2014年3月25日，2013年度“復印報刊資料”轉載學術論文指數排名及分析報告《2013年度中國人文社科期刊和機構進步因子分析報告》正式發布。該排名由中國人民大學人文社會科學學術成果評價研究中心與中國人民大學書報資料中心聯合研制。自2001年3月首次發布以來，“復印報刊資料”轉載排名相繼在《光明日報》、《中國新聞出版報》等各大媒體及中國人民大學網、新浪網、光明網、中國網、中國高校人文社科信息網等數十家網絡媒體持續發布14年。
書報資料中心的各學科高水平編輯和專家顧問評估團隊，對幾千種人文社科報刊上的學術論文進行同行評議并挑選出其中約13000余篇的優秀論文由“復印報刊資料”二次轉載。評價研究中心從論文轉載量、轉載率和綜合指數三個量度，形成高等院校、社科院（聯）、黨政干部院校三大系統和21個人文社科學科的學術期刊和教學科研機構共計160余張排名表。其中包括了教育學學科學術期刊排名。
教育學涉及全文被“復印報刊資料”轉載的期刊數量為217種，轉載全文總量為1194篇，約占“復印報刊資料”學術刊全文轉載總量（12569篇）的9.5%，其中，轉載量排在前30名的期刊共被轉載683篇，約占“復印報刊資料”學術刊全文轉載總量的5.4%。教育學學科期刊轉載量排行榜中，《教育研究》、《教育發展研究》、《中國教育學刊》位居前三；《職教論壇》、《中國職業技術教育》、《職業技術教育》三種職教類刊物榜上有名。
《職教論壇》和《中國職業技術教育》名列教育學學科期刊排名前十，分別以31篇和24篇的轉載量排在第四名和第十名?！堵殬I技術教育》居于第二十四名，轉載量是14篇。這三本刊物在2013年度的轉載量均比2012年度有所進步，如《中國職業技術教育》2012年度被全文轉載17篇，排在第十五名，2013年度則進入了前十。另外，在高等院校主辦學報排名榜中，《職教通訊》也占據了一席之地。
（2013年度“復印報刊資料”轉載學術論文指數排名及分析報告詳見：http://www.zlzx.org/rssi2013）
工作四十載職教人的聲音
政府主導的職校能否讓市場淘汰
今年，文曉璋即將從四川綿陽職業技術學院黨委書記的崗位上退休，60歲的文曉璋在這個建校有81年的學校待了近40年，從懵懂的學生到辛勤的園丁再成為學校的一把手，文曉璋就一直在這所學校，他把自己最美好的青春年華和全部心血都奉獻給了這所學校，盡管學校從中專到高職歷經了幾次更名，然而這里的一草一木、教室、操場甚至頭頂的藍天對于他來說都那么熟悉。
“我至少認真地看了3遍，很受鼓舞，也有很多想說的話?！比涨袄羁藦娍偫碇鞒终匍_國務院常務會議，部署發展現代職業教育，當聲音傳到千里之外的綿陽時，文曉璋向來訪的記者道出了自己的心聲。
“總理的講話表達了高層對職業教育發展的重視，充分肯定和強調了職業教育對中國經濟社會發展的重要支撐作用，并且提出了一系列的改革措施。但是要轉變整個社會對職業教育的認識，要真正把這些措施實行起來，我覺得還有很長的路要走。”文曉璋開門見山道出了職業教育發展的艱難。
職業院校必須把就業當作生命線看待
文曉璋非常感慨過去，他們那代人上職業學校是“學習最好的”，很多人都是當地考試的前幾名甚至就是狀元。畢業后，他留校任教，之前由于學校是部委的中專學校，到全國各地招生，“有很大的自豪感”。因為，部委學校首先招生，之后才是當地的省屬中專招生，省屬中專招生之后才是當地普通高中?！澳菚r，最好的學生才上職業學校?！?/span>
去年，四川綿陽職業技術學院80周年校慶，發現很多優秀畢業生在各自的崗位上做得非常出色，涌現了很多全國著名的優秀人物，文曉璋對于他們的名字如數家珍?！斑@一方面是當時培養的結果，當然，他們進入學校的時候本身就十分優秀?！蔽臅澡罢f，“可以毫不客氣地講，那時的職業教育就是精英教育。”
隨著大學擴招，普通大學的大門敞開，使得更多學生有了讀大學的機會，然而上職業院校的意愿下降，職業教育在社會上的地位由此下降。這一切的變化就是從20世紀90年代末期開始。文曉璋談起過往從天上到地下的經歷，很是感慨。
所以，文曉璋很不認同當前各地逐步試行的高職注冊入學?！皼]有門檻的入學，社會就不會珍惜，很可能造成新一輪的惡性競爭?！蔽臅澡罢f，“上學和別的事情不一樣，讀書還是要有一個質量關，有一個考試關，老百姓心中才覺得這樣的教育才有保障，越是白來的東西老百姓越從骨子里看不上。”
現在，國家高度重視職業教育發展，而且采取了很多措施。有的措施，政府和教育部門都投入了巨大人力財力，包括國家對中職教育的補助、國家級示范高職院校項目、國家級重點中職學校項目?！坝行┦腔隋X現在還沒有看出明顯的效果。在民間，整個社會，學生、家長對這一塊的認同還不高?！蔽臅澡罢J為，這里有個重要的原因就是：現在讀職業院校的學生，確實和以前進來的優質生源不一樣，不說是考試的失敗者，但畢竟是考試的“失利者”。當然不排除錄取時也有少部分達到了高分數，喜歡學?；蚰硞€專業主動進來的，這畢竟是極少數的個例，不能拿出來作依據。這一批學生進了學校后，在學習動力上，在對今后職業生涯的設計上，就會有一些缺陷和弱勢。
