給“半粒種子”一塊沃土——“聚焦殘疾青少年生存狀態”·訪談篇

　　王雁：現代殘疾人觀在中國有很多學者認為已經建立起來了，但并不是說所有的人都能正確認識殘疾、正確對待殘疾人。  

　　侯晶晶：如果放眼國際教育，可以看出融合教育是殘疾人教育的總體發展方向。如果著眼于為殘疾青少年融入社會做準備，融合教育是一種大的趨勢。  

　　楊泰峰：特殊職業教育一方面要提高殘疾人求職能力。另一方面，學校要加強與用人單位的溝通，減輕用人單位安置殘疾人的顧慮?！?nbsp;

　　訪談嘉賓：　 

　　王雁 北京師范大學特殊教育研究所教授、博士生導師　 

　　侯晶晶 中共十八大代表、南京師范大學教育科學學院教授　 

　　楊泰峰 北京市殘聯教育就業部主任　 

　　殘疾人是一個特殊的群體，需要格外關心、格外關注。“半粒種子”也有春天，關注殘疾青少年的生存狀況，關心他們的生活和成長，是發展殘疾人事業的重中之重。怎樣關注并滿足殘疾青少年的核心需求？怎樣才能給予殘疾青少年實質性的幫扶？怎樣創設更適合殘疾青少年生活與發展的環境？針對這些問題，中國教育報記者對3位專家進行了專訪?！?nbsp;

　　給殘疾青少年提供更合適的教育　 

　　記者：調查表明，智力水平和殘疾程度是影響殘疾青少年上學的最大因素，如何保證殘疾青少年受教育權利，讓他們有學上？　 

　　王雁：我們國家的特殊教育的確還存在“起點低”、“底子薄”、“欠賬多”、“發展不平衡”等問題，過去由于條件有限、重視程度不夠，殘疾人的入學機會比較少，他們接受教育的程度有限，但也要看到這些年我國特殊教育的發展還是很快的，不能一味指責?！?nbsp;

　　根據統計，我國2012年的殘疾兒童的入學率就已經達到了72%。國家頒布的《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》也要求：“到2016年，全國基本普及殘疾兒童少年義務教育，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育入學率達到90%以上?！薄?nbsp;

　　但也要看到，特殊教育整體來講還是我國教育發展的一個短板。比如說，特教跟普教之間發展水平差距還很大；國家東西部之間特教發展水平差異也很大；特殊教育的義務教育階段跟學前階段以及再往上的高等特殊教育之間發展并不平衡。還有，不同的教育對象之間也有差異，盲、聾、智障、自閉癥等不同教育對象之間接受教育程度也存在不平衡。在我國，特殊教育還缺乏一套完整標準體系。因此，要讓殘疾青少年接受到優質均衡的教育要從多方面入手。

　　發展特殊教育，不能僅僅重視義務教育，還應關注非義務教育階段特殊教育的發展，如殘疾兒童學前教育、高中階段教育及高等教育等，更應關注殘疾人的職業教育。要提高特殊教育質量，還要制定完善的標準，包括特殊教育教師專業標準、特殊教育學校課程標準等。　 

　　侯晶晶：有一部分殘疾兒童沒有上學，原因之一在于前期康復得不盡理想，達到義務教育學齡后，很難進入普通學校。如果特教學校離家又比較遠，接送方面有困難的話，那么有相當一部分學生就會因此失學。對于這部分學生可以開展定期的送教上門服務，輔以一些遠程教育，使他們也能夠實質上接受義務教育。　 

　　從國際經驗來看，對于智力水平受限以及殘疾程度較重的學生，要實質性地保障他們受教育的權利，一個非常重要的方面是個別化教育，對他們的教育內容做一些個別的調適，這樣才能讓他們接受到有效的、有質量的教育?！?nbsp;

　　楊泰峰：我們在北京市委市政府的統一領導下，建立由教育、發展改革、民政、財政等10個部門組成的特殊教育聯席會議制度，落實相關責任，定期研究特殊教育發展的重大問題。制定了全國首個省級《特殊教育學校辦學條件標準》及實施細則，研制《特教教師基本功標準》、《資源教室建設標準》，以標準化推動特殊教育發展規范化、優質化。提高特殊教育學校教職工編制標準，將師生比標準由1:3.5提高到盲校1:2、聾校1:3、培智學校1:2.5，解決了多年制約特教學校發展的瓶頸問題。提高特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生生均公用經費標準，達到普通學生的7倍。通過這些措施，有力地維護了殘疾人接受教育的權利?！?nbsp;

　　記者：殘疾青少年不僅要有學上，而且要上好學，而合適的教育就是最好的教育。哪種類型的殘疾青少年更適合特殊教育？哪種類型更適合融合教育？　 

　　侯晶晶：哪種類型更適合融合教育，不能夠一概而論。就以我們所熟知的海倫·凱勒的案例來說，她聽力完全喪失，視力也完全喪失，作為重度雙重殘疾者，其自身條件似乎難以接受融合教育，但她所受的融合教育是成功的，最終畢業于哈佛大學。我國也不乏重度聽障兒童在融合教育中獲得學業成功的案例，因此不好一概而論?！?nbsp;

