本科轉型需要引入“市場機制”

    要引導一批本科院校轉型為技術應用大學，納入到現代職業教育體系中。這個話題最近成了輿論的熱點，這是大勢所趨，不可逆潮流。然而轉型涉及環境、思想、觀念、體制、機制、流程、資源、評價各個方面，是一個復雜的系統工程。它不只是一部分學校的自身行為，也是整個社會、政府、產業、學校、師生和家長的轉型。面向職場的現代職業教育，就是要使專業教育擺脫“自娛自樂”，納入到市場經濟的環境中。所以，盡管轉型復雜，涉及方方面面，但它的基調簡單，就是引入“市場機制”。

    市場機制的本質是按照社會需求制定教育目標，實施講求效果和效率的學校管理和培養過程，最后接受市場的評價評估。這是一個閉環反饋控制系統，教育機構需要持續改進不斷更新，才能緊跟社會需求的動態目標。這樣一個系統工程，要求政府、學校、產業分工合作，“管評辦分離”，但要“按照統一目標協同”。至少需要做好下面的幾件事：

    思想奠基。要在社會上發起關于面向職場需求的現代職業教育大討論，介紹國內外先進典型，轉變全社會的觀念，特別要全面總結宣傳過去10年政府主導的兩大專業教育示范工程（示范軟件學院和示范高職）的經驗，向所有層次的專業教育推廣。把思想先行和轉變觀念作為建設“現代職教體系”的基礎，把道理講透，使轉型建立在正確認識和自覺自愿的基礎上，建立在市場驅動的機制上。否則，利用行政手段操刀匆忙轉型，會引起思想混亂、方向迷失、行動受挫、事與愿違。

    數據引路。教育部、人社部、工信部和工程院等政府部門要密切合作，打破部門間的壁壘，立即開展由政府主導、組織、支持，由第三方民間機構實施的中國產業人才需求全面調查，包括目前和未來3～10年人才類型、層次、數量、質量等方面。這是面向職場專業教育決策的基礎。中國產業規模最大、發展最快，但是缺乏反映需求的真實準確數據，在專業設置、招生規模、培養目標、資源配置等各方面的決策難以避免主觀性和盲目性。各個學校也應當利用一切資源和手段，深入了解自己服務區域的人才需求狀況，作為決策的基礎和依據。

    產學合作。建立在法律保障的市場機制下的“產學合作”，這是所有面向職場專業教育應當采用的辦學機制，是現代職教的基石?！爱a學合作”的廣泛、穩定、可持續發展，不能只依靠政府的指令和政策，更不能只靠校友關系和感情資源，應當建立在“雙贏互惠”的市場原則上。同時，要有一大批熟悉產業和教育的企業作為橋梁和中介機構，一方面聯系產業，一方面聯系教育，按照市場原則，使他們能夠互補互利、雙贏互惠，成為市場機制下的緊密合作伙伴，這些中介企業也因此而盈利發展。

    經濟杠桿。政府利用“經濟杠桿”來引導轉型。政府最重要的工作是按照社會的人才需求、培養成本和學校對社會需求的貢獻大小來分配教育經費。例如，職場上各層次各類型專業人才的需求量、重要性及學校定位對這一需求的針對性；學生入學時的水平與畢業時比較的增量；畢業生就業率和就業質量；畢業生的社會口碑；學校對社會和產業的其他貢獻等?？傊?，政府對學校的財政制度要建立在投入／產出考量上，要有績效的概念，變“撥款”為“購買教育服務”，“買”有所值?？梢栽诿?～5年績效考核的基礎上決定下一周期的撥款。這些原則應當運用到中職、高職、本科和研究生教育，也應兼顧公辦和民辦教育。對績效好的民辦教育實行生均撥款制度，是對學生父母作為納稅人的回報，是減輕學生家庭負擔的舉措，此舉會改善民辦教育的生源，也是對把民辦教育作為國家教育資源一部分的肯定和支持。要在政策和實踐中糾正對職業教育和民辦教育的偏見和歧視。

    自主辦學。政府要退出從學校定位到辦學過程的實質性介入，要把辦學自主權交還給學校。學校應將眼睛緊盯市場和職場，研究服務區域的環境、經濟發展特點、產業人才需求、服務社會產業的各種機會；要研究自身的辦學條件、資源，特別是生源、師資和管理，根據需求決定人才培養定位。不要一味追求“高大上”，不要只是眼睛向上盯著政府的指令和眼色行事。須知好的政府的宏觀指導也是從研究市場需求而來，但那針對的是一般情況。每個學校的決策還是要在大原則指導下結合具體環境條件而定，這樣才能接地氣、辦出特色。

    公平競爭?，F代職教將面向職場需求人才培養的范圍擴大到以工程師為代表的高層專業人才層次，這是新事物。有三個途徑可以達到這個目標：本科轉型、高職提升、本科高職聯合辦學。國家應當把辦學自主權放開，以滿足職場對高層人才的巨大需求。本科院校有較好的學科資源和專業教育基礎。一批新建本科院校一直保持過去的面向職場需求的優秀傳統，已在培養對路的高層專業人才，還有一些在實施“卓越計劃”和根據華盛頓協議“專業評估”中正在轉向職場需求，但多數院校缺乏面向職場專業教育經驗和資源，需要將學術導向轉變為職場導向，需要建立良好的深入的產學合作關系，這些都要花很長的時間和很大的氣力；部分高職院校、特別是示范（骨干）高職院校，具有正確的職場導向辦學方針、方向和模式，有很好的面向職場需求培養中層人才的經驗，有緊密的產學合作關系和實訓實習條件；但缺乏培養工程師等高層人才的經驗，學科基礎較薄弱，需要提高。這兩種途徑各有優勢和困難，應當在公平競爭中由市場來選擇。開展應用本科與高職院校合作辦學，優勢互補，發揚各自的長處，聯合培養符合職場需要的高層人才，也是一個很好的途徑。政府應當取消高職、本科院校行政級別或其間的差別，這是去行政化的重要措施，也消除一些高職院校盲目升本的動因。

    市場評價。采用市場機制評價學校的績效和優劣。過去的高教評估封閉在教育系統內部進行，采用的是學術標準?，F代職教要采用市場機制，由關鍵利益相關者——學生、家長、產業和社會來評價專業教育的結果，要看學校對社會人才需求的貢獻，對學生就業和職業生涯發展的貢獻，學校服務社會的水平和貢獻。

    總之，構建面向職場需求的現代職教體系是一個巨大的系統工程，應當建立市場導向的機制，政府、產業、學校和社會分工合作，才能使它健康地發展和成長。