按照中國當下的教育格局和設計框架，曾經作為精英教育的職業教育再也回不去了。
因此，目前做職業教育的人私下會有這樣一個感慨：“把三流的學生培養成一流的技工人才，挑戰巨大，必須要加倍付出！”在文曉璋眼中，如果要在現有的學生基礎上發展職業教育，職業院校必須把就業當作生命線看待?！耙哉猩鸀辇堫^，以就業為導向，背后就是以市場需求為導向，然后以教學質量為生命線?！蔽臅澡霸诂F實和市場的沖擊下，總結出了辦職業教育的“出路”。
文曉璋的話代表了無數奮斗在職教一線辦學者的心聲。
辦學自主權必須要真正下放
在國務院常務會議上，李克強總理提到要創新職業教育模式，擴大職業院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。
對此，文曉璋表示認同。然而，他也對記者直言?！皩W校對資金沒有支配權。”文曉璋告訴記者，現在市政府每年對學校沒有固定的財政撥款，“每年我都要和院長到主要領導、分管領導和財政局的各個部門，千方百計地去游說、叫苦、哭窮，勉強才能撥款下來?！?/span>
而且，相當大額度不是通過生均撥款機制下來，這些錢學校幾乎不能統籌安排。大部分錢是以專項形式撥下來?，F有的財政管理制度就是專款專用，學校不能自主支配用于學校辦學各個方面的開支，比如2萬～5萬元的采購支出要拿到市里統一采購。在他看來，這種統一采購有很大弊病，比如價格高、流程長，有時采購來的設備還和學校的實際需要相脫節。
文曉璋最痛苦的還有一件事：“學校沒有人事權?！蔽臅澡罢f，李克強總理談到，允許有豐富企業經驗的，符合教師資格的人進入職業院校任教。其實，學校愿意引進來，但是現有的人事制度不允許?，F有人事制度規定，學校進人一是要有學歷要求，需要碩士研究生以上，還必須是當年畢業?！耙馕吨?，現在學校招老師，只能是那些從‘學校’到‘學?！臎]有任何實踐經驗的碩士博士畢業生。這肯定不符合職業教育的人才培養要求。然而，真正在企業工作了多年想到學校的能工巧匠，由于人事制度中的各種限制又調不進來?！?/span>
“學校是獨立的法人單位，政府應該把辦學自主權還給學校。”文曉璋說，“政府既是監督者，又是裁判者，又是直接的運動員。學校怎么能辦好呢？政府應該簡政放權，政府就是一個監督者、仲裁者的角色?！?/span>
學校好壞應該讓市場來檢驗
眼下，職業學校良莠不齊，好的很好，甚至有的高職學校人才培養質量已經超過了普通本科的人才培養水平。但是，無奈的是差的學校確實差，師資差、生源差，投入低，而且這部分學校還比較多，拖了整個職業教育的后腿。當前，國家拿出很多錢對職業院校學生進行各方面的補助，并且補助的力度很大，但是在文曉璋看來，“收到的效果并不是特別明顯”。
那么，政府主導辦學的職業院校能否讓市場來淘汰？對此，文曉璋的回答是肯定的。“沒有特色、沒有競爭力的學校，應該允許淘汰，招不到學生就可以允許關門?！蔽臅澡敖ㄗh，政府可以制定一個人才培養質量等多方面的考核規定，比如培養出來的畢業生就業率低于多少，招生計劃完不成或者低于多少等考核指標。這個學校就需要進行整頓或者有一系列的仲裁或者治理措施整改，逼得學校不得不提升人才培養質量。讓各個學校辦出自己的特色。“這才是政府應該做的事！”
“當然，可以允許辦得比較好的高職院校向本科層次職業教育發展?！痹谖臅澡翱磥?，現在人為地設置了一個天花板，高職院校只能夠在?？茖哟无k學，而不能升本。而科學的做法是應該通過評估、考核，允許一部分辦學一流的高職院校向應用技術型大學轉型。
“然而，讓人不可理解的是，高職院校尤其是國家骨干院校不能升到本科，而一些魚龍混雜的民辦高職卻升了本科，并靠此大肆招生，這是沒有標準可言！”文曉璋說道此處，聲音有些激動起來。
記者在采訪中，文曉璋的聲音很有代表性。某地高職院校辦學很好生源也不錯，但堅決不參加國家骨干院校的評比。幾年后，該校經過運作整合成功升本，目前教師的日子和招生與很多高職院校相比高出一截，業內人評價此舉“老謀深算”。
“國家沒有必要一刀切，整個高等教育千差萬別，教育部鼓勵各個學校辦出自己的特色，但從我們基層來看，第一我們還是希望高等職業院校，原則上應該先姓高，其次才姓職?，F在是強調了姓職的功能，而把姓高的功能給弱化了。并且，很多普通本科院校內設了高職教育專業?！蔽臅澡罢f，“高職院校明顯感到很受擠壓。職業院校未來的出路何在？政府要深思，各方都要深思?！?/span>
