《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》系列解讀：地方高職引領區域職教發展

《決定》突出強調現代職業教育要以服務發展為宗旨。在三線城市中，為數不多的地方高職院校在職業教育資源上具有相對優勢，應從本區域出發充分發揮地方高職院校的服務與引領作用。

    發揮在專業服務產業布局上的引領作用，專業設置更加適應區域經濟社會需求?，F代職業教育的一個基本特征是服務產業布局，地方高職院校要立足區域經濟，圍繞支柱產業、優勢產業和社會發展人才緊缺行業設置專業，對接產業鏈形成專業鏈；面向新產業、新行業、新領域、新技術和新職業，引領區域職業教育整體專業結構和技術技能人才培養與產業結構相適應。

    發揮地方高職院校在技術研發和服務功能上的引領作用?！稕Q定》指出?？聘呗氃盒Ｒ芮挟a學研合作，重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級。與產業的緊密對接關系將有利于地方高職院校牽頭建立區域性的研發中心、實訓中心、技能大師工作室等服務平臺，從而強化推動區域職業教育與經濟社會同步發展。

發揮地方高職院校在繼續教育領域的優勢和引領作用?！稕Q定》強調要積極發展多種形式的繼續教育，并進一步明確企業要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經費的責任，應該說這為高職院校的職后教育提供了新的發展空間。關鍵還是要強化地方高職院校職前培養和職后教育的雙重教育功能，利用自身專業優勢，對接企業需求建設更加豐富的優質教育資源，面向更加廣泛的社會群體開展多種形式的職業教育和培訓，建立更加靈活的學習制度和模式。

促進學生成長

    《決定》重點確立了現代職業教育的體系結構。在新的體系中，高職教育下連中職教育，上接應用技術本科和專業學位研究生教育，居于技術技能人才培養的中、高端。在區域職業教育格局中，地方高職院校既承擔著區域技術技能人才培養的主要任務，又分別為中職學校畢業生和?？茖哟胃呗毶鷮W業成長提供接收和輸送的通道。因此，地方高職院校需要在“兩頭銜接”上發揮重要的橋梁和引領作用。

    首先，在中高職銜接教育上發揮引領作用。注重與中等職業教育在培養目標、專業設置、課程體系、教學條件等方面的延續與銜接，完善中職學生直接升學和繼續學習的招考制度，形成適應區域產業結構布局和產業轉型升級需要，中高職教育無縫銜接的職業教育格局。發揮地方高職院校的資源優勢，探索帶動區域中職的一體化發展模式，如以地方高職院校為主體，作為“總?！苯y籌區域職業教育的專業設置和建設，按照縣域經濟的特色來差異化設置和發展專業，解決中職學校之間專業重復設置、同質化發展的問題。在“總校”的框架下提高中職升高職的入學比例，真正將中高職銜接落到實處，提高區域內中職、高職的整體吸引力。二是主動銜接應用性技術本科教育。尤其對于一些專業技術含量較高、職業崗位層次性比較明顯、社會需求量較大且需求較為穩定的職業領域，要站在新的培養定位上來審視專業人才培養方案和課程體系與本科層次教育的銜接。由于目前普通本科院校向應用技術類型高等學校轉型有一個改革和改造的過程，高職院校應在工作過程課程、行動導向教學等方面發揮具有良好的改革與實踐基礎的優勢，通過優勢互補、分工協作，與本科院校一道開展專業教學標準開發和課程建設，開通學分互認，在知識、技術、技能、素質等方面實現層次和要素的上下銜接。同時，積極探索與本科教育貫通的多元培養方式，通過合作辦學、聯合培養、分類培養、分流培養等方式培養高層次技術技能人才。

探索產教融合

    《決定》提出要堅持產教融合發展。地方高職院校大多屬于跨行業辦學的類型，產教融合還面臨諸多阻礙性因素，利用好政策機遇，需要在三個層面的體制機制上進行創新、突破和引領，從而激發區域職業教育的辦學活力。辦學體制機制層面。吸引社會力量參與，重點鼓勵探索股份制、混合所有制辦學，充分發揮市場機制作用來擴大優質教育資源，促進產教融合。比較可行的做法是依托自身辦學基礎，針對區域優勢發展、重點發展的產業領域或產業鏈，以市場供需為杠桿吸引骨干企業參與辦學，以學校為“母體”先試行局部性的“一校兩制”，建立人事、財務、教學等方面的靈活機制，逐步成熟后再走向完全的“兩校兩制”，在區域層面形成職業教育的多元辦學格局。校企合作機制層面。校企合作是實現產教融合的重要途徑，國家推動健全企業參與制度，要求到2020年大中型企業參與職業教育辦學的比例要達到80%以上，并提出了校企聯合招生等具體的舉措，這將進一步優化校企合作的外部環境，地方高職院校要以此為契機推動校企合作提升到一個新的層次。在教學改革與建設機制層面。產教融合的一個基本出發點是要推動職業教育與產業升級同步實施，需要落實到更為微觀的教學改革與建設上。地方高職院校要發揮與區域行業企業“網狀”合作的優勢，在課程設置、教學內容、教學資源、實習實訓、課堂教學等方面建立起聯動建設、開發和組織的有效機制，比如企業項目的教學化改造、課程的二次開發、信息化的校企互動課堂等等，從而推動教學過程與生產過程對接。同時，還要積極探索更為開放的人才培養機制，如針對企業分布的區域性特點開展現代學徒制的本土化實踐，在分散與集中、課內與課外等方面建立起靈活多樣的學制管理模式。

    （作者：王振洪系浙江省現代職業教育研究中心常務副主任，金華職業技術學院院長，教育學博士）