職業教育改革發展鼓勵企業行業參與——辦學“大合唱”，激活育人“大棋局”

　　○ 到2020年，大中型企業參與職業教育辦學的比例達到80%以上

　　○ 推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程、畢業證書與職業資格證書、職業教育與終身學習“五對接”

　　○ 教育部聯合有關行業組建了59個行業職業教育教學指導委員會，基本覆蓋國民經濟行業所有門類

　　現代職業教育不僅是辦學條件和水平的現代化，還是辦學理念、體制機制的現代化，不僅是加快發展的結果，更是改革創新的產物。

　　企業、行業是我國職業教育多元辦學格局的重要力量，通過健全企業參與制度，加強行業指導、評價和服務，激發職業教育辦學活力已經成為共識。

　　產教融合齊行動

　　校企協同共育人

　　職業教育是“落地”教育，服務經濟社會發展。當前，我國正處在改革發展的關鍵時期，面臨著轉方式、調結構、惠民生的繁重任務與嚴峻挑戰。職業教育如何突破瓶頸，聚力發展與升級，回應時代發展給出的題目，找到著力點？

　　《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》提出，堅持產教融合發展?！蛾P于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》）通篇貫穿深化產教融合、校企合作的主線，凸顯產教融合、校企合作是我國現代職業教育的基本制度。

　　2008年以來，每年在天津舉辦全國職業院校技能大賽。大賽充分發揮行業指導作用，所有賽項全部由行業牽頭設計、企業深度參與實施。

　　2013年，教育部印發了《全國職業院校技能大賽三年規劃（2013—2015年）》，強調堅持政府主導、行業指導、企業參與的辦賽模式，根據產業發展規劃動態調整競賽項目，對接行業標準和企業技術水平確定賽項內容和裁判標準，體現了與產業發展的同步性，有力引導了職業院校辦學模式、教學內容和方式方法的改革。

　　職業教育不僅是學校的事，也是企業的事?！稕Q定》首次提出發揮企業重要辦學主體作用；《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》提出鼓勵企業舉辦或參與舉辦職業院校，到2020年，大中型企業參與職業教育辦學的比例達到80%以上。

　　產教融合是職業教育的生命線，校企合作是職業教育的“牛鼻子”。教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱指出：“辦學不等于舉辦學校，它同時還有參與教育教學過程的含義?！敝挥薪a教深度融合、校企緊密合作的體制機制，推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程、畢業證書與職業資格證書、職業教育與終身學習“五對接”，教育鏈與產業鏈、學校與企業共同發展才能實現，高素質技術技能人才的培養質量才能提升。

　　扣準職業教育的生命線，扭住發展職業教育的“牛鼻子”，需要引導社會各界特別是企業、行業積極支持和參與職業教育，使發展職業教育成為教育界和產業界的共同行動。

　　健全制度有動力

　　企業價值能彰顯

　　“產教深度融合，校企緊密合作”是職業教育培養高素質勞動者和技術技能人才的關鍵一招，是職業教育現代化的主要著力領域。但是，如何扭住校企合作“牛鼻子”，形成校企協同育人新格局，凝聚發展合力，需要找準著力點，更需找好切入點。

　　《決定》提出健全企業參與制度，研究制定促進校企合作辦學有關法規和激勵政策，鎖準了深化產教融合，鼓勵企業行業參與的關鍵。

　　葛道凱介紹，《決定》從三個方面對企業發揮重要辦學主體作用進行了規定。第一個方面是鼓勵；第二個方面是激勵；第三個方面是社會責任，這實際上解決了產教融合的問題。

　　我們看到，《決定》明確將企業定位于職業教育的“重要辦學主體”，明確了企業舉辦或參與舉辦職業教育的地位，使企業做起來更加名正言順。

　　值得一提的是，《決定》對企業參與職業教育不再泛泛要求，而是區分企業具體情況，對小企業不作具體要求，對規模以上企業恰如其分地提出明確要求，即“要有機構或人員組織實施職工教育培訓、對接職業院校，設立學生實習和教師實踐崗位”；企業開展職業教育的情況納入企業社會責任報告。這在一定程度上解決了以往對企業辦學或參與辦學要求過于籠統，不分規模大小、實力強弱一刀切的問題。

　　更令人眼前一亮的是，《決定》根據企業接受實習生的付出給予合理的稅收優惠；對符合要求的辦學企業，各地可通過政府購買服務等方式給予支持；支持企業通過校企合作共同培養培訓人才，不斷提升企業價值。有針對性的優惠政策使企業責權對等，獲得貨真價實的激勵。

　　舉措越給力，職業教育改革發展越有力?，F代職業教育的發展不能只有“頂層設計”，也不能只盯著“政策末端”，更要注重制度完善、實施的“中間環節”。近年，教育部推動《職業教育法》修訂和校企合作促進辦法制定工作，落實財政支持、稅收優惠以及有關主體的權利、責任和義務，激發了企業參與活力，增強了職業教育內生動力，提升了企業價值。

　　主體多元聚合力

　　合唱激活大棋局

　　近年來，我國逐步建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，進一步密切與企業、行業的聯系，深度構建產教結合、校企合作機制，匯集多領域特別是企業、行業力量參與職業教育的人才培養。

　　2011年，教育部印發《關于充分發揮行業指導作用推進職業教育改革發展的意見》，支持行業舉辦職業教育，并對本系統、本行業的職業教育發揮組織、協調和業務指導作用。

　　2012年，教育部、有色金屬工業協會發布《關于提高職業教育支撐有色金屬工業發展能力的指導意見》，提出了推動有色金屬行業職業教育發展的21條政策。

　　目前，教育部聯合有關行業組建了59個行業職業教育教學指導委員會，基本覆蓋國民經濟行業所有門類，匯聚專家2600余人，形成行業指導職業教育的有力載體。

　　引人關注的是，《決定》提出加強行業指導、評價和服務；強化職業教育的技術技能積累作用，制定多方參與的支持政策，推動政府、學校、行業、企業聯動；完善現代職業學校制度，建立學校、行業、企業、社區等共同參與的學校理事會或董事會；鼓勵多元主體組建職業教育集團。

　　改革沒有旁觀者，職業教育的改革發展需要多元主體形成合力。社會各界特別是企業、行業參與職業教育辦學，與政府、學校同心同德“大合唱”，才能激活高素質勞動者和技術技能人才培養的“大棋局”。