本網訊（記者 潘光）我國高等職業教育雖然普遍開展了創業教育，但近年除沿海個別學院創業率達到10%之外，全國高職平均創業率只有2.8%。這是在日前召開的全國職業院校創業教育論壇上，中國職業教育學會副會長、創業教育專業委員會主任蘇志剛透露的。 高職創業率為什么低？僅以獲得收入為目的、模仿“草根創業”以及因循傳統產業創業、忽視創新前提，是重要原因。 論壇認為，高職的創業教育首先要建立的是立足專業、立足科技、立足事業、造福社會的創業思維，需要獨特的創意和經營模式，需要技能加意識、專業加通識、毅力加團隊的創業教育。其次，要引導學生關注政府、社會、行業的新變化，圍繞生產生活中的空白發現商業機會，建立商業模式，提出戰略規劃。 |
與職業教育打交道一輩子，一組調研數據讓中國職業技術教育學會副會長余祖光研究員印象深刻。 在這組針對石油化工行業186家不同類型的企業實證調查中，企業對職業院校畢業生素質的評價結果是：專業知識滿意度為80%，勝任能力達到60%，而對企業相關法規、職業道德和工作態度以及企業文化的認知滿意度僅為20%～40%。 近日，全國教育科學“十一五”規劃教育部重點課題《職業教育校企合作中工業文化對接的研究與實驗》成果發布會上，課題負責人余祖光援引這組數據，呼吁職業教育亟待補上“產業文化這一課”。 食品不安全、農產品污染、設備人身事故……近年來，嚴重的產品質量、交通安全、商業誠信事件頻頻爆發，成為時代之殤，引發了全社會的廣泛關注。 在余祖光看來，這些本不該發生的問題背后都不同程度折射出技能人才產業文化教育缺失的痼疾。 余祖光披露的一項統計可以為此寫下注腳：中職學生畢業后在企業中發生的各種生產和安全事故80%是由于工作責任心不足、安全意識淡薄等引起，工作技能水平不夠只占很少的比例。 所謂產業文化，余祖光解釋，主要包括先進企業文化、先進行業文化、勞動者正確的工作價值觀和行為規范，以及符合現代產業發展的制度和輿論環境。 “不知道行業歷史和傳承，就沒有行業榮譽感，就不知道尊重行業，就不會愛這個行業?！庇嘧婀鈱τ谶@一職業教育與經濟社會需求脫節的現象一針見血。 自力更生的航空航天文化、艱苦奮斗的大慶石油文化、敬業愛崗講奉獻勞模文化、享譽世界的中國海爾文化、領跑國企青島港企業文化……發布會上，余祖光一一歷數我國產業文化的傳統驕傲。 以我國醫學文化為例，前衛生部長陳竺也曾作過概括：一是傳統醫學“大醫精誠”理念；二是西方醫學的人文精神；三是長期以來所倡導的人道主義精神。 “無論從社會轉型還是構建現代產業體系的角度，實現勞動者的現代化，教育特別是職業教育很有必要補上產業文化這一課。”余祖光說。 在長達3年多的課題研究中，余祖光課題組成員的足跡遍及270所院校和300家行業企業。 結合大樣本的調查，課題組發現，在青年技能人才產業文化素養缺失背后，究其原因：一方面是我國傳統的農耕文化歷史悠久，產業文化先天文化基因薄弱；另一方面，后天發展不夠，家庭、學校、企業和社會都有所欠缺。 調查顯示，我國職業院校學生多數來自農村及低收入家庭，成長環境中，外出感受現代城市文明、工業文明的機會較少。因此學生在基礎教育階段對行業企業文化、企業英雄、名企發展史等知之甚少，雖有勤勞樸實孝道等優良品德的傳承，但對現代企業中尊重勞動、遵紀守法、誠信守時、團隊合作等意識淡薄。 與此同時，我國職業教育仍以學生的技能培養為重，在專業目標定位、課程教材、質量評價等方面也都以滿足崗位要求的專業能力培養為中心，忽視學生現代產業文化素養的培養。學校的教學設備日益完善，但文化軟實力不足，企業關注的員工工作認知、責任承擔、團隊協作、努力上進、革新創造等素質的培養效果不盡如人意，影響了他們職業生涯發展的前景。 “生涯社會化和專業社會化已經成為青年學生職業發展的兩道坎?！庇嘧婀庹n題團隊對此逐步形成了深刻的解讀：我國正面臨市場化、工業化、城市化、信息化的轉型期，青年學生通過職業教育和培訓進入城市和現代產業，要跨越多重文化門檻，一旦無法跨越，就會造成精神失落、行為失范。 如何補上產業文化這一課？余祖光認為，破題的核心是把產業文化的精髓與學校的專業課程與實踐環節進行深度融合，并最終落到學生的職業素質和職業價值觀培養上。 作為課題組的重點成果，余祖光在發布會上系統地開出六大“藥方”，提出讓產業文化育人進入戰略決策層面、進入校企合作制度、進入職業教育標準、進入課程教學過程、進入學校文化建設、進入職業教育科研的建議。 |