　　如果放眼國際教育，可以看出融合教育是殘疾人教育的總體發展方向。增建特殊教育學校的經費支出非常大，無論從經濟上還是我國特殊教育政策導向上來看，都不可能完全依靠特殊教育學校來解決殘疾兒童的受教育問題，保障殘疾兒童的受教育權利。如果著眼于教育為殘疾青少年充分融入社會做準備，也應該說融合教育是一種大的趨勢，是主流。但是，到底哪些殘疾兒童適合融合教育，具體而言并不是殘疾類型和教育類型的對應關系問題，而要看殘疾兒童自身的適應能力和身心發展水平，還涉及學校的道德氛圍、家庭教育等因素?！?nbsp;

　　王雁：我國在上個世紀80年代末期就形成了以特殊教育學校為骨干，普通學校隨班就讀和輔設特教班為主體的特殊教育發展格局?，F階段，在我國的一些地區，已經按照輕度殘疾學生到普通學校隨班就讀、中度殘疾學生在特殊教育學校學習、為重度殘疾學生提供送教上門服務的思路來安置殘疾兒童少年的學習，滿足他們的學習需要。　 

　　楊泰峰：北京市為了保證殘疾青少年得到合適的教育，實施雙學籍制度，學生具有特殊教育學校學籍和戶籍所在地就近入學學校學籍，從制度上保證特教學生可以根據自身情況，選擇最合適的教育形式。北京市高度重視隨班就讀工作，2013年1月，北京市教育委員會、北京市人民政府教育督導室、北京市殘疾人聯合會聯合印發《關于進一步加強隨班就讀工作的意見》，對完善隨班就讀的管理機制、資源中心建設、教師專業發展和政府責任等做出詳盡規范。2013年3月，啟動了“中小學融合教育行動計劃”，2014年北京市推動了全市100所資源教室、60所融合教育試點學校的建設工作，讓殘疾學生真正有機會與普通學生一起學習。

　　努力改善殘疾青少年就業狀況　 

　　記者：殘疾青年在就業方面就業率低、工資水平低，為什么會存在這種情況？如何通過教育改善殘疾人“就業率低、工資低”的現狀？　 

　　王雁：過去，對殘疾人的培養過于強調技能，缺乏整體的職業適應能力的培養。比如，智障的孩子培養出來了，他可以在麥當勞這樣的快餐店收拾餐具，這個技能是沒有問題的。但是什么原因導致他回家不干了呢？可能就是因為一件小事，如跟同事的關系問題，或者比如說加班讓他覺得累了，然后就不干了。　 

　　因此，在職業教育培養過程當中技能當然很重要，但不要忘記了要讓他們能適應職場，或者說在這個單位生存下去。因為這畢竟是一個人的圈子，可能涉及的不僅僅是會按摩、能找到穴位，還有一個非常重要的就是培養人際關系等方面的處理能力?！?nbsp;

　　楊泰峰：為應對日益嚴峻的大學畢業生就業形勢，北京市殘聯采取了幾方面措施：一是完善促進殘疾大學生就業六項措施，在政策機制上給予保障；二是加強與人力社保部門合作，通過與全市人力資源市場信息系統聯網、在公共就業服務機構招聘場所設置殘疾人就業服務專區等途徑，加大殘疾人大學生就業政策宣傳力度，開發殘疾人大學生就業崗位；三是舉辦專場招聘活動，集中為殘疾人大學生提供就業崗位。據統計，2009年至2013年，各級殘疾人就業服務機構舉辦了招聘會85場，吸引了200多家用人單位，平均為每名求職殘疾人大學生提供就業崗位5個；四是將就業困難殘疾人大學生納入就業援助重點對象，開發殘疾人公益性就業崗位或社區服務崗位，對短期內難以實現市場就業的殘疾人大學生進行托底安置。　 

　　記者：職業教育是讓殘疾青少年掌握謀生技能、實現人生價值的重要手段，但在我國特殊職業教育的發展并不理想，如何加強殘疾青少年職業教育？

　　王雁：據我了解，一些特殊教育學校里面已經開辦職業教育部。比如像北京宣武培智學校，就有專門的智障孩子的職業教育部。發展殘疾人職業教育一是要考慮市場需求，另外還要考慮殘疾兒童本身的特點。比如說，像智障兒童可以進行酒店服務這樣的職業技能培訓。而且，不同殘疾程度的智障孩子，在職業的潛能預測上和相應的培養也是不一樣的。　 

