城鎮化建設需要職業教育支撐

　　今年2月下旬，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署加快發展現代職業教育，提出“引導一批普通本科院校向應用技術高校轉型”。不難看出，國家對于職業教育的重視程度日漸提升。

　　接受中國經濟時報記者采訪的專家表示，新型城鎮化的推進伴隨著產業結構優化調整和區域發展，因此，也伴隨著勞動力結構的調整和提升。這次的轉型措施對于緩解當前“普通大學生相對過剩”與“職技人才嚴重缺乏”的反差格局有著積極作用。此外，新型城鎮化強調“以人為本”，加強職業教育是提升農民工尤其是農二代的技能，促進他們融入城鎮生活的重要途徑。然而，轉型過程存在諸多障礙，因此，如何構建完善的職業教育體系，真正確立職業教育在人才培養體系中的重要位置是改革的關鍵。

　　職業型人才短缺

　　“一開始我不太愿意念職高，但進入職高學習護理知識后發現，能夠掌握一門技能相對好找工作?！眮碜?/span>湖北省谷城縣某村的小唐因未能考上心儀的高中，而選擇在縣里的職業高中學習醫護知識，目前小唐被學校分配到縣某醫院實習，如果表現良好可以留在醫院從事護理工作。

　　本報記者在采訪中了解到，雖然職業教育能夠幫助孩子掌握專業技能，但是，目前職業教育在中國仍然是家長和學生“退而求其次”的選擇。即便在農村，多數家長也希望孩子能夠考上大學，躍出“農門”。

　　然而，考上高中、大學就等于拿到通向光明前途的通行證了嗎？目前，“就業難”和“技工荒”的尷尬局面并存。數據顯示，2013年應屆畢業生人數高達699萬，就業率僅為77.4%，而今年全國高校畢業生人數更是突破727萬，就業形勢更加嚴峻，就業的結構性矛盾凸顯。

　　“老家的一些朋友初中畢業就選擇外出打工，他們自身沒有掌握技能，即便找到工作，工資待遇也不好；也有一些繼續念高中的朋友，他們時常抱怨在學校只學到了數理化知識，擔心畢業后不好找工作，聽說現在大學生找工作也不容易。”小唐告訴記者，現在看來，職業高中是不錯的選擇。

　　作為新型城鎮化的主體人群，農民工及其子女受教育程度普遍較低。據國家統計局數據顯示，2012年我國農民工總量超過2.6億人，農民工平均年齡為37.3歲，以初中文化程度為主，沒有參加過任何技能培訓的農民工占多數。這樣的務工人員只能選擇“候鳥式”的就業，融入城市并不容易。

　　中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田對中國經濟時報記者表示，大量新一代農民工初中尚未畢業就來到城市工作，由于他們在老家接受到的僅僅是初級的知識型教育，又未接受專業的職業技能培訓，因此，他們來到城市大多從事技術含量較低的低端制造業和低端服務業。實際上，職業技能培訓對我國制造業水平和服務業質量的提升有很大作用。但是目前，一方面制造業和服務業需要高素質人才，另一方面社會上具備這類技能的人才又不多。

　　中國人才科學研究院院長王通訊在接受中國經濟時報記者采訪時表示，現在存在一些掛著“大學”牌子但實際上達不到大學教育質量的學校，這種情況已經被人們所詬病。所以，這樣的高等院校轉型更加符合實際要求。

　　職業教育促進農二代融入城市

　　“隨著目前中國經濟的快速發展，尤其是西部地區的城鎮化建設過程中確實需要大量的技能型人才，他們的理論水平、學術水平不一定很高，但是一定要具有實干精神，能夠解決問題。職業教育培養出來的人更加符合市場需要，人才層次和經濟結構能夠相對應。”王通訊表示，技能培訓的種類非常多，比如城鎮化建設過程中的公路鐵路修建、工廠建設、農業生產等方面的技術能手，這些領域固然需要有一些領頭的專家，但大量需要的還是在一線、基層實干的人才。一批學校向職業教育轉型，能夠讓更多的年輕人融入到城鎮化建設中。

　　鄭風田認為，在我國，從事制造業的人中大部分是農民工子女，城里的孩子很少，如果農民工的技能不提升，整個國家的制造業水平就得不到提升。所以加強農民工技能培訓不僅能使他們更好地融入城市生活，而且對提高國家在世界的競爭力具有重大意義。

　　鄭風田補充道，近年來，國家每年都拿出幾百億元資金投入到農民工職業培訓上。但是，目前真正有價值的培訓并不多?！耙嵘r民工職業技能，大力發展職業院校至關重要，對學生來說，系統地學幾年技能比簡單地接受十幾天的培訓達到的效果肯定要好很多?！?/span>

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，如果這次的轉型措施僅僅在政府內部轉來轉去，不會有很大作用。政府要將職業教育解放出來，只有將它與產業、市場結合才能真正解決實際問題，真正發揮職業教育的積極作用。新型城鎮化要以人為中心，從教育的角度來看，要把教育當成民族的傳統，農民需要什么就去提供什么樣的服務與課程，如果沒有這個前提就不能從根本上解決農民就業的問題。

　　應建立多層次職教體系

　　這600所院校到底該如何轉型，目前國家還沒有公布明確的文件。接受中國經濟時報記者采訪的專家對如何轉型提出了各自的見解。

　　王通訊表示，這次的轉型存在一定的困難。對于部分學校而言，從大學變為職業學校，降低了檔次，思想認識方面可能一時轉不過來。這就需要轉換思考方式，要從社會實際需要出發。學校應該抓緊時間把各項準備工作做好。人們看到，現在一些大學培養出來的學生面臨著很大的就業壓力，在這種情況下這些學校還要維持大學的名字，這就失去了實際意義?，F在不少學校也遇到了招生危機，不如抓緊轉型，更加符合實際。

　　“現在社會的實際需求是很明確的。比如城鎮化建設過程中雖然各種人才都需要，但是技能崗位的人才需求更大。對于政府和學校而言，要倡導正確的價值觀、就業觀，同時要廣開就業渠道，幫助更多的年輕人找到工作崗位。青年人要學會正確認識自己，面向社會需求去尋找自己的"契合點"。既要樹立遠大理想，也要強調腳踏實地?！蓖跬ㄓ嵔ㄗh。

　　鄭風田建議，首先，應當建立多層次職業類院校劃分體系，提供多層次學歷證書和職業資格證書。讓技術類院校也能像學術型院校一樣，分為不同等級；打通從?？?、本科到研究生甚至博士生的上升通道?！斑@樣讓學生有一個慢慢提升技能等級的臺階，不同等級所能找到的工作也有差異，這樣學生會更有動力學習職業技能。這樣的轉型才是有價值的?！?/span>

　　此外，鄭風田認為，由于許多升格的?？啤⒈究?，教學培養導向更偏向知識型，并沒有太多技術背景，現在轉向技能型，師資力量未必能達到要求?；诖耍ㄗh，轉型的院校一方面應當學習國際先進職業教育理念，引入國外優秀職業教育教師，另一方面，也需要從國內企業聘請有經驗的高級技能人員，充實師資力量。