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從湖北職業技術學院畢業，又留在這里工作，今年，是第十二屆全國人大代表譚之平履職的第二年。在譚之平提出的建議里大都與“職業教育”有關。與記者談到職業教育時，譚之平疲憊的眼神亮了起來。 “去年我就提出要加大對職業院校資金的投入。對于回復，我還是比較滿意的?！币驗?，湖北剛剛出臺了職業院校的生均撥款政策，“但我希望能盡快落實到位”。 對于職業教育，這個80后人大代表感情深厚。“當我想要實現醫學夢的時候，是職業教育為我敞開了這扇門。我關心職業院校的孩子們，因為這條路我也同樣走過?！?/FONT> 平民出身的譚之平曾經輟學在武漢開了個小超市，一邊做生意，一邊自學高中課程。2005年，22歲的譚之平經人介紹進入湖北職業技術學院助產專業學習。2006年年底，她順利通過了中專升大專的考試，成為湖北職院臨床醫學專業的一名大學生。 畢業后留校工作，譚之平發現，職業院校的學生中，單親家庭和留守學生居多，大部分學生從小與老人一起生活，缺少父母的約束，在行為習慣、學習習慣的養成方面比較薄弱。雖然在學費、生活費上他們不用發愁，但是這些孩子缺少父母的愛，與同齡人相比，總是顯得不大自信。 作為一名職業院校的老師，又負責創業工作，譚之平非常在乎的是，她的學生畢業后，能不能找到對口的好工作。同時，作為一名教育工作者，她更關心學生健全人格的養成。 在譚老師眼中，這些孩子真誠、樸素，有著堅強的性格，缺少的是自我肯定的信心，同時這些學生學習自覺性不高，自我控制力差，紀律方面也不讓老師省心。 “職業教育首要關注的是人格的塑造，再來談有過硬的技術和專業能力?！弊T之平說，她常與學生談心，在這些胸懷夢想、渴望讀書的孩子身上，往往能看到當年的自己。 一直品學兼優的譚之平，由于家中的變故迫不得已輟學務農。喂過豬，種過地，打過豬草，開過店，無論如何，她心里的大學夢卻一直都沒有動搖過?！耙恢背硐胱呦氯ィk法總比困難多?！笨嗪⒆映錾淼乃Ｒ源嗣銊钭约?。 “老師在講臺上講，學生在下面聽，這樣的傳統教育效果并不好?！鄙钪刭|教育再也不能停留在講臺之上的譚之平，讓她的課堂從學校走了出來。 “通過做志愿者，讓孩子們在奉獻中懂得自我價值的實現?！弊鳛楹甭殬I技術學院義工社的創始人，譚之平通過引導學生參與志愿服務的方式，實現對學生人格培養的無縫對接。 在每年的新生見面會上，1萬多名學生像1萬顆種子，被譚之平洋洋灑灑地播種在湖北孝感大地上。每逢新學期開學，在社團招新大戰中，義工社總是滿載而歸。湖北職院將近三分之二的學生都報名加入這個志愿服務社團。 譚之平的課堂，在貧困地區的山路上，在孤寡老人家中，在留守兒童的學校里。破破爛爛的山村學校，顫顫巍巍拄著拐杖挪步的殘疾人，溫飽無法保證的空巢老人，無人照料的留守兒童，都是譚之平的課本。當她和學生們一次次出現在這些需要幫助的人面前時，她發現，很多學生臉上少了自怨自艾的表情，多了發自內心的關切。 有學生告訴她，陪伴空巢老人，讓他們學會更加孝敬自己的父母。那些總不打電話回家的學生，悄悄撥通了家里的電話。 有學生與她分享看到殘疾人創業的感受：“身體有殘疾的人都這么堅強，更何況像我這樣的健全人，老師你放心，我一定努力學習，絕對有勇氣面對一切困難?！?/FONT> 也有學生在參加志愿服務過程中偷偷抹了眼淚：“以前覺得我好遭殃，家庭條件很差，埋怨父母沒有能力?，F在看到這么多留守兒童，我應該感恩，也應該盡我所能幫助他們?！?/FONT> “很多學生在參與志愿服務之后都會覺得，我存在是有價值的，我可以幫助到別人，也可以證明自己。”譚之平發現，她的學生越來越自信了。 “我知道很多孩子到職業院校來，都是為了能夠找到好工作。但同時，我們需要通過好的教育去實現孩子性格的再造，幫助他們成為自信、樂觀的人，這樣的教育才是均衡的。”學生的變化讓譚之平欣慰，也讓她更加看到德育教育的重要性。 在兩會上，作為教育界的代表，譚之平為職業院校的學生們代言?！拔易畲蟮脑竿褪锹殬I院校的學生有很好的成長渠道和上升通道，一方面能夠完善自己的人格，另一方面找到一份既能適應社會需要又能滿足自己愛好的工作?！?/FONT> |
全國政協委員、中華全國總工會經費審查委員會主任李守鎮：
督促政府加大職教投入
努力建設技工大國，急需重視職業教育培訓，增加政府、企業等多渠道投入，為培養更多的熟練勞動者、各種技術人才和一大批高素質技術帶頭人創造良好條件。
建議充分利用企業教育培訓資源，形成職業教育培訓區域性均衡、協調發展的良好態勢。大力開展政企合作、校企聯辦的“訂單式”職業技能培訓，增強政府、企業、學校及社會各方在職業教育培訓過程中的聯動、互補，提高職業技能培訓的針對性、技術性和實用性。尤其要拓展資金來源渠道，督促政府、用人單位和社會各界加大職業教育培訓投入。
同時，進一步明確按財政收入的1%確定各級政府對職業教育的投入，地方教育附加專項資金的20%以上應安排用于職業教育。督促企業建立完善定期培訓制度，加大監督力度，確保企業依法按工資總額1.5%至2.5%提取培訓經費，確保其中60%用于生產一線職工培訓。
