“不知犯法”呼喚法治教育落地

    提高青少年法制教育的成效，需建立學校、家庭、社會“三位一體”的教育格局。學校應健全和完善法制教育課程的內容和形式。法制副校長政策也不能廢棄，應繼續堅持下來，并進一步加以完善。

    ■方芳

    在近日舉行的第十屆中國青少年發展論壇上，中國青少年研究中心公布的一項針對“違法犯罪未成年人”群體的研究數據顯示，其中64.7%的未成年人在犯罪時居然“不知道自己的行為觸犯了法律”，法制意識薄弱已成為未成年人犯罪的重要因素。這樣的數據讓人震驚，但也讓人不禁要問，法治教育為什么會失效？我們的法治教育到底出了什么問題？

    青少年時期是培養公民法制意識，樹立法制信仰，學習法律知識的最佳時期。據筆者多年來對青少年法治教育的調查發現，法治教育實效不佳與學校法治教育形式單一，內容枯燥有關。目前，我國中小學的法治教育主要依附于德育課程，通過品德課、思想政治課等傳授法律知識，內容設計并不完善，大多是說教式教學，缺乏生動、形象的案例。同時，法治教育的課時比重非常少，有的學校將課時節省下來上其他科目課程，甚至將法治教育內容作為選修課，讓學生自學了事。

    學校法治教育的資源有限，也阻礙了學生法制素養的提升。法治教育是一門專業性比較強的學科，需要具有相關專業知識背景的教師任教，而我國中小學很少有法學專業的專任教師。盡管學校對教師有定期的法律培訓，但由于培訓時間短、實效性差，培訓并沒有達到預期目的。同時，學校的法制副校長資源也沒有充分利用。一些法制副校長很難抽出固定的時間到學校講課。有的公安機關人員經常發生變動，也導致法制副校長工作無法穩定開展。

    在操作層面上，學校法治教育缺乏不同平臺的資源共享機制。雖然有的學校也意識到具有實踐性、生動性、形象化的教育形式更符合學生實際需要，如法院旁聽，參觀監獄等，但這種形式的教育需要公安、司法機關提供資源和支持，缺乏互動的聯動平臺導致這樣的活動實施起來有一定難度。

    另外，家庭在培養孩子的法律意識方面做得也遠遠不夠。筆者曾做過“校園低齡暴力犯罪原因”的調查，結果顯示，將近一半的學生犯罪主因與家庭教育有關。家長本身的法制意識低下，對孩子的溺愛、放任不管，以及自身不良行為的影響等都可能導致孩子行為出現偏差。很多國家特別重視對家長的教育，如德國設有“雙親學?！?，對家長進行系統教育；巴西政府則從提高結婚質量入手，要求青年男女在結婚前系統學習家庭教育知識。這些經驗都值得借鑒，有助于提高家長的法制素養和教育水平。

    不能忽視的是，當下社會的信息對青少年法治教育也產生較大影響。由于教育界尚未對學生的媒介素養教育達成共識，沒有給予足夠的重視，使得色情、暴力、賭博等不利于青少年身心發展的信息，以越來越快的速度影響著孩子們的行為。部分未成年人正是受網絡不良信息的影響，走上犯罪的道路。

    因此，提高青少年法治教育的成效，需建立學校、家庭、社會“三位一體”的教育格局。學校作為青少年法治教育的主陣地，應健全和完善法治教育課程的內容和形式，盡量采取學生樂于接受且效果較好的多樣化形式，如通過開展法制知識競賽、模擬法庭、排演小品、法院旁聽等活動實現教育目的。各級教育行政部門應組織編寫適合青少年學習的、便于理解的、貼近生活的法治教育教材，將法治教育納入學校教學質量考評體系。

    法制副校長的政策也不能廢棄，應繼續堅持下來，并進一步加以完善。各級公安機關要選派熟悉法律知識、具有較強語言表達和組織協調能力、熱心青少年教育工作的優秀民警擔任法制副校長，應確定每學期法治教育課程的次數與方式，結合學生特點扎實有效地開展法治教育。

    作為未成年人成長的第一環境，家庭對于孩子法制素養的提升可謂責任重大，教育行政部門和學校還應重視對家長的教育與培訓。建議行政部門、社團組織、社區大力創辦各種各樣的家長學校,有目的、有重點、有組織地對家長包括準家長進行教育，提高家長的法制意識，教會家長掌握科學的家庭教育方法。最后，有關部門需加強對網絡等媒體的管理，加強對廣播、電影、電視、戲劇、出版物的監督，形成良好的法制文化氛圍。

    (作者系天津市教育科學研究院教育法制研究所副研究員)