中職教育的困境與突圍

　　近年來，從統計數字上看，中職似乎依然紅火，每年招生總體呈平穩態勢，但如果擠掉水分，會使人大跌眼鏡。目前，中職發展實際正面臨三大困境：招生入口危機、培養關口虛擬、畢業出口迷離。

　　招生入口危機。生源是中職教育存在發展的前提，而現在中職招生難是不爭的事實，甚至可以說：中職入口危機四伏。

　　一是量少質差。近年來，隨著人口生態的改變，不少地方初中畢業生數量僅有原來的二分之一，甚至三分之一，且三分之二的畢業生進了普高。有些中職學校一年只能招到幾十人，教工數量甚至大于在校生數。此外，中職生源絕大部分是普通教育升學無望的初中畢業生，相當數量的學生根本沒有達到初中畢業生最低學業水平，有的甚至達不到小學四五年級水平。這些孩子成了部分地區中職教育的主要生源。

　　二是面窄渠塞。中職全日制學歷型教育生源的主渠道是九年制義務教育未進入普通高中的孩子，生源面十分狹窄。雖說可以面向所有有職業教育需求的群體招生，但渠道依然沒有打通。目前的非全日制中職學歷教育往往缺乏科學系統的規劃設計。

　　三是心堵氣淤。接受中職教育的學生大都是選拔式考試的失敗者。這些孩子正處于身心成長期，身體心智尚不成熟，巨大的無形的壓力，很容易使他們本就脆弱的心理產生逆反行為，使得中職教育難上加難。

　　培養關口虛擬。因為生源危機的存在，中職教育招生已無門檻，參差不齊的學生如何培養？于是，培養過程的道道“關口”，也就形同虛擬。

　　其一，布局無序。目前中職教育的布局隨意性很大，缺乏宏觀中觀調控，只在微觀層面掙扎。中職學校的設置無任何科學而言，縣級教育主管部門就可審批，所謂的論證也只是走過場罷了。某省一個人口不足150萬人的城市，曾有中職學校近20所，任其自生自滅，目前仍有15所，而近年初中畢業生僅有一萬左右，且近8000人讀普高。一些中職學校根本不具備辦學最基本條件。

　　其二，師資無源。目前國家除少數學校培養中職教育師資外，尚未建立科學系統的與經濟社會發展對接的中職教育師資培養體系。中職教育的大部分師資是從普教轉過來的，部分是從企業社會上聘用的，師資能力結構水平難以適應真正意義上的中職教育。

　　其三，投入無標。中職教育是一種高投入的教育，據專家測算，職教平均投入是普教的三倍至五倍，有的甚至更高。然而，我國至今沒有制定科學的適應人才培養需求的投入標準。

　　畢業出口迷離。招生入口危機，培養關口虛擬，必然導致中職畢業出口迷離。這些年，在大學生就業難的大背景下，中職就業可謂“一路凱歌”，就業率直逼百分百。我們在看到可喜一面的同時，萬萬不可忘乎所以，這其中實際上隱藏著巨大危機。

　　一是產教脫軌。職業教育從行業剝離出來以后，我國職業教育出現了非常奇特的現象，產業不問不管不辦職教，職教辦學不問產業歷史現狀未來需求。眾所周知，職業教育是與產業發展息息相關的教育，產教脫軌直接影響我國產業轉型升級，沒有數以億計的適應產業轉型升級的產業大軍，如何引領經濟發展？

　　二是校企脫節。職校企業兩張皮，學生入企后，不得不從頭學起，企業不得不從頭培訓。這對企業發展、個人發展乃至經濟社會發展都是損失，都是浪費，有百害而無一利。

　　三是銜接脫臼。中職教育在很長時間是斷頭教育，中高職銜接長期處于脫臼狀態。我國高職辦學亦有“奇觀”，就是高職面向中職招生比例偏低，高職主要面向普高招生。沒有中職提供生源的高職，還叫高職嗎？

　　中職教育直面困境，如何突圍？筆者認為：關鍵是十二個字，即頂層設計、源頭抓起、重點突破。

　　頂層設計。中職教育面臨的種種問題，最大的困惑是目標不明，頂層設計遲遲不出。計劃經濟時代，中職教育主要由行業主辦，按計劃確定學校布局、專業設置、招生指標、培養要求、分配就業?？梢哉f是計劃引領職教。進入市場經濟以后，特別是將中職教育統統從行業剝離收歸教育部門管理后，中職教育成了末流教育，成了收容普教“差生”的教育，基本上處于放任自流的狀態。這不能不說與缺乏和不重視頂層設計相關。

　　所以，當務之急是要從國家發展戰略出發，把中職教育納入整個教育的頂層設計之中，使之成為整個教育體系的重要一環。要從國家中長期發展需要對勞動力市場的要求出發，確定職業門類、人才數量、職業標準，從職業標準出發制定職業教育標準，從職業教育標準出發確定辦學主體，指導職業學校布局，進而制定職業學校設置標準、生均投入標準、課程體系標準、師資設備標準、多元評價標準等一系列標準，并逐步走向法制化軌道。頂層設計關乎我國是否可持續發展，頂層設計是綱，綱舉才能目張。

　　源頭抓起。中職教育是整個教育鏈條中的一環，必須用系統的整體的觀點看待問題，解決問題。全日制學歷型中職教育的主要對象是九年制義務教育后的學生，要辦好中職教育必須辦好九年制義務教育。所以，必須盡快扭轉九年制義務教育質量每況愈下的現狀。試想，如果九年制義務教育只求數量，不講質量，只湊年數，不問效果，甚至連基本教育年限都縮水打折扣，其實是不負責任。所以，必須嚴格執行國家義務教育法，國家必須盡快建立行之有效的九年制義務教育質量檢測體系，確保每個接受九年制義務教育的孩子，都能達到九年制義務教育基本標準，為孩子今后的發展，為整體國民素質的提高，為國家的長遠發展打好基礎。

　　重點突破。首先，要把現代職業教育體系建設作為頂層設計的首要任務，盡快構建具有中國特色的現代職業教育體系，以此引領整個職業教育的發展，破解職業教育面臨的種種難題。職業教育體系的建設必須著眼于國家發展戰略，必須統籌各類教育資源、行業企業資源、社會力量資源。當前要特別注重整個教育的改革，建設科學完備可持續的中國現代職業教育體系。其次，要全力突圍。在體系的引領下，中職教育要找準位置，明確目標。要從職業教育面向人人的本源出發，拓展中職教育辦學空間；要從中職教育是整個職業教育體系重要一環的使命出發，明確中職教育主要任務；要從校企育人是中職教育的本質規律出發，探索教學做合一的中職教育方法論；要從適應并助力產業發展的目標出發探索中職教育人才培養評價標準；要從改革創新發展出發，切實賦予中職學校辦學自主權，減少并逐步杜絕行政權力對中職教育微觀領域的干預。第三，要重點突破。我國各地經濟社會文化發展水平不平衡，中職教育發展也不平衡，人才需求狀況也不盡相同。所以，要政校行企四位一體，明確各自責權利，形成職教“大合唱”，從實際出發，大膽改革，辦出質量，辦出水平。

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　　中職應是職教中堅