西安歐亞學院院長胡建波:轉變職教觀念與“何不食肉糜”

2014-05-14 12:50 來源：新華教育作者：采編閱讀：63次我要評論

[導讀]西安歐亞學院院長胡建波發言國務院總理李克強于2014年2月26日主持召開國務院常務會議，部署加快發展現代職業教育。會議認為，發展職業教育是促進轉方式、調結構和民生改善的戰略舉措。會議確定了加快發展現代職業教育的任務措施。近日，西安歐亞學院院長胡建波教授在“部分本科院校如何成功向職業教育轉型”研..

西安歐亞學院院長胡建波發言

國務院總理李克強于2014年2月26日主持召開國務院常務會議，部署加快發展現代職業教育。會議認為，發展職業教育是促進轉方式、調結構和民生改善的戰略舉措。會議確定了加快發展現代職業教育的任務措施。近日，西安歐亞學院院長胡建波教授在“部分本科院校如何成功向職業教育轉型”研討會上，就中國應用技術大學轉型學習歐洲的經驗、職業教育發展的兩個核心問題、借應用型大學轉型推動高考改革、應用技術大學的專業主體、成立國家職業教育發展委員會等問題提出了自己的觀點。

應用技術大學轉型為什么學習歐洲

為什么中國應用技術大學轉型學習歐洲而不是美國呢？胡建波院長最初的想法是，歐洲的教育主要由政府投資，政府有力量推動“雙元制”。而美國的高等教育體制不由聯邦政府決定，聯邦和各州分權，各州情況也不完全相同，所以不可能由政府主導直接提出應用技術大學的體系。

就這個觀點，他請教美國杜肯大學教育學院伯龍教授時，伯龍教授說：“我不認為你的看法是錯的，但我認為歐洲與美國在應用技術大學問題上的差異，主要是由于歐洲社會對技能型工作給予尊重、從業者也會有很好的待遇和很好的社會地位。而在美國，從事技能型的工作不太被人尊重。雖然美國政府也試圖把技術教育向前促進，但報考的學生往往被社會認為是學習能力差，素質不太高的人。事實上，報紙也經常披露州政府給這些學生的貸款，學生就業后幾年仍不償還，問題出現的比例還非常高，有些貸款機構為此還訴諸法律?！?/span>

總體講，伯龍教授認為，美國和歐洲在技能人才培養的差別主要原因來自于文化差異。

很多專家都從國家教育比較的角度上講老百姓應該如何轉變觀念，政府應該重視職業教育等等，但很明顯，在對待技能型人才這個問題上，我們中國文化特點是跟美國差不多的，和歐洲不一致。德國雙元制有兩百多年的歷史，我們真學他們能不能真的做到？

胡建波院長認為，談到應用技術大學轉型，首先要面對的就是中國社會對技能型人才尊重的文化問題。美國與德國在這個問題上的優劣很難講，他個人以為美國的創新文化和德國的技術領先文化也是兩國經濟商業模式不同的原因，世界500強企業中，德國的精密制造技術讓一批制造企業長期居于前列，排名基本不變，而美國創新文化特點，帶來了創新企業層出不窮，排行榜上的企業此起彼伏，變化極大。

會前，胡建波院長還向臺灣朝陽科技大學創校校長曾校長通電話求教，20多年來臺灣的科技大學到底成績如何？曾校長談到，根據《遠見》雜志對臺灣高校就業調查的歷年數據來看，就業最好的前10所學校中有5、6所是清華交大這樣的傳統公辦名校，還有4、5所就是臺灣科技大學、朝陽科技大學這類以就業為導向的科技大學，而這些學校之前的排位是非?？亢蟮摹?/span>

胡建波院長又追問，請曾校長談談科技類大學還存在哪些問題？曾校長說，總體還不錯，最大的問題是沒有解決“升學主義”的問題。臺灣學生是拿了?？葡氡究?，拿了本科升碩士，拿了碩士想博士。學生不停要升學，科技大學的定位跟社會需求的矛盾并沒有解決。