兩會關注
職業教育升級密碼
編者按
職業教育培養出的學生找到工作相對容易，但就業質量并不高，上升空間有限。如何才能提高職業教育的吸引力，怎樣加快構建以就業為導向的現代職業教育體系，代表委員對此建言獻策。
全國政協常委孫蔭環：借力民間資本創辦職教基金
孫蔭環
“發展職業教育，一方面需要國家根據市場的需求，調整學科結構、人才培養方式；另一方面也可以考慮借助民間的培訓力量，引入民間資源來發揮彌補學生職業技能不足的作用?！比珖f常委、全國工商聯副主席孫蔭環說。
民間資源如何發揮作用？孫蔭環說，可以借助民間資本，與高等院校合作，創辦職業教育基金?！靶Ｆ蠛献魇墙鉀Q人才供需不對稱的有效方法，其中一個便捷途徑就是利用民間資本的活力和高效的優質教育資源，有針對性地設立專項培訓基金，實現教育與就業、專業與職業的無縫對接。”
孫蔭環表示，還可以引進國際先進的教育資源，創建以“教育包”為核心的教育產業動力模式。產業升級和轉型發展需要大批國際化的專業人才，引進國際優質教育資源，有利于加快人才培養的速度，有利于提高人才培養的質量，有利于與國際接軌?！拔蚁嘈?，激發社會各方面舉辦教育事業的積極性，大力推廣多元化投資、產業化經營、市場化辦學的新模式新機制，就能推動職業教育實現更好發展?！?/span>
全國政協委員李和平：打造更具吸引力的職教生態系統
李和平
“職業教育的吸引力之所以弱，一是職業教育培養的人才社會地位和工資待遇較低；二是中國幾千年來的價值追求，使家長們都希望自己的孩子都能成為北大、清華的學生，實在沒辦法了才上職業學校；三是職業教育的辦學條件還亟待提高；四是一些職業學校的人才培養方式和師資水平，與社會對技能型人才的需求不匹配；五是社會系統對職業教育的支持不夠?！比珖f委員、安徽省教育廳副廳長李和平說。
“我們整個社會的價值評判標準還是單一的，還不是多元的，只有打造促進職業教育科學發展的生態系統，才能真正提高其吸引力?！崩詈推秸f。
“國家可以出臺相關政策，建立職業教育準入制度和崗位最低薪酬制度，引導企業給職校畢業生以更寬廣的發展空間，同時要進一步健全社會保障系統?！崩詈推秸f，各方要共同努力，努力構建以就業為導向的現代職業教育體系，打造更具吸引力的職教生態體系，這樣才能更好地提高職業教育吸引力，促進職業教育科學發展。
全國人大代表沈琪芳：加大投入增強基礎能力建設
沈琪芳
“在各級政府的空前重視下，職業教育發展駛入了‘快車道’。但是，經費投入不足依然是制約職業院校發展的最大瓶頸?！比珖舜蟠?、浙江省湖州職業技術學院副院長沈琪芳說。
“在全國很多地方，現在大多數公辦高職院校都是上世紀90年代由中專學校合并、重組起來的，都存在發展先天不足的問題，都需要充足而持續的經費支持幫助這些新升格學校提高基礎能力。”沈琪芳說，“經費短缺始終是職業院校心頭的傷?！?/span>
沈琪芳說：“在目前的整個教育體系內，職業教育應當是最花錢的。職業院校的實訓實驗設備應當要比工廠設備先進一至兩代。這背后依然還是錢的問題！”
沈琪芳介紹，這幾年地方產業轉型升級步伐邁得很大，人才需求量很大。所以，學校一直想多發展幾個機電制造等方面的工科專業，但始終因為投入大、經費少而下不了決心。近幾年，學校雖然每年向工科專業投入500多萬元，購買了一些實訓設備，但依然不能滿足發展需要。
新華網北京３月１１日電（記者劉奕湛、余曉潔）全國人大代表、湖州職業技術學院副院長沈琪芳１１日在兩會新聞中心舉行的記者會上說，職業教育強調技能人才培養，但是現在職業教育課程標準和勞動部門證書考核標準是完全脫離、不銜接的，學生在就業考證過程中學什么不考什么的現狀急需改變。
沈琪芳說，現代職教體系與企業、行業應該做更多的融合和溝通，職業院校學生畢業后進入社會在就業時必須重新學習，這對職業教育的發展是不利的。
長期以來，職業教育的資金來源成為不少職業學校發展的“門檻”。對于國務院常務會議提出的“引導支持社會力量興辦職業教育”。沈琪芳說，“加快發展現代職業教育”的相關部署落實是關鍵。
對于職業教育發展瓶頸的問題，全國人大代表、南開大學校長龔克表示，職業教育應當區別于普通教育，應成為與普通教育平行的一個類型，通過這一認識的改變摒棄社會對職業教育是“次品”的陳舊觀念。
當前，大學生畢業就業難日趨體現，存在教育培養人才結構與市場需求人才結構不對稱。相關數據顯示，高校畢業生初次就業對口率最高僅在三成左右。把大學生培養成適應經濟社會需要的專業型人才和復合型人才，對目前解決大學生就業難具有十分重要的現實意義。
