到職成司領導利用新媒體,與基層單位和廣大學生直接對話。希望我們能繼續在這里見面。
            劉建同:你好,新時代就要用新媒體。
                    15. 高鐵學院李文:劉司長你好,校外短暫實習(如建筑工地參觀實習)如何買保險?
                    劉建同:教育部推薦的保險示范項目保險期限非常靈活,可以在短暫實習前投保。具體投保地址是 http://url.cn/NuMbT0 。
                    16. 日月山河:劉司長,您好,我們家孩子現在讀中職二年級,他說三年級學校要組織去實習,請問教育部對學生實習有什么要求?謝謝。
                    劉建同:實習是職業教育教學活動的重要環節。教育部始終高度重視實習學生的安全保障,要求學校組織學生實習時必須遵守國家相關法律法規,為學生提供必要的實習條件和安全健康的實習環境,如不得安排16歲以下學生參加頂崗實習,并且每天不超過8小時等。
                    17. 于海達:劉司長你好,針對學生實習,如在實習工作中企業惡意克扣實習生的待遇,同時對于實習期間出現了工傷情況,責任由誰來承擔?
                    劉建同:對于不良企業惡意對待實習生的現象,我們教育行政部門和職業院校不僅要及時制止,而且要善于利用法律武器來保護實習學生的合法權益。對出現的工傷事故,要依法、依合同處理。
                    18. 曾林彬:劉副司長,您好,請問學生是在企業實習,一旦出事,應該是企業的責任吧?學校還要承擔什么責任呢?
                    劉建同:企業確實要承擔國家有關法律法規規定的責任。由于實習生不是企業正式員工,難以享受工傷保險條例的權益。為確保實習學生的權益,國家提出職業院校校長是學生實習安全和風險管理的第一責任人,也是實施學生實習責任保險統保示范項目第一責任人。出了事學校當然要負責。
                    19. 齊魯之聲:劉司長你好,學生實習成為某些個人的謀取私利的工具項目,特別是中職實習,請問如何杜絕并根除,我們教育部門有監管措施制度嗎?
                    劉建同:實習是職業教育的重要環節,不允許成為個人謀取私利的工具。如果出現上述情況,請大家向紀檢監察等相關部門舉報。
                    20. 蘭:我在網上看了實習責任險2012年度報告,內容挺豐富。請問劉司長,這個報告是2012年度的,2013年還發嗎?
                    劉建同:2013年的年度報告已經著手編寫了,預計今年六七月份即可面世。我們計劃每年都要編寫學生實習責任保險工作的年度報告,為我們的學生、為社會各界了解和監督我們的工作提供參考。
                    21. 海:請問學生實習保險有的上,有的不上,學校不上學生就不能得到保障,請問,教育部有什么強制措施嗎?
                    劉建同:職業院校有責任有義務為學生購買實習責任保險。教育部已將此項工作列入考評機制,將執行情況與國家級重點和示范校評比等掛鉤,對因學校風險管理制度不健全造成學生實習傷害事故處理失當,導致產生惡劣社會影響的職業院校實行一票否決等。地方各級教育行政部門也要加強職業院校實習安全管理。
                    22. 水:請問:購買保險只是在發生事故時的賠償,不能避免事故發生,請問如何加強學生安全教育,盡可能的避免事故發生?
                    劉建同:各級教育部門要建立健全風險管理的領導機構。職業院校要建立“實習前有專門培訓、實習中有過程管理、出險后及時賠付”的風險管理制度。職業院校實習責任保險工作組對發生事故的職業院校會發送風險提示函,按年度編制風險管理的藍皮書,編寫實習安全案例。
                    23.賈蘭:請問劉司長,實習責任保險是不是也存在理賠難的問題?
                    劉建同:理賠難是人們對保險行業的詬病之一。為解決這一問題,教育部職業教育與成人教育司牽頭設立了全國職業院校學生實習責任保險事故調解中心和事故鑒定委員會,現已舉行了9次重大事故鑒定會,鑒定處理了46起案件,理賠工作相對順利,本項目目前尚未出現理賠難的問題。

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