胡建波院長回顧這兩次談話，是想引出他對后面幾個問題的觀點。

第一個問題，職業教育發展的兩個核心問題

民眾對待技能人才的文化氛圍和態度，以及對待學歷文憑的態度觀念是思考職業教育發展的兩個核心問題。

歐洲文化和東亞文化，對技能型人才的社會認可度大不相同。文憑不斷向上發展是大趨勢，一是原有的一些基礎工作不斷被工具、技術、機器所取代，現有的工作越來越需要勞動者具有批判性思維、溝通交流、組織規劃能力，更重要的是提升學歷與提升社會地位相關，無論做什么工作，都希望提升自己的社會地位，這已經超越了原有基于經濟學思維的勞動分工理論。

胡建波院長經常碰到一些同志說當年中專的水平多高，大專水平多高，現在研究生都不行了！她想用一個經濟學術語詞來說明自己的觀點，即文憑的流動性過剩問題！這是世界性的問題。他記著以前看《克林頓傳》，克林頓當州長的時候將14所中專學校升為社區大學。文憑向上提升是一個世界性的趨勢，德國也不例外。

胡建波院長給大家展示了一組數據，芬蘭高等職業教育體系里?？茖哟卫镏徽忌幢壤?%，臺灣只有占到5%，而我們現在占到40%多?，F有的社會環境下大家就是不想上高職，就想拿本科文憑！回想自己大學畢業的時候，每月掙58.5元，而今天工資5000都未必有當年58.5元管用。

和貨幣的流動性問題一樣，學歷的向上提升也是一個世界性的問題趨勢，是產業發展需求的結果，也是民眾心理需要的結果。當然，各個國家既提升高等教育的層次，但沒有像臺灣那樣特別放松，都在采取措施調控，逐步往上提。過度提升教育的文憑層次和貨幣的流動性過剩一樣當然是不妥的，現在要判別的是什么是合適的節奏，他個人以為目前中國顯然沒有所謂的過度問題。

我們現在上中職的生源，或者是因為高中考不上，或者是因為家庭收入低的，在當時希望趕快找一份工作，于是選擇了中職。但上中職后，再想向上發展，只有三校生考試這一次機會上高職，錄取比例還非常低。技校、職業高中和中專的學生，有幾百萬人分流在那，當前卻只有十幾、二十幾萬人能上高職、?？?。這里面顯然是條斷頭路，斷了上了中職孩子們繼續升學的路。

“升學主義”是亞洲的普遍現象，只可適應與順勢而為，打通職教，提升職教層次其實是發展職教的識時務之舉，斷頭、強壓的后果已經顯現，職教成了社會中低層次、低素質教育的代名詞，具體表現就是中職、高職這幾年生源掉的很厲害，當前生源好的高職院校也對未來憂心忡忡，他們自知無法抵擋“升學主義”這個所謂的壞觀念所帶來的生源下滑的趨勢。

此次教育部倡導應用技能大學轉型，一是解決現有地方性本科高校畢業生沒有圍繞產業需求培養人才，帶來的就業難問題。其次，就是試圖解決“斷頭路”的問題。

山東省已經開了一個好頭，學生上完三年中職，還想上本科，沒有任何辦法，只有極少數學生通過三校生高考可以進入高職學院。

大家知道，全國目前每年年高考錄取大概700萬人，?？频匿浫”壤蠹s是45%，也就是說有300多萬人上了高職，但其中僅有5%的人才有資格專升本，而且只有一次統一考試的機會！這就意味著選擇高職就很難繼續升學，這與學生和家長的期望很矛盾，所以高職報到率比較低，陜西省每年7萬多人被學校錄取但不報道，復讀一年再考二本三本。

實際上北美的社區大學兩年后相當大的比例轉入大學繼續讀本科，如果高職有20%的比例轉讀四年本科，高職就不會為生存特別擔憂。很多專家講這個問題都是從社會對人才需求層面說問題，但是沒有多關注學校層面怎么活的問題，只是希望職業學校轉變觀念，辦好職業教育，不要盲目升格，可是它都沒學生了，它轉個鬼觀念，這種話像極了晉惠帝所說的“何不食肉糜”。