全國政協經濟委員會副主任陳經緯認為，應加強職業教育與人才需求相融合的制度探索，設立校企合作機制，以企業、機構與學校聯合自主招生方式，做“菜單式”培養計劃，實施訂單化、標準化、實用化培養，將職業教育融入經濟社會人才需求之中。建議由國家發改委牽頭，聯合教育部、工信部、科技部、人力資源部等與就業有關部門，整合國家研究機構、信息單位、智庫部門等各研究資源，以及邀請有代表性的企業代表參與，形成聯席機制，并以國際視野對國內外未來一段時期內，經濟社會發展所需人才的趨勢進行深入調研。同時，結合國家的發展規劃，制定所需要的專業型人才和復合型人才的比例，明確職業教育的目標，以此來定向培養社會需要的專業型人才和復合型人才，形成職業教育與就業協同發展，避免學非所用造成職業教育與就業脫節，人才培養與社會需求不對稱。
本報北京3月11日訊（記者 高毅哲 柯進）全國人大代表、浙江省湖州職業技術學院副院長沈琪芳今天表示，建立現代職教體系要打通縱向和橫向兩個方面。目前，中高職銜接有多種形式，如“五年一貫制”和“3+2”的形式，但這兩種形式還不夠，應該更多地進行融通。
從縱向上看，沈琪芳說：“比如從中職到高職，可以借助學分制，中職可以讀高職甚至本科院校，普通高職和中專也應該融通，普通高中可以向中職分流，高職也應該向本科延伸。這可以通過學歷、學分甚至包括課程來實現。職業教育強調的是學歷加技能，本科院校是可以介入技能教育的。”
從橫向來看，沈琪芳建議，職業教育與企業、行業和生產領域要有更多的融合和融通。沈琪芳說：“職業教育強調技能人才的培養。但是職業技術教育的課程標準和勞動部門的證書考核標準不銜接，考證的內容是勞動部門制定，跟學生課堂上學的不一樣，要考證必須從頭來學習?！?/span>
全國政協委員、天津市文學藝術界聯合會副主席王書平：
抓緊修改完善職業教育法
作為提高勞動者素質、提升國家產業競爭力的基礎工程，職業教育在我國經濟社會發展中發揮著重要作用。職業教育的規范化、持續化發展，離不開職業教育立法。我國職業教育法自1996年頒布施行以來，在大力推動職業教育改革發展的同時，也因職業教育外部環境和自身發展的變化而亟須修訂與完善。
建議抓緊修改完善職業教育法及其配套法規，進一步明確職業教育的經費來源，促進其可持續發展；明確職業教育與普通教育的整合，切實扭轉重學歷、輕技能的現象，把我國巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢。
民辦高職院校該不該升本科？ ——來自全國政協教育界別委員們的爭論 全國政協委員、中國民生教育集團董事長李學春在教育界別聯組會上，針對近日20多所優質民辦高職升格為本科院校的事放了一炮：“盲目追求本科的做法很有可能導致這批高職丟了職教優勢，與現在國家的導向極不相符！” 李學春說，長期以來，我們的教育一直是“一條腿長，一條腿短”，職業教育的發展遠遠落后于國家、社會的需求。“現在，國家要匯聚全社會之力，向職業教育聚集，大力加快發展現代職業教育體系。為了保住原本就很少的職教力量，有關部門三令五申，高職不能升本科問題現階段不爭論、不動搖。這到底咋回事？” 這個話題被拋出后，教育界別的委員們開始爭論。3月10日的小組討論會上，全國政協委員、中國民辦教育協會副會長、吉林華橋外國語學院院長秦和再次公開回應了這個話題，又掀起了新一輪爭論。 一位在教育行政部門任職、不愿意透露姓名的委員表示，目前，國內教育界確實存在中職學校拼命想升高職，高職院校腳踏職業教育與高等教育“兩條船”，削尖腦袋升本科的現象。 “高等職業教育在高等教育體系中的任務與分工是，在相當長的時間內，為國家經濟社會發展培養數以千萬計的?？茖哟稳瞬拧＿@個工作是值得尊重的，沒有必要非往本科那條路走。這批優質高職發展起來不容易，我擔心他們跑到普通教育的隊伍里，按照本科的模式發展實在可惜?！痹撐瘑T說。 “有一些高職院校整天嚷嚷著要升本科。還是那些教師、那個實力，升了本科水平就能提高了？今天升了本科，明天是不是還要申請碩士、博士點？”全國政協委員、華東師范大學教授章義和插話道。 秦和對民辦高職升本科持贊成意見。她認為，目前，我國民辦教育的發展還很不足，需要政府大力支持，鼓勵民辦高職高水平發展，要允許高水平高職院校進入本科系列。 章義和認為，國家要扶持民辦教育，但不能認為同意民辦高職升本就是支持，不同意就是不支持。 一時間，大家的爭論不可開交。全國政協委員、四川現代教育集團董事長蘇華提出了一個新的角度?！坝懻摰年P鍵不應該聚焦在民辦高職能不能升本科上，而是要看這批學校夠不夠格辦本科?！碧K華說，“民辦高職可以升格，變成應用型大學，但關鍵是如何評定?！?/span> 蘇華認為，目前的評定標準的確存在對教學質量、畢業生質量、產教結合程度等應用型大學的關鍵指標體現不足的問題。 “我們對現代職教體系中本科、碩士、博士層次的研究還不成熟，在標準、內容都尚未確定的情況下，盲目讓高職升格，是一種錯誤?！崩顚W春說。 |
