《全國職業教育集團化辦學典型案例匯編（2015）》連載第二十一期

——創新體制機制 深化內涵建設 探索集團化辦學之路

關鍵詞：職教集團；體制機制；校企合作

    青海交通運輸職業教育集團成立于2011年10月，集團由青海交通職業技術學院為牽頭單位，聯合省內外的行業、企業、科研院所、鑒定機構及職業院校等成員單位共同組建。集團理事會及成員單位在省政府組建的“集團建設指導委員會”指導下，緊緊圍繞“依托一個行業，探索一個機制，形成一個模式，建立一個基地”的建設目標，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，以提高人才培養質量為核心，推進產教融合，協同科技攻關，合作之路已是漸行漸寬，漸深漸遠……引領了青海省高等職業教育集團的建設與發展，為高等職業教育集團化辦學提供了“政府主導下的行業引導型、學校為主體的職教集團建設與發展”的范例。

    一、成立背景

    青海交通職業教育集團的組建是為了深入貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》，走規模化、連鎖化、集團化辦學的路子”和青海省“兩新”目標和“三區”戰略，以解放思想、改革創新為動力，以提高人才培養質量為核心，以專業建設為紐帶，立足行業，依托企業，搭建校企合作共育人才平臺、企業人才供需平臺、職業技術培訓平臺、崗位實訓平臺等，推動集團內資源共享與優化配置，著眼于構建現代職業教育體系和人才系統培養，以滿足行業和區域經濟社會技術技能型人才需求的背景下成立的。

    二、主要舉措

    1、政府主導 創新校企合作體制機制

    2011年8月，青海省人民政府辦公廳下發了《青海省人民政府辦公廳關于組建青海交通運輸職業教育集團建設指導委員會的通知》（青政辦〔2011〕193號），組建了由省交通廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省發展和改革委員會、省經濟委員會（省國資委）政府部門共同組成的“青海交通運輸職業教育集團建設指導委員會”。 

    職教集團建設指導委員會連續四年定期召開工作會議，定期與不定期聽取集團工作匯報和指導建設工作，委員多次親臨學院、職教集團指導工作。及時出臺《關于進一步加大財政教育投入的意見》（青政辦〔2011〕236號）、《關于全面提高高等職業教育質量的若干意見的通知》（青高教〔2012〕98號）等支持職業教育改革的相關文件和建設項目57項。有力地促進了政、行、企、校合作辦學體制機制改革，為開展集團化辦學提供了良好的政策支持，也為學院深化校企合作，吸納行業教育資源奠定了堅實的基礎。

    2、行業指導 搭建職教集團校企合作平臺

    2011年10月，職教集團正式成立，集團下設7個專業建設委員會和4個職能工作部，政、行、企、校聯動的辦學體制和三級運行機制正式啟動運行。成為了青海省“首家”政府主導下的行業引導型高等職業教育集團，為青海的高等職業教育開展集團化辦學提供了示范和借鑒。

    集團成立以來，發展勢頭良好，成員單位從63家增至74家，新增合作行業4個。專業建設委員會由7個增至10個，涵蓋了學院所有的專業。

    3、機制保障 推進職教集團建設

    集團積極創新實踐管理機制，制定了運行管理辦法、工作制度、校企合作管理辦法等相關文件116項，形成了“責任共擔的推動機制、互惠互利的合作機制、共建共享交流機制、相互融通的激勵機制、有效快捷的就業機制、多元參與的評價機制”，對校企合作各方的責、權、利予以規范，明確校企合作的目標、方向、主要舉措和實施途徑，并通過有效的考核，全面調動集團成員單位參與集團化辦學的積極性。解決了人才培養模式實施、教學內容更新、教師互兼互聘、先進技術共享、實習實訓基地建設和學生實習就業等校企合作中的關鍵問題，保障校企合作工作平穩運行。集團“校企合作的探索創新，人才培養模式的組織實施，建設成果的社會共享，產教結合的信息匯集，資源共享的優化配置”五大平臺的作用充分得到發揮，校企合作的成效日漸顯著，形成了學生受益、教師成長、企業滿意、學院發展的多贏局面，開創了西部地區高等職業教育集團化發展新模式。

    4、開展活動 加強學校與企業的聯系

    集團每年定期召開年會、技能大賽和校企聯誼活動，集團理事會及時總結校企合作、產教融合、人才培養、技能培訓與鑒定、社會服務等方面的工作，部署下一階段工作，四年共表彰校企合作工作“突出貢獻單位”2個次、“先進單位”47個次，“先進個人”104人次。開展教師、企業員工及學生技能大賽3屆，共有42項目，2300人參賽，52人次獲得“一等獎”、217人次獲得“二等獎”、551人次獲得“三等獎”。活動的開展，不僅推動了職教集團的建設與發展，還加強了學校與企業的聯系，增進了友誼，創設了共育人才的良好環境。