第二個問題，借應用型大學轉型推動高考改革

大家比較一致的看法是，這一二十年高考改革并不到位，高考改革不僅要改考核內容，更要改招生錄取方式。

高考改革為什么改不動，核心是萬眾矚目，讓所謂高水平大學985高校自主招生無疑是火中取栗?？尚械霓k法是釜底抽薪，全國高校大概有700所是民辦高校，如果能參照日本的方式，民辦學校獨立招生，自主招生，一下子高考的人數就銳減了，從法理上來講，民辦高校有辦學自主權，又不是人人想上的學校，火小了，改革推進的風險、阻力就少很多，成功的概率也就更大。

如果這次中職、高職、應用型本科職業教育體系入學通道大打通，無疑對當前的統一高考徹底改革也有重要的解圍意義。

第三個問題，應用技術大學的專業主體不一定是制造裝備業

芬蘭整個應用技術大學中比重最高的是社會科學占30%多，技術方面是10%幾，整個歐洲產業轉型第三產業占了經濟總量70%多，制造業20%，農業占10%不到。

產業結構的變化必然帶來人才結構的變化，人才結構的變化也會帶動教育結構的變化。我和查建中教授就這個問題還通過電話，他認為這次大學轉型叫做應用技術大學值得商榷的，改叫應用科技大學比較合乎原詞義，科學可以包含社會科學和自然科學，而技術加應用就多余了。

因此，這次應用型高校轉型應該強調涵蓋社會科學，包括創意產業、以及和IT技術等相關領域，而不應僅僅是工程師類的人才。

從歐洲、美國來看，我國的工科比例偏高，工科的主要問題是產學合作培養人才真正落實到位，以及辦學質量是否和國際接軌問題，而不是規模問題。第三產業必然是應用型科技大學人才培養的主要服務對象。

第四個問題，建議成立國家職業教育發展委員會

姜大源教授主張成立國家職業教育總局，胡建波院長個人認為應該成立委員會，區別在于由誰主導。大體來講，證書可分為兩大類，一個是學歷證書，這是教育系統內部的事，?？?、本科、碩士、博士的學歷學位證書，但這畢竟與行業的需求有所不同，學歷的獲取并不能完全代表從業的標準。

另一類是職業證書，現在部分職業證書已經很具含金量，比如ACCA、會計證書等等都非常嚴肅，有含金量。高含金量職業證書的影響力擴大客觀上也是對學歷流動性過剩的一種對沖。如果完全靠政府推動，比如前些年勞動部推出的證書，現實中幾百塊錢就能拿一個，真是有點不值錢！

因此，胡院長認為證書問題完全靠政府行政手段很難保證，有效的做法應該是由社會監督，由行業學會根據自身行業的內在需求建立職業證書體系。具體建議是成立一個國家職業教育發展委員會，由著名企業家、教育家、社會人士和政府共同組建，這個委員會是獨立的體系，就像美國的國家質量委員會。委員會下設工作機構，可聘請CEO進行日常運營，比如把柳傳志、王石、張瑞敏這樣的熱愛公益的著名企業家都吸引進來，包括今天參會的各位專家都加入委員會，做一個二三十年的發展規劃。由于這個委員會于當前的政府部門職能沖突不大，只是需要給一個國家的名頭增加其權威性，和統籌性。

最后，胡建波教授強調，在應用技術大學轉型這個問題上，他支持俞仲文教授提到了教育版圖重構的概念，但作為學校，大家應該避免只盯著產學合作的任務，但實際上學校發展還是要向國際方面的教育尋找標桿，做好自身組織的現代化轉型。比如大學內部的治理方式問題，大學章程的問題，信息化問題，以及課程規劃、教師發展、績效考核等問題。也就是說任務變了，先要從改變自身做起，而不是就任務論任務，急于求成。（李耀升）

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