人民網北京3月5日電 （記者 林露）在全國政協十二屆二次會議小組討論會上，全國政協委員、教育部副部長李衛紅表示，中國自古以來把技藝稱為“雕蟲小技”，老百姓更希望自家孩子就讀綜合性大學，再進入行政部門、商界工作。她在去年調研職業教育中發現，在對現代化人才培養、對經濟轉型發展的認識上，各部門多強調本部門職能，部門之間尚缺乏共識，這種機制體制的革命已經刻不容緩。
她說，最近全國職業教育大會將要召開，希望大會后能做一個決定，使各部門對職業人才的認識和培養形成齊抓共管的合力，不然職業教育可能還是個老大難問題。
她認為，職業院校還需要經濟實體部門的大力支持。職業院校需要雙師型教師，而這些操作人才主要來自企業。如果企業積極性不能被調動起來，將很難推進現代職業教育體系建設。
部分高職院校負責人入駐新建本科院校
院長空降易 學校轉型難
2月26日，國務院召開常務會議，部署加快發展現代職業教育，其中特別提到“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”。
教育界人士都清楚，亟需向應用技術型高校轉型的主要是地方新建本科高校，不過，要實現這一轉型并不容易，阻力之一就是教職工的觀念。
“在教職工眼里，與應用技術搭上邊就‘降格’了?！鄙綎|省濰坊學院院長王守倫道出了新建本科院校教職工的心理。
事實上，一些地方政府已經開始在探索新建本科高校轉型之路。比如，貴州省銅仁職業技術學院院長侯長林調任銅仁學院院長，黔東南民族職業技術學院院長吳軍被任命為凱里學院院長；浙江省寧波職業技術學院黨委書記蘇志剛調整到寧波工程學院任黨委書記；山東省則支持省屬本科院校向應用型本科轉型。
新建本科院校如何才能實現向應用型大學轉型？有哪些阻力？讓部分國家示范高職院校負責人入駐新建本科高校擔當重任，是朝職教方向改造本科教育嗎？就這些問題，中國青年報記者展開了調查采訪。
新建本科院校行政化現象嚴重
眾所周知，大部分新建本科高校身上都有一個“胎記”，就是在高等?？茖W?；A上升格的。
一位不愿意透露姓名的地方學院院長向本報記者介紹，“‘專升本’的重要紅利當數學校行政級別由副廳級變成正廳級，學校中層干部由副處級升為正處級。由此帶來的結果是機構臃腫、人浮于事，行政化比較嚴重?！?/span>
一次院長辦公會，就足以讓我們“管中窺豹”。
一位院長從高職院校調任新建本科高校后召開第一次辦公會，依次圍著院長坐的是辦公室主任、人事處處長、組織部部長、工會主席、財務處處長……，下屬二級學院院長、系主任、知名教授則被排在了第三圈，也就是最后一圈。
見此情景，這名院長非常吃驚，二級學院院長、系主任以及知名教授，都工作在教學管理一線，怎么會被排在核心圈子之外？
就在這次會上，院長宣布：今后除了專項工作會議，與專項工作有關的人事處處長、組織部部長、財務處處長坐在前面外，辦公會議上一律請二級學院院長、系主任以及知名教授、圖書館館長坐在第一圈，并給他們充足的發言時間。
在高校，各個行政職能部門理應為一線教育教學服務，行政工作人員應該是給教授們搬桌子、擺凳子的。然而，在國內一些新建本科高校，情況恰恰相反。
“一所讓二級學院院長及教授們坐冷板凳的高校，是辦不出高水平的?！便~仁學院院長侯長林在接受中國青年報記者采訪時表示：從高職校長崗位調整至新崗位后，一是要扭轉新建本科高校行政人員指揮教授“搬桌子、擺凳子”的工作氛圍與價值取向，二是樹立二級學院人才培養主陣地不動搖的理念。
拍腦袋上馬一大堆新專業是對學生極不負責的表現
知情者向中國青年報記者提供了一份針對新建本科高校建設的評估報告，其抽樣調查的樣本為43所新建本科高校，按區域劃分，東部地區20所、中部地區13所、西部地區10所；按投資主體劃分，省管為主的24所、市管為主的15所、民辦4所；按在校生規模分類，1萬人以下7所、1～1.5萬人的19所、1.5～2萬人的14所、2萬人以上的3所。
“專業設置與結構調整合格率僅為59.8%，專業建設合格率約為69.8%?！边@份評估報告指出了新建本科高校專業設置與建設方面的嚴重缺陷：首先，學科門類大而廣、存在盲目性，由于學校辦學條件限制，很難實現高水平的特色發展；其次，對專業建設的龍頭地位認識不到位；第三，行業院校升本后越來越淡化學科專業特色。
據這份評估報告顯示，甘肅河西學院40個本科專業涉及文、理、教、農、工、管、藝、經、史、法等10大學科門類，專業跨度太大；湖南科技學院將“淡化專業意識”寫入學校專業調整文件，導致學校思想混亂、專業調整盲目；四川警察學院（行業院校）升本以后，11個本科專業有5個非行業類專業，三分之二在校生為非行業類專業學生。