    三、建設成效

    1、企業參與 校企合作育人成效顯著

    （1）集團把專業建設視為內涵建設的核心，將專業如何與行業、企業對接作為專業建設發展的立足點，依托校企共建的正平學院、豐田T-TFP學校等9個“冠名學院（校）”和14個“校中廠、廠中?！?、省公路學會工程造價專業委員會，省交通運輸技術創新聯盟，職業教育校際協同發展聯盟和110家合作企業以“人才培養、教學生產、師資隊伍、技能培訓、用人就業、校企文化”六融合形式開展合作。

    （2）集團植根于交通行業，服務于區域經濟建設。人才培養突出能力本位，“引企業標準建設課程，融課崗證一體實施教學”。道路橋梁工程技術專業實施了“知行合一、項目貫通、三合三段”； 汽車運用技術專業實施了“廠校融通、項目引領、三段遞進”； 工程造價專業實施了“半工半讀、寬基精技”，旅游管理專業實施“校企融通、五段遞進”等凸顯職業教育特色的人才培養模式，依托校企共建的正平學院、天河學院、豐田T-TEP學校與校中廠、廠中校開展“訂單”人才培養，將課堂搬到 “工地”“車間”“景點”，實現了“工學結合、產教融合”、基于工作過程的“項目教學”“案例教學”等多樣化的教學模式，“訂單培養”學生536名。

    （3）校企合作以集團為平臺，以專業建設委員會為紐帶，創新人才培養模式4個，帶動專業群8個專業共同發展，建成專業教學資源（庫）4個，建設1個交通運輸部主干學科（專業）建設專業，9個省級示范專業，16門省級精品課程，開發一體化課程181門，課程標準98個，優質核心課35門，工學結合特色教材24部，公開出版教材26部，技術專利3項，科研項目15個。

    （4）集團本著“校內實訓基地生產化，校外實訓基地教學化”的建設原則，共建省級實訓基地8個，校外實訓基地101個，校內實訓場所98個，學生半年以上頂崗實習覆蓋率達100%，專業對口率達97.93%，畢業生獲得職業資格證書達99.94%。實現了“實訓環境現場化、實訓過程標準化，實現了教師與學生“一企業雙頂崗”學生“雙身份”、企業 “雙效益”、學院“雙豐收”。

    （5）集團內合作企業以共建實訓基地、培訓學校、基礎設施和獎助學金等形式共同育人、“訂單培養”。正平集團、青海省海南天和路橋工程有限公司、豐田公司、一汽大眾、北京現代、珠海同望科技有限公司等企業捐贈價值2667萬元。

    2、和衷共濟 提升社會服務能力

    （1）青海省交通運輸技術創新聯盟以企業發展需求和各方的共同利益為基礎，形成“聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔”的技術創新合作組織，促進成員單位技術創新要素優化組合、有效分工、合理銜接以及資源整合與共享，承擔了“青海省道路運輸車輛油耗研究”等5項科研課題的研究，其中3項通過了省科技廳成果鑒定，推進科技成果轉化，促進共同進步，推動產業技術和產業化能力升級。

    （2）學院與正平集團聯合申報的全國職業教育教師培訓基地于2014年6月23日至8月15日，成功舉辦了“教師企業頂崗高寒地區高等級公路修筑技術”培訓班1期。本次培訓采取“教師帶著教改任務下工地頂崗培訓”和“師帶徒一對一指導實踐”的方式，將在高寒地區高等級公路工程建設新技術、新方法、新工藝、新材料等方面對教師進行培訓與實踐， 拓寬了教師的專業知識領域、提高了教師專業技能。

    3、“雙百”推進 “三雙”培養“雙師”素質師資隊伍

集團內部啟動了師資隊伍建設“雙百工程”，即：百名教師下“企業”，百名企業骨干進“課堂”。建立了199人的兼職教師信息庫，實現了校企間實施雙向輪崗，在教學改革、技能培訓、社會服務等方面互訪互助，人力資源共享，暢通了人才交流的渠道，落實“三雙”建設思路，即專業帶頭人、骨干教師、教師均由校企雙方共同擔任與培養。

    目前，學院聘請了企業一線的技術人員和能工巧匠7名作為專業帶頭人、19名作為兼職教授、14名作為骨干教師、176名作為兼職教師，承擔專業課時比例50.82%。學院有200余人次的專業教師進入企業一線實踐鍛煉，開闊了眼界、積累了經驗、獲取了資源、提升了技能、服務了社會、大幅提高了教師的實踐教學能力；444人次兼職教師走進課堂，帶來了優秀的文化、先進的技術、熟練的技能、職業的風采，成為了名副其實“上得課堂、下得工廠”的雙師素質教師，一大批專業帶頭人成為了業界的“行家里手”。專業教師中雙師素質比例已達91.5%以上，基本形成了一支 “師德高尚、技能熟練、善于引導、效果明顯”的“雙師”素質師資隊伍。