　　另外，特殊職業教育職業類型的選擇上要足夠靈活，要能迅速地與用人市場對接?，F在的反應還不夠機敏，似乎還存在一些刻板印象，比如說一提到盲生，似乎只適合盲人按摩、針灸，這從職業教育大的層面來看是不夠多元的。因此，我們要考慮怎樣才能更靈活、更多元，跟市場的對接和反應要敏銳?！?nbsp;

　　楊泰峰：特殊職業教育一方面要加大殘疾大學生職業指導工作，提高殘疾人求職能力，幫助殘疾人大學生深入了解社會，樹立正確的擇業觀和價值觀。另一方面，學校要加強與用人單位的溝通，減輕用人單位安置殘疾人的顧慮。北京市殘聯先后為18家安置聾人實習或就業的用人單位聘請手語老師，協助用人單位做好和聾人員工信息溝通與交流，幫助聾人適應就業崗位要求并最終順利就業。邀請殘疾人心理專家到初次安置殘疾人大學生的企業，開展殘疾人心理專題講座，委托社會組織為新安置殘疾人大學生的用人單位開展跟蹤服務，讓用人單位更加快速科學地了解殘疾人的身心特點，降低溝通成本和管理難度，也為殘疾人大學生營造了良好的工作環境。　 

　　幫助殘疾青少年融入社會　 

　　記者：康復治療可以有效提升殘疾青少年的生活自理能力和生活質量，但調查顯示，殘疾青少年中僅35.0%的人接受過康復治療服務。怎樣才能讓更多的殘疾青少年接受康復治療？　 

　　王雁：特殊教育學校的康復不同于專業康復機構的康復，學?？隙ㄟ€是以教為主，同時做到“教康結合”。在特殊教育學校的康復，除了有很具體的康復訓練的課程，可能有的學校也有物理治療、音樂治療，還有個別訓練，比如說可能在聾校有專門的聽力訓練、一對一的語言的訓練等等，這都是屬于專門的康復治療。當然，非常重要的一種康復是體現在課堂上的，比如教師教孩子說完整話就是一種語言康復?！?nbsp;

　　楊泰峰：現在北京市0到6歲兒童殘疾篩查的工作還沒有工作標準，在兒童保健常規工作中，基層保健醫生在發現問題后多是用“是”或“否”進行判斷，并沒有程度上的具體判斷。下一步，北京市殘聯將協助衛生部門加強對基層保健醫生的業務培訓，不僅要把兒童殘疾篩查納入兒童保健常規工作，還要制定兒童殘疾診斷醫療機構的工作標準，建立殘疾兒童轉介服務工作流程，有效開展兒童殘疾報告制度和殘疾兒童早期干預服務工作。同時，北京市還將為0至6歲殘疾兒童提供基本康復項目免費服務，建立殘疾兒童少年個案管理平臺，推進殘疾兒童搶救性康復服務體系建設，實現有康復需求的殘疾兒童少年康復服務覆蓋率達100%?！?nbsp;

　　記者：在幫助殘疾人的時候，僅僅具備同情心是不夠的。怎樣才能在充分尊重殘疾青少年權利的基礎上，給予他們實質性幫扶？　 

　　王雁：在這方面，樹立現代殘疾人觀很重要?，F代殘疾人觀在中國有很多學者認為已經建立起來了，這是沒錯的，但并不是說所有的人都能正確認識殘疾、正確對待殘疾人。例如，有時我們會聽到這樣的聲音：“普通孩子的教育問題還沒有解決好呢，哪能顧得上殘疾兒童的教育問題?！逼鋵?，這種觀念就是錯誤的，殘疾人與普通人一樣，應享受所有人都應享受的權利，包括受教育權等，權利的滿足沒有先后之分，人人平等。所以，社會還要從根上轉變觀念，形成正確的殘疾人觀，這是開展特殊教育、幫助殘疾人等的基礎?！?nbsp;

　　要讓社會關注殘疾青少年，宣傳、呼吁很重要。比如，我們在談特殊教育學校教師的專業發展時，除了強調其應具有的專業知識、專業技能外，還強調特殊教育學校教師有責任為這個領域去呼吁，推動特殊教育事業的發展，這是一種不同于普通教師的責任。對于特教從業者，不管是研究人員還是一線教師，都有責任推動這個領域的發展，因為畢竟這是一件起步比較晚的事情，需要我們的共同努力?！?nbsp;

　　侯晶晶：關注殘疾青少年，要做到高端與基礎并重。在高端方面，政府要創建完整的殘疾人體育服務體系；建設一批殘疾人體育訓練基地。在基礎層面，對殘疾人文化創業給予扶持。此外，通過舉辦殘疾人文化活動周、文化活動月，激發殘疾人參與文化生活的熱情。　 

　　另外，需要專門機構扶殘與全社會助殘互補。各級殘聯及殘疾人協會可通過舉辦殘疾人文藝演出、攜手媒體等方式，宣傳“平等·參與·共享”的現代殘疾人觀，加大殘疾人的社會關注度，促進殘健交流與理解。