有院長向本報記者介紹了部分新建本科高校的專業設置與建設模式：提倡重視社會需要，就盲目上馬新型專業；強調應用型發展，就忽視教育規律。由此帶來的嚴重后果是，三五年間上了一大堆新專業，培養的學生質量不合格，給學校造成很大的包袱。
在這方面，南方某學院有著非常沉痛的教訓。據該院院長向本報記者介紹，當時他們只考慮社會需要辦了一個醫學美容專業。新生進校后第一學年沒有什么問題。第二學年上了三個月，學生就找到系主任問：這個專業對理論、技術究竟有什么要求？既然系主任講不清楚，那么院長能不能講清楚。
“盡管幾年后這些學生都拿到了蓋有院長印章的畢業證書，但是在內心感到對不起這個專業的學生。對社會而言，他們絕對是不合格的‘產品’?！痹撛涸洪L內疚地說，“新建專業至少要犧牲幾屆畢業生才能逐步達到人才培養要求?！?/span>
目前，教育行政部門和部分新建本科高校都不敢公布評估結果。因為學生很關注，學校不合格就意味著他們進入社會后難以立足。因此，這份報告建議，新建本科高校在新專業建設方面要非常慎重，同時要不斷地優化學科專業結構，科學地進行專業建設。
轉型發展最艱難的是課程，最痛苦的是教師
在長期的教育教學中，新建本科高校老師尤其是那些中老年骨干教師，已經適應了學術型體系之下的教學模式，對985、211大學名師編著以及國家統一編寫的教材已講得滾瓜爛熟，甚至出現把北京大學的教材拿到西部新建本科高校上，給中文系學生講的課程搬到農學系課堂的現象。
現在提倡向應用型方向發展，大家突然茫然起來。部分新建本科高校負責人在接受本報記者采訪時認為，面對產學研融合的發展趨勢，有相當一部分教師不僅存在思想觀念問題，而且也有能力欠缺問題。
比如，一所新建本科高校為進一步推動產學研融合發展，需要打造一份學院“名片”，即把學院老師名字、所學專業、專業特長等印刷成冊。然而，大部分老師都打了“退堂鼓”，課堂上講講理論知識還行，真到企業一線去指導生產、研發就沒有底氣。
某新建本科高校園林景觀設計專業女教師居多，她們課堂上用紙團、毛線教學生做景觀規劃、植樹種草；現場實踐時則背著小包、穿著裙子以及高跟鞋，在一旁觀看學生勞作。院長見此情景批評道：你們老師的定位不準，不能只安排學生實習，而是需要示范指導學生實踐。
“從學術型向應用型轉型發展中，越往深處越艱難，改革最難的是課程體系，轉變最痛苦的是教師?！焙铋L林認為，需要處理好三個關系，一是學科的完整性與知識的應用性的關系；二是課堂理論教學與生產應用實踐的關系；三是個人學術發展與“雙師型”教師隊伍建設的關系。
浙江科技學院院長葉高翔認為，新建本科高校向應用型方向發展，不是誰想出來的問題，而是現實發展中的問題。不要說同清華、北大等名校相比，就是較之省內浙江大學、浙江工業大學、杭州師范大學等，新建本科高校學術論文水平及刊發層次也是不可比的。
寧波工程學院黨委書記蘇志剛則拿數據說話：“以教師隊伍中的博士數量為例，浙江工業大學有1000多名，寧波大學有600多名，寧波工程學院約300名，若走傳統的學術型老路，后者難以趕超。寧波工程學院需要在應用型方面闖出一條路來?！?/span>
“大學‘圍墻’內的事情校長是第一責任人，‘圍墻’之外的事情則必須通過頂層設計與體制機制建設加以解決?！辈糠中陆ū究聘咝Ｘ撠熑私ㄗh，國家及省級政府應該建立鼓勵新建本科高校向應用型方向轉型發展的投入保障機制、人才評價機制以及政策激勵機制?！安蝗?，在現有學術型體系與保障、評價機制下活得好好的，干嘛去折騰？”有校長說。
向應用型大學轉型拒絕千校一面，需要百花齊放
學術型大學就是陽春白雪，應用型大學就是下里巴人嗎？侯長林向中國青年報記者透露，有教職工擔心轉型發展照搬照抄高職高專模式，把銅仁學院矮化為“銅仁職院”。
“這種擔心是多余的。向應用型大學轉型絕對不是矮化新建本科高校，而是較比學術型辦學提出了更高的要求。人才培養必須著眼地方經濟社會發展需求，兼顧行業企業發展背景?！焙铋L林說。
應該說，目前新建本科高校面臨的是第二次轉型，即辦學類型的轉型發展。其第一次轉型，是從高等?？茖W校升格為本科院校，經過五六年的改革發展，通過教育部本科辦學水平評估合格，標志其基本完成從?？茖哟蔚奖究茖哟无D型。
“進入二次轉型后，就面臨發展類型與路徑的抉擇問題，因自身所在的地域、環境、條件不一樣，新建本科高校向應用型方向轉型發展過程中，堅決要防止一哄而上、千校一面，而是需要百花齊放，萬馬奔騰的格局。”侯長林說。
據知情者透露，“向應用型大學轉型是高等教育改革發展的需要，把部分優秀的高職高專書記、校長調至新建本科高校擔任重要職務，就代表了一種導向。這既是對國家示范高職校建設的認可，更要在新建本科高校改革發展中，引入一種應用型的校園文化與價值認同?！?/span>
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