2017央廣網北京9月5日消息 （記者 王啟慧）為在全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰的形勢下，提高義務教育鞏固水平、保障義務教育發展。近日，國務院辦公廳印發了《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》（國辦發〔2017〕72號，以下簡稱《通知》）。
《通知》針對學生輟學的主要原因，提出了有針對性的工作舉措，即“三避免、一落實”：
一是避免因學習困難或厭學輟學。改善農村辦學條件，加強農村教師隊伍建設，加大對學習困難學生幫扶力度，豐富教學內容，改革教育方式和評價方式，提高學校吸引力，讓孩子們從小愿意上學。結合實際，在普通初中開設職業技術課程，組織普通初中學生到當地中等職業學校（含技工學校）選修職業教育專業課程，提供多種成才渠道，使他們升學有基礎、就業有能力。
二是避免因貧失學輟學。把控輟保學工作作為脫貧攻堅的硬任務，壓實工作責任。聚焦貧困地區和貧困人口，把建檔立卡等家庭經濟困難學生作為脫貧攻堅重點對象，堅持優先幫扶、精準扶貧。按照“一家一案，一生一案”制訂扶貧方案，統籌各類扶貧、惠民政策，確保孩子不因家庭經濟困難而失學輟學。全面落實教育扶貧和資助政策，加大對家庭經濟困難學生資助力度，對殘疾學生和殘疾人子女優先予以資助。
三是避免因上學遠上學難而輟學。優化學校布局，規范鄉村小規模學校撤并程序，加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，在人少路遠、交通不便的地方適當保留或設置必要的教學點。因地制宜通過增加寄宿床位、增加公共交通線路和站點、提供校車服務等多種方式，妥善解決農村學生上學遠和寄宿學生家校往返交通問題。用信息化手段使農村獲得更多優質教育資源。
四是落實政府及社會各方控輟保學責任。政府要履行控輟保學法定職責，政府各相關部門要相互配合，建立聯控聯保工作機制。對父母或監護人無正當理由未送適齡少兒入學的，政府要責令改正。學校要建立和完善輟學學生勸返復學、登記與書面報告制度，加強家校聯系，做好輟學學生勸返復學工作。
此外，《通知》有一些突破性政策舉措：一是健全了控輟保學的工作機制，提出完善行政督促復學機制、建立義務教育入學聯控聯保工作機制、建立控輟保學動態監測機制、完善控輟保學督導機制和考核問責機制；二是明確了政府、社會、家庭、學校各方在控輟保學工作中責任；三是提出了以學生為中心的“精準化”幫扶政策，加強分類指導，因地、因家、因人施策；四是重點強調了各級政府要調整優化財政支持結構，優先發展、優先保障義務教育。
《通知》明確了省級、縣級人民政府，學校、教師，家長在控輟保學過程中應承擔的責任。強調完善控輟保學督導機制和考核問責機制。建立控輟保學約談制度和通報制度，實行控輟保學督導檢查結果公告、限期整改和責任追究制度。通過多種形式加大宣傳力度，不斷提高全社會對義務教育控輟保學工作重要性的認識，完善義務教育入學通知書制度，切實強化家長和適齡兒童少年的法律意識，營造適齡兒童少年依法接受義務教育的良好氛圍。教育部將研究制訂相關文件，推動進一步提高農村教育質量，增強學校吸引力。切實推動文件各項工作落到實處。