    專業建設帶頭人帶領專業建設團隊，制定了《青海省公路橋涵水文技術規范》地方標準，填補了省內空白；完成了《高原環境對青海省道路運輸車輛潤滑油品質影響研究》等三個科研課題，填補了國內此類技術領域的空白 ；專業教師作為國家司法鑒定人，承擔了青海省高級人民法院等單位委托的汽車、機電類司法鑒定，在業內產生了很大的社會影響力。

    4、構建“立交” 積極探索現代教育體系

    集團積極探索開展“中、高、本”職業教育貫通培養模式試點工作，集團內高職院校與中職學校選擇長線穩定、就業率比較高的“道路橋梁工程技術、汽車運用技術”等7個專業，與西寧第一職業學校、西寧世紀職業學校等開展中高職教育對接，在專業、模式、課程、技能、師資、資源等方面進行對接，做到中高職教育貫通，中高級技能銜接；4個專業與長沙理工學院以“自考”形式進行“高、本”銜接。搭建技能型人才培養的“立交橋”。建設中不做“學歷嫁接”，讓“中、高、本”教育在職業教育體系中，既相互聯系又相對獨立，在不同階段和層次的教育實現有效銜接，建設期內以中、高、本職貫通形式培養學生317名。

    學院還積極拓寬高職畢業生進入本科院校繼續學習的渠道，與長沙理工大學采取“自考”的形式、與長安大學、北方交通大學聯合辦學的形式是學生獲得繼續深造的機會，建設期內共有483名學生進入了上一層次的學校繼續學習。

    5、多元評價 構建人才培養質量監控保障機制

    集團本著“提高質量為核心、資源監控為保障、科學評價為手段、適時反饋為途徑、持續改進為目的”建設原則，構建了學院、系部、企業、學生“四位一體”的人才培養質量監控保障體系。是一個集質量目標和管理職責明確、資源有保障、過程可監控、反饋與改進為一體，逐層向下監控、逐層向上負責的“責權合一”的質量監控保障體系。

    “學院、系部、企業、學生”四個評價主體及相關部門對人才培養過程中的質量控制點進行實時、定點、定期監控。使關鍵因素和關鍵環節始終處于受控狀態。通過對學院的辦學定位和辦學思路、資源保障、校企合作的質量、運行保障機制建設、專業建設、社會服務能力等建設內容進行有效監控與評價，適時修正和完善育人軌跡，確保人才培養質量的穩步提升。

    6、招生就業 三個提升再上臺階

    集團緊緊圍繞提高畢業生就業質量，積極開展單獨招生考試改革，探索“理論+實踐”的招生考試模式和“強化指導、齊抓共管、校企共推”的服務功能，依托校企辦學優勢，在“三個提升上下功夫”。即提升畢業生就業競爭力，提升畢業生的就業質量和適應能力，提升專業對口率和企業滿意度。

    招生就業采取了“專業設置對接市場需求、招生依據對接辦學條件、培養規格對接用人標準、職業規劃對接就業教育和為學生提供三類保險保障”的“四對接一保障”措施，并實施了“信息調研—計劃招生—教育培訓—技能鑒定—就業指導—職業介紹”一條龍招生就業服務。

    為促進畢業生充分就業，集團內的合作企業召開形式多樣的招聘會100余場次，企業提供的就業崗位連續三年均在畢業生人數的2.4倍以上，連續三年畢業生就業率均在99%以上，麥可思數據公司社會需求與培養質量進行調研和人才培養質量分析顯示，畢業生就業現狀、對學院的滿意度、就業有特色有優勢、均高于國際平均水平。

    7、校產集團 體現六大功能

    2014年，集團內的校產集團，依托學院與政府部門和企業共建的“青海省專業技術人員繼續教育基地”、“青海省綜合教育培訓基地”、交通廳交通教育培訓中心等7個培訓基地，各類培訓9492人次，職業技能培訓鑒定5725人次、生產性實訓基地為行業和經濟社會提供監理、檢測、汽車后市場服務等項目，總產值達6.6億元，為社會解決就業人員534人。

    教育部2012年度中國高等學校校辦產業統計報告顯示，全國高校校辦產業收入總額超過伍仟萬元的高校排名等7項統計名列高職高專學校前茅。充分顯示了“校企合作、機制探索、學生實訓、“雙師”培養、社會服務、自我造血”的六大功能。為經濟欠發達地區創出一條職業教育改革的新路子。

    8、績效顯著 榮獲全國職業教育先進單位稱號

    學院以集團為平臺，以骨干院校建設為契機，通過項目建設，提升了領導班子科學決策、戰略規劃和資源整合能力；錘煉了一支具有青海高原精神和青海交通精神的干部隊伍；創新了具有行業特色、工學結合、德能并重的多樣化人才培養模式；建成了一支“雙師”素質師資隊伍；共建了集“教學、培訓、技能鑒定、生產和科技服務五位一體”實訓基地；提高了人才培養質量；榮獲了“全國職業教育先進單位”和“全國職業院校魅力校園”稱號。