職業教育步入黃金時代 允許民間資本進入管理

     安信證券發布職業教育研究報告。報告稱，職業教育將步入快車道，迎來黃金發展期。職業教育改革主題將有望繼教育信息化和在線教育之后，成為智慧教育板塊中一個新熱點，其發展潛力可觀。

    以下是安信證券報告全文：

1、職業教育改革步伐加快

6月23日，全國職業教育工作會議召開，習近平主席就加快職業教育發展作出重要指示。他強調，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通 往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展。

此次職業教育改革政策，有三大特點：一是領導層的重視程度前所未有，二是改革力度 前所未有，三是部門協作程度前所未有。習主席和李總理均給予了重要指示，全國職業教育工作會議有 59 個國務院部門和 9 個行業組織參會，各方將協調推進職業教育改革，我國職業教育正迎來史無前例的發展機遇。

2、職業教育體系規劃確定

這次會議要求職業教育承擔更為繁重的時代使命?！冬F代職業教育體系建設規劃 （2014-2020年）》提出到 2020 年，中等職業教育在校生達到 2350 萬人，?？茖哟温殬I教育在校生達到 1480萬人，接受本科層次職業教育的學生達到一定規模，從業人員繼續教育達到 3.5 億人次。《規劃》還提出創新民辦職業教育辦學模式，積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業教育，探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許社會力量以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。

3、我國職業教育繼續改革

我國職業教育市場供需錯位，改革需求迫切。上世紀90 年代，為了使更多的高中畢業生有接受高等教育的機會，我國開始了本科擴招的進程，普通高等教育學校招生人數從 1998 年的 100 萬人上升到目前的 600 多萬人，由于高等教育偏向于理論教學，導致我國出現了職業教育市場供需錯位：一方面，理論型人才供給充裕，這直接導致了我國大學生就業難的社會矛盾；另一方面，應用型人才匱乏，尤其是高技能人才嚴重短缺，企業面臨“技工荒”。數據顯示，我國職業學校畢業生的平均就業率保持在90%以上，要遠遠高于高等教育就業率，但是職業學校高就業率的背后卻是招生難，例如，2013年與 2010 年相比，中職教育招生就減少了 172.1 萬人。應用型人才的匱乏，對我國經濟的健康發展形成了制約，職業教育改革需求迫切。

相比之下，發達國家對職業教育一直非常重視：

德國：從小學四年級就根據各自的特長分流進入不同學校，其中 60%的青少年都會進入職業學校，一半時間在學校學習，另一半時間在企業實習工作，并由企業承擔大部分的開支；

瑞典：每年都會根據最新的市場情況靈活設置新的課程，請行業和企業的人員參與到培訓體系中，學生入學后在工作場所進行了培訓學習會占到總課時的四分之一；

英國：大學技術學院為 14 歲到 18 歲的少年提供全日制的免費專業技術培訓，學生畢業后即可選擇上大學，也可以經過學徒計劃成為技術工人，為了鼓勵企業招青年職工，近年來政府還推出了全國學徒服務計劃，為招聘 18 到 24 歲青年學徒的單位提供每人 1.5萬英鎊的招聘獎勵；

日本：文部省為職業學校畢業生頒發相關稱號，相當于準學士學位，在學生繼續深造和應聘國家公務員(微博)等方面給予同等待遇。

4、職業教育將步入快車道

職業教育改革是下階段智慧教育新主題，將對行業造成深遠影響。此次職業教育改革的 力度前所未有，預計未來將有政策落實細化，包括法律體系、考試制度、辦學類型、課程設計等方面。職業教育改革將是未來很長一段時間教育體系改革的主旋律。

此次職業教育改革要求企業發揮重要辦學主體作用，這是一個非常重要的突破。職業教 育的基本特征是產教融合、校企合作。產教融合、校企合作要想做得好必須是學校和企業都有積極性，因此，這個決定做出了一個重要的突破，就是說職業教育辦學不僅學校是主體，企業也是主體。相信產教融合、校企合作這項最能體現職業教育特征的改革在今后會更加全面地展開，我國職業教育將進入新的發展階段。

此次職業教育改革還提出要建設一個多元化的辦學格局，探索發展股份制、混合所有制 職業院校，探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制，市場化改革將激活職業學校的發展動力，為股東提供更合理的盈利機制。

5、職業教育市場空間巨大

學歷職業教育市場空間在 3000 億元左右。我們對學歷職業教育市場進行簡單測算，按照 《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》給予的職業教育人數指引，預計2015 年 中等職業教育、?？坡殬I教育、繼續教育市場規模分別為 675 億元、834 億元、1450 億元，整個學歷職業教育市場規模合計約 2959 億元。

6、投資建議

進入 2014 年以來，領導層對職業教育改革一事連續表態，我們預計后續具體措施將陸續 出臺，職業教育改革主題有望接力教育信息化和在線教育，成為智慧教育板塊中下一個 熱點。重點關注博通股份、科大訊飛、立思辰、軟控股份、新南洋等。我們還匯總了其他行業的相關公司，包括洪濤股份、棕櫚園林、金螳螂、金智科技、武漢凡谷、綿世股 份等。

7、風險提示

職業教育改革不達預期風險。

附錄：A 股上市公司持股職業學